<<
>>

Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

4. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

6. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Комментарий к статье 94

1. Ст. 94 Земельного кодекса РФ закрепляет ряд общих положений, распространяющихся на все виды земель в составе категории земель особо охраняемых территорий, а также классификацию отдельных видов земель, входящих в данную категорию, к которым отнесены земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95, 96), земли природоохранного назначения (ст. 97); земли рекреационного назначения (ст. 98), земли историко-культурного назначения (ст. 99), иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами (ст. 100).

1.1. Впервые данная категория земель была выделена в самостоятельную в Земельном кодексе РСФСР 1991 г. под названием "Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения". Профессор В.В. Петров справедливо отмечал, что "это новая категория земель, выделяемая земельным законодательством в составе земель земельного фонда России. Ранее земли подобной категории рассматривались как составные части земель специального назначения, затем земель промышленности, транспорта и иного не сельскохозяйственного назначения" . В современном российском законодательстве к этим землям стал применяться также термин "особо охраняемые территории". Действующее законодательство под такого рода территориями (водным пространством, участками недр) понимает земли, изъятые из экономического оборота и выполняющие специальные хозяйственные, экологические, историко-культурные функции. Именно этот термин был воспринят новым Земельным кодексом РФ как наиболее полно отражающий специфику данной категории земель.

--------------------------------

См.: Петров В.В.

Земельное право России. Учебник для вузов. Глава XVII "Правовой режим земель особо охраняемых территорий" / Под ред. Петрова В.В. М.: Стоглавъ, 1995. С. 288.

Также до принятия Земельного кодекса РФ отношения в области охраны и использования земель особо охраняемых территорий регулировались Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ "О животном мире", федеральными законами, регулирующими порядок образования и использования особо охраняемых природных территорий, а также рядом иных федеральных законов.

1.2. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий определяются в ст. 94 Земельного кодекса РФ. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Этому определению корреспондирует новое определение природно-заповедного фонда, приведенное в п. 3 ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" , согласно которому природно-заповедный фонд включает, в том числе, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, а также природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

--------------------------------

Российская газета. 12 января 2002 г.

Предусмотренный ст. 94 Земельного кодекса РФ перечень видов земель особо охраняемых территорий не является исчерпывающим. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

Земельный кодекс РФ относит к компетенции Правительства Российской Федерации порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок их использования и охраны устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.3. Земельным кодексом РФ особо закреплено, что земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами. Данная норма Кодекса направлена на предотвращение разбазаривания особо ценных и охраняемых территорий и изменения их целевого назначения.

<< | >>
Источник: Волков Г.А. и др.. ПОСТАТЕЙНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2002

Еще по теме Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий:

  1. § 1. Понятие резервирования и изъятия земельных участков
  2. Статья 6. Категории земель
  3. Статья 18. Ограничения (обременения) прав на земельные участки
  4. Статья 78. Содержание и порядок проведения землеустройства
  5. § 2. Функции управления в сфере использования и охраны земель
  6. § 3. Ограничения прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в интересах охраны земель
  7. § 1. Правовой режим земель природоохранного назначения
  8. § 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
  9. § 1. Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда
  10. Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
  11. Статья 13. Содержание охраны земель
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -