Предвыборная кампания и агитация.

Обращение к кандидату по поводу оплаты статей, сообщений или рекламы для поддержки кандидата в средствах массовой информации наказывается штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-112 ИК штата Нью- Йорк).

Подкуп избирателя или попытка подкупа с целью склонить его на подписание ходатайства о выдвижении кандидата на первичные выборы, а также подкуп юридических или физических лиц с целью склонить их голосовать за кандидата на первичных выборах; получение взятки, дача согласия оплатить оговоренную сумму, дача взятки по предварительной договоренности о числе представляемых подписей за выдвижение кандидата на первичные выборы; заверение государственным нотариусом, специальным уполномоченным или лицом, имеющим право подписи, заведомо ложных ходатайств о назначении кандидата; внесение изменений в подлинное ходатайство после того, как хотя бы один человек подписал данный документ, наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-122 ИК штата Нью- Йорк).

Действия предпринимателя, когда тот при оплате жалова-' ния подчиненным в конвертах помещает на таких конвертах! политический девиз, предложение, угрозы, явно выраженные или подразумеваемые, с целью повлиять на выбор подчиненных в пределах 90 дней до всеобщих выборов или размещает в рабочей зоне плакаты, листовки, содержащие информацию о том, что в случае проигрыша определенного кандидата предприятие или учреждение будет закрыто, полностью или частично будет урезана заработная плата и т. п., влекут немедленную ликвидацию юридического лица (п. 3 § 17-150 ИК штата Нью-Йорк). '

Наказанию в виде штрафа в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишения свободы сроком до одного года подлежат действия чиновника, служащего или политического подразделения* использующих свое положение или официальное влияние для: получения денежных вкладов на политические цели.

Случаи, когда лицо, будучи выдвинутым или выдвигаемым кандидатом, использует либо обещает использовать свое положение или влияние для помощи другому лицу в трудоустройстве, продвижении по службе, увеличении жалования в обмен на голос на выборах, а также когда такие действия осуществляются от имени кандидатов, равно как и подобные действия либо угрозы противодействия со стороны чиновников и служащих штата, влекут наказание в виде штрафа в размере до 5 тыс: долл. или суммы двукратной пыголы и (или) лишения свободы' сроком до четырех лет (§ 17-158 И К штата Нью-Йорк).

Владелец помещения, законтрактованного или используемого как место для голосования, не в праве предлагать или- вносить в фонд кандидата и любого другого лица денежные суммы как стимул для найма этого помещения в качестве места для проведения регистрации или голосования. В противном случае назначается наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишения свободы сроком до одного года (§ 17-164 ИК штата Нью-Йорк).

Голосование. О наказании за подкуп публичных служащих в целях оказания влияния на голосование сказано в разделе «Преступные посягательства против публичной администрации» Уголовного кодекса штата Нью-Йорк. Данное преступле-' ние классифицируется как подкуп второй степени и признается-

фелонией класса D, которая влечет наказание в виде штрафа в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишения свободы сроком до семи лет (§ 200.00 УК штата Нью- Йорк).

Получение публичным служащим взятки за оказание влияния на голосование, мнение, решение, действие или за иное содействие по усмотрению такого публичного служащего признается фелонией класса D и наказывается штрафом в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишением свободы сроком до семи лет (§ 200.10 УК штата Нью- Йорк).

Голосование или попытка голосования под именем другого избирателя или более одного раза в день выборов либо принуждение проголосовать за одну сторону, в то время как избиратель уже внесен в списки противоборствующей стороной, а также заполнение более одного бюллетеня или добавление избирательных бюллетеней из другого избирательного округа, а равно изменение уже заполненного бюллетеня до или после подсчета голосов при проведении первичных выборов признается мисдиминором і класса А и наказывается штрафом в размере от 100 до 500 долл.

Подделка регистрационных избирательных документов, относящихся к первичным выборам или партийному собранию, а также представление ложных деклараций наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года. Аналогичному наказанию подлежат: угроза утраты или умышленный вынос бюллетеней из здания для голосования, уничтожение или порча бюллетеней, урн для голосования, регистрационных бланков или других официальных документов по выборам без законных на то оснований, а также любые столкновения с чиновниками, отвечающими за проведение выборов, или избирателями с целью повлиять на результаты первичных выборов или воспрепятствовать их проведению (п. 3, 4, 5 § 17-102 И К штата Нью-Йорк). [7]

Подкуп или обещание денежной суммы, ценной вещи либо места работы, а равно угрозы с целью оказать влияние на голосование конкретного избирателя или для того, чтобы тот отка.. зался от голосования, либо получение взятки с такой же целью на первичных выборах наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (п. 7, 8, 9 § 17-І02 ИК штата Нью-Йорк).

Если чиновник, агитатор или инспектор по выборам сознательно допускают приобщение незаконных бюллетеней, а также если такие лица выносят урну для голосования, зная при этом, что в ней находятся незаконные бюллетени, либо позволяют забрать бюллетени до завершения голосования или позволяют проводить избирательную кампанию на расстоянии менее чем 100 футов (30,4 м) от места голосования, они наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года. Признаются преступными и вле- аналогичные санкции действия таких лиц, когда они входят в кабинку для голосования вместе с избирателем или при заполнении бюллетеня избирателем допускают оказание ему помощи лицом, не имеющим на то законного права, а также удаляют или допускают удаление другим лицом знаков с бюллетеня (п.

Чиновник, агитатор, инспектор по выборам, клерк опроса или координатор выборов, которые умышленно не предпринимают соответствующие действия, предписанные им Избирательным кодексом или другим законодатсЛЬНЫМ актом, либо нарушают любое из положений законодательства о выборах, наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (п. 12 § 17-102 ИК штата Нью-Йорк).

Любой чиновник по выборам, который умышленно отказы.. вается аккредитовать наблюдателя, избирателя или кандидата, имеющих право наблюдать за проведением выборов, либо нарушает избирательное законодательство в части регистрации избирателей, сбора, подсчета или удостоверения голосов, а так-' же умышленно пренебрегает или отказывается исполнять такие обязанности, равно как и тот, который способствует в совершении любого мошенничества относительно выборов, подлежит наказанию в виде штрафа в размере до 5 Thic. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишения свободы сроком до четырех лет (§ 17-106 ИК штата Нью-Йорк).

Уничтожение, искажение или исправление любых подписанных документов, требуемых или выполненных в связи с регистрацией или голосованием, кроме случаев, когда это предусмотрено законом, наказывается штрафом в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишением свободы сроком до четырех лет (п. 3 § 17-108 ИК штата Нью- Йорк).

Наказанию в виде штрафа в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишения свободы сроком до одного года подлежит специально уполномоченный полицейский или офицер полиции, которые используют свое положение и полномочия для оказания помощи или противодействия стороне в выборах путем влияния, вознаграждения или наказания за приверженность к определенной партии или выражение собственного мнения при голосовании. Такому же наказанию подвергается названный служащий полиции, если он назначает, увольняет или наказывает офицера или служащего полиции, а также ходатайствует или содействует в продвижении по службе, переводе, отставке либо наказании офицера или служащего полиции за приверженность к определенной партии или выражение собственного мнения при голосовании, ходатайствует, берет или получает денежное вознаграждение от политических фондов, клубов, ассоциаций, обществ или комитетов (§ 17-11О ИК штата Нью- Йорк).

Штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года наказывается лицо, которое портит или уничтожает оборудование, предназначенное для проведения голосования, списки кандидатов или инструкции для избирателей (§ 17-116 ИК штата Нью-Йорк).

Работодатель, который подвергает служащего штрафу или сокращению заработной платы из-за осуществления им права присутствовать в течение выборов в качестве наблюдателя, представленного ему в соответствии с законом, наказывается штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-118 ИК штата Нью-Йорк).

Наказанию в виде штрафа в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишения свободы сроком до одного года подлежит ли- 110, которое, взяв на себя обязательство по доставке избирательных бюллетеней, как это предусмотрено в законе, отказывается исполнить такое обязательство (§ 17-124 ИК штата Нью-Йорк).

Уклонение или отказ от исполнения, а также воспрепятствование исполнению обязанностей, предусмотренных в Избирательном кодексе, чиновниками или служащими по выборам наказываются штрафом в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишением свободы сроком до четырех лет (§ 17-128 ИК штата Нью-Йорк).

Субъектами еще одного преступления против избирательных прав являются инспектор по выборам или клерк выборов, осуществляющие свою работу, не владея английским языком, либо способствуюшие голосованию незаконного избирателя, либо препятствующие регистрации или голосованию законного избирателя, либо проводящие избирательную кампанию в день выборов в пределах 100 футов (30,4 м) от места проведения голосования, либо находящиеся в кабине для голосования вместе с избирателем или допускающие нахождение в кабине более одного человека, либо дающие советы избирателям относительно вопросов, за или против кого голосовать, а также инспектор по выборам или клерк выборов, которые показывают заполненный избирательный бюллетень другим лицам, размещают на бюллетенях отличительные знаки, которые можно идентифицировать с конкретным кандидатом, умышленно стирают или повреждают любое заверение на бюллетене, сделанное машиной для голосования, для использования самого бюллетеня в мошеннических целях либо имеют при себе ключ от урны или машины для голосования.

Лицо, которое голосует или пытается голосовать, не имея на то законных оснований, способствует или подстрекает человека совершить такие действия, голосует или пытается проголосо-

вать более одного раза или под именем другого избирателя (отсутствующего или нет), делает ложное письменное заявление под присягой в отношении выборов, мошенническим образом получает конверт другого избирателя или способствует в совершении мошеннических действий в отношении поданных либо подаваемых голосов, представляет инспекторам по выборам ложные сведения для регистрации в качестве избирателя на любых выборах, наказывается штрафом в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишением свободы сроком до четырех лет (§ 17-132 ИК штата Нью-Йорк). Такому же наказанию подвергается чиновник по выборам, использующий устаревшие официальные избирательные бюллетени (§ 17-134 ИК штата Нью-Йорк).

Бесплатная поставка (лично или через посредника) продуктов питания, спиртных напитков и табака (кроме продуктов, стоимость которых не превышает 1 долл., и продуктов, доступных для любого человека) к месту голосования в день проведения главных, специальных или первичных выборов наказывается штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-140 ИК штата Нью- Йорк).

Подкуп юридического или физического лица или обещание денежной суммы, ценной вещи либо места работы с целью оказать влияние на голосование конкретного избирателя (группы) или для того, чтобы тот (те) отказался от голосования при проведении любых выборов, кроме тех случаев, когда это дозволяется в соответствии с законодательством, наказывается штрафом в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишением свободы сроком до четырех лет (§ 17-142 ИК штата Нью- Йорк).

Противозаконными являются действия лица, которое непосредственно до или во время проведения выборов получило соглашение или заключило контракт на получение денежной суммы, ссуды, любой другой ценности или места работы для себя либо для другого лица с условием, что принявший проголосует определенным образом, воздержится от голосования, зарегистрируется за другого избирателя или воздержится от регистрации для того, чтобы зарегистрировалось иное лицо. Это деяние квалифицируется как фелония класса Е и влечет наказание в виде штрафа в размере до 5 тыс. долл. или суммы дву-

кратной выгоды и (или) лишения свободы сроком до четырех лет (§ ]7-144 ИК штата Нью-Йорк).

Взяточничество, угрозы, использование служебного положения в отношении избирателя штата Нью-Йорк, завербованного в армию или на флот США, в части его избирательного права, а также наказание его за способ осуществления такого права наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-148 ИК штата Нью-Йорк).

Использование физической силы, насилия, ограничения, любого вреда или ущерба, а также угрозы совершения таких действий с целью спровоцировать или заставить человека проголосовать за или против кандидата либо отказаться от голосования, а равно похищение, физическое принуждение, насилие или мошеннические действия, направленные на воспрепятствование или нарушение свободного осушествления избирательного права граждан, наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (п. 1, 2 § 17-150 ИК штата Нью-Йорк).

Сговор двух или более лиц с целью воспрепятствовать осуществлению права голоса избирателем наказывается штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-152 ИК штата Нью-Йорк).

Угрозы, принуждение или попытка таких действий, подкуп избирателей, получение взятки либо пособничество в совершении подобных деяний в целях воздействия на право свободного волеизъявления избирателя при проведении выборов, исключительно или частично направленных на утверждение в должности губернатора, лейтенант-губернатора, Генерального атторнея штата, инспектора, судьи любого сула, члена сената или члена Палаты представителей, наказываются штрафом в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 17-154 ИК штата Нью-Йорк).

Сознательное нарушение требований Избирательного кодекса признается мисдиминором класса А и влечет наказание в виде штрафа от 100 до 500 долл. и (или) лишения свободы сроком до одного года (§ 17-168 ИК штата Нью-Йорк).

Чиновники по выборам не в праве разглашать сведения или сообщать свое мнение относительно того, каким образом проголосовал тот или иной избиратель, а также размещать на бюллетенях отличительные знаки, которые можно идентифициро-

вать с конкретным кандидатом. В противном случае и если действия произведены до окончания голосования, назначается наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 долл. и (или) лишения свободы сроком до одного года (§ 17-126 ИК штата Нью-Йорк).

Результаты выборов. Штрафу в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишению свободы сроком до четырех лет подвергается лицо, которое дает ложную присягу, получает заведомо ложный сертификат назначения или документы для судебного архива, подделывает избирательные бюллетени, а также скрывает или уничтожает бюллетени, кроме случаев, предусмотренных в законе (§ 17-120 ИК штата Нью- Йорк).

Наказанию в виде штрафа в размере до 5 тыс. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишения свободы сроком до четырех лет подвергается инспектор или клерк выборов, который умышленно составляет или пытается составить ложный список результатов выборов, хотя и не подписанный большинством инспекторов, а также лицо, подстрекающее инспекторов или клерков выборов к таким действиям (§ 17-1З6 ИК штата Нью-Йорк).

Почтальон, официально назначенный для получения и доставки свидетельств или заверенных копий любого документа, касающегося результатов выборов, в случае если он умьшшенно портит, рвет, стирает или уничтожает эти документы с намерением сорвать доставку либо совершает деяние, наказание за которое предусмотрено в Избирательном кодексе, наказывается штрафом в размере до 5 Thic. долл. или суммы двукратной выгоды и (или) лишением свободы сроком до четырех лет (§ 17-170 ИК штата Нью-Йорк).

Как видно из приведенного выше текста, в штате Нью-Йорк самым детальным образом регламентируются прест^ные посягательства на избирательные права граждан. Нельзя не отметить стремление властей обеспечить наиболее защищенную систему выборов в штате, что и вызывает у граждан США уверенность в законности и справедливости проводимых выборов, их неподдельный характер и конечно же приводит к высокой избирательной активности населения, чувствующего реальное участие в политической жизни страны.

Уголовный кодекс штата Техас имеет схожую с УК Нью- Йорка структуру. Нарушения избирательных прав граждан не

вьщеляются в отдельный параграф, а включаются в него наряду со схожими по уголовно-правовой направленности посягательствами. И хотя в УК Техаса подобные преступления предусматриваются не в полном объеме (например, в главе «Взяточничество и коррумпированное влияние»), тем не менее он в совокупности с Избирательным кодексом составляет единую систему уголовно-правовых норм, направленных на защиту избирательных и иных политических прав граждан от преступных посягательств.

Уголовно-правовые санкиии в США предусматриваются не только Уголовным кодексом. Логическим продолжением УК является Избирательный кодекс, в котором предусматривается даже более подробная регламентаиия преступных посягательств на избирательные права граждан, а также процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушениях избирательных прав граждан.

Законодатель штата Техас не счел возможным и нужным включить в УК положения, предусматривающие уголовно-правовую ответственность за деяния, затрагивающие этап регистрации в качестве кандидата или избирателя. По всей видимости, в данном случае проявилея непререкаемый авторитет разработчиков и законодателей федерального уровня, достаточно детально проработавших положения об уголовной ответственности чиновников и служащих, каким-либо образом препятствуюших нормальной проиедуре регистрации, но не включивших положения о наказании непосредственно граждан, деяния которых привели к незаконной регистрации в качестве кандидата либо избирателя, за исключением ложной регистрации в качестве избирателя под видом гражданина, находящегося в данный момент за границей.

Предвыборная кампания и агитация. Наказанию в виде штрафа в размере до 500 долл. подлежит лицо, которое находится без определенной цели или проводит предвыборную кампанию в пределах 100 футов (30,4 м) от места голосования в период проведения выборов (§ 61.003 ИК штата Техас).

Лицо, используюшее транспортное средство с громкоговорителем на расстоянии 1 тыс. футов (3()4 м) от здания, где проходит голосование, в целях агитации за или против кандидата или политической партии, наказывается штрафом в размере до 500 долл. (§ 61.004 иК штата Техас).

Признается мисдиминором класса С и наказывается штрафом в размере до 500 долл. ношение в пределах 100 футов (30,4 м) от любой внешней двери здания, где проводится голосование, эмблем, знаков отличия и т. п., имеющих отношение к предвыборной кампании, непосредственно к выборам или помещенных на избирательных бюллетенях. Исключение в данном случае составляют официальные знаки отличия, указывающие на имя, подразделение или должность носящего, у судьи по выборам, клерков судей по выборам или председатель- ствуюшего судьи по выборам при исполнении своих обязанностей (§ 61.010 ИК штата Техас).

Голосование. Влияние или попытка влияния на избирателя, для того чтобы тот голосовал определенным образом или отказался от голосования, признается мисдиминором класса А[8] и наказывается штрафом в размере до 4 тыс. долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 36.03 УК штата Техас).

Появление в месте, где проводятся выборы, с огнестрельным или холодным оружием признается фелонией третьей степени[9] и влечет наказание в виде штрафа размером до 10 тыс. долл. и (или) лишения свободы сроком от 2 до 10 лет. Исключение составляют случаи, когда оружие находится в обозримом для окружающих месте, а также когда лица имеют официальное разрешение на ношение оружия (служащие вооруженных сил или гвардии США, охрана, полицейские и др.) (§ 46.03 УК штата Техас).

В данном штате не стали выделять из всех стадий выборного процесса первичные выборы. В результате уголовная ответственность за нарушения на любом этапе выборов наступает по одинаковым основаниям.

Кандидату, выставившему свою кандидатуру на выборы, запрещается присутствовать в здании, ще проводятся выборы, с момента прибытия туда председательствующего судьи для подсчета результатов голосования. Независимо от цели пребыва-

ния (голосование или официальные дела) такие действия признаются мисдиминором класса С и наказываются штрафом в размере до 500 долл. Исключение составляют присутствие в пределах видимости для окружающих и случаи, когда кандидат не занят в деятельности комиссии, проводящей его избирательную кампанию (§ 61.001 ИК штата Техас).

Лицо, указывающее избирателю, каким образом голосовать, наказывается штрафом в размере до 2 тыс. долл. и (или) лишением свободы на срок до 180 лней, при этом оговаривается, что указания могут быть даны словом, письменно или жестом (§ 61.008 ИК штата Техас).

Голосование, а также попытка голосования лицом, осознающим, что оно не имеет права голоса, сознательное голосование более одного раза или сознательное голосование, а также попытка проголосовать за другого человека признаются фелонией третьей степени и наказываются штрафом до 10 тыс. долл. и (или) лишением свободы на срок от 2 до ІО лет. Если подобное деяние по независящим от преступника обстоятельствам не было доведено до логического завершения, то оно квалифицируется как мисдиминор класса А и наказывается штрафом до 4 тыс. долл. и (или) лишением свободы на срок до одного года (§ 64.012 ИК штата Техас)

Действия лица, угрожающего или наносящего реальный вред, а равно работодателя, угрожающего или лишающего человека заработной платы либо занятости, если эти действия явились актом возмездия за голосование или за отказ объяснить, каким именно образом проголосовал человек, признаются фелонией третьей степени и наказываются штрафом в размере до 10 тыс. долл. и (или) лишением свободы сроком от 2 до 10 лет (§ 276.001 ИК штата Техас).

Отказ работодателя в предоставлении времени для голосования, а также угрозы штрафом за оставление рабочего места в целях голосован ия признаются мисдиминором класса С и наказываются штрафом до 500 долл. (§ 276.004 ИК штата Техас).

Результаты выборов. Председательствующий судья по выборам должен обеспечить неприкосновенность урн и конвертов с подписанными бюллетенями. Деяния, вследствие которых председательствующий судья не смог обеспечить такую неприкосновенность, признаются мисдиминором класса А и наказываются штрафом в размере до 4 тыс. долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 61.005 ИК штата Техас).

Лицо, находившееся в месте, где проводится голосование, и сознательно пытающееся получить информацию о том, каким образом проголосовал другой избиратель без ведома последнего, наказывается штрафом в размере до 10 тыс. долл. и (или) лишением свободы на срок от 2 до 10 лет. Под данный состав не подпадает получение подобной информации при официальном расследовании или любым другим законным способом (§ 61.006 ИК штата Техас).

Штрафом в размере до 500 долл. наказывается чиновник, отвечающий за проведение голосования, наблюдатель или иное лицо, официально обслуживающее место, где проводится голосование, если они до ухода последнего избирателя начинают обнародовать число голосов, отданное за кандидата или политическую партию, соотношение голосов, отданных за кандидатов, или имена проголосовавших за или против кандидатов (§ 61.007 ИК штата Техас).

Действия чиновника, отвечающего за доставку заполненных избирательных бюллетеней, если эти действия повлекли опоздание доставки бюллетений относительно крайнего срока или вообще оставление их без движения, доступ к заполненным бюллетеням или передоверие их лицу, не имеюшему на то право, признаются мисдиминором класса В и наказываются штрафом в размере до 2 тыс. долл. и (или) лишением свободы сроком до 180 дней (§ 66.054 ИК штата Техас).

Наказанию в виде штрафа до 10 тыс. долл. и (или) лишения свободы сроком от 2 до 10 лет подлежат действия, результатом которых явилась незаконная выемка бюллетеней из урн для голосования. Покушение на совершение таких действий признается мисдиминором класса А и наказывается штрафом до 4 тыс. долл. и (или) лишением свободы сроком до одного года (§ 276.003 ИК штата Техас).

Нельзя не отметить, что некоторые положения ИК штата Техас дублируют как положения УК штата, так и положения самого Избирательного кодекса. Так, например, § 64.036 устанавливает ответственность за помощь в заполнении избирательного бюллетеня лицом, не имеющим на то права, что, при определенных условиях, вполне можно истолковать как указание, каким именно образом голосовать, или как влияние на выбор избирателя. Данное деяние признается мисдиминором класса В и наказывается штрафом до 2 тыс. долл. и (или) лишением свободы на срок до 180 дней, что не идет вразрез с положениями § 61.008 ИК штата Техас, но противоречит § 36.03 УК

штата Техас, квалифицирующему подобное деяние (влияние или попытка влияния на избирателя) как мисдиминор класса А, а значит, как более тяжкое преступление.

В данном случае явно прослеживается излишняя детализация в регламентации преступлений против избирательных прав граждан: законодатель, увлекшийся детализацией уголовных норм, не осознает характер и направленность уголовно-правовых норм, а возможно, просто-напросто не может отследить такой вал уголовных норм в этой сфере. Это, в свою очередь, вполне может привести к непониманию или даже злоупотреблениям со стороны правоприменителя, что никак не способствует поддержанию авторитета государства в обществе.

Можно отметить также и то, что в стране, где иммигранты и коренные жители континента имеют представительство среди голосуюшего населения, возникла необходимая потребность в детальной регламентации положения переводчика и его ответственности в случае нарушения правил перевода при проведении выборов. эту потребность законодатель воспринял и перенес на правовую почву. Такие действия законодателя могут толковаться только как стремление к всеобщим и равным выборам, которые не зависят от личных амбиций претендентов или определенных слоев общества.

Регламентации обязанностей переводчика при проведении голосования отведено несколько параграфов. В качестве переводчика может быть допушено только лицо, которое является зарегистрированным избирателем. Перед исполнением своих обязанностей такое лицо приводится к присяге, нарушение которой влечет уголовную ответственность (§ 6L033, 6l.o35 ИК штата Техас).

Законодатели и разработчики УК штата Калифорния иначе видят разрешение данных вопросов на уровне штата. Они не только продублировали некоторые положения федерального законодательства, но и расширили их для адаптации ко всему законодательству штата.

Так, например, в ст. 422.6 УК штата Калифорния устанавливается ответственность за преднамеренные действия лиц(а) или угрозы, даже в соответствии с каким-либо законом, направленные на воспрепятствование, ущемление, лишение человека прав или привилегий, предоставленных ему на основании Конституции или иного законодательства штата, Конституции или иного законодательства США, включая избирательное право, из-за расы, цвета кожи, приверженности к религии, нацио-

нальности, недееспособности или сексуальной ориентации данного индивида. Кроме того, в данной статье предусматривается наказание за повреждение или уничтожение собственности человека по вышеприведенным основаниям. За совершение этих деяний предусматривается наказание в виде лишения свободы в тюрьме штата сроком на один год и (или) штрафом в размере до 5 тыс. долл. Суд может назначить общественные работы, которые выполняются в свободное от занятости или школы время, на срок не более 400 часов, которые должны быть выполнены не позднее чем через 350 дней.

В данной статье законодатель вдет еще дальше, что для российской системы права несколько необычно: в примечаниях к данной статье прямо указывается на то, что угрозы должны быть реальными и осуществимыми, в противном случае об уголовной ответственности не может быть и речи.

Наказанию в виде лишения свободы сроком до одного года и (или) штрафа в размере до 10 тыс. долл. подлежит лицо, совершившее любые действия, не предусмотренные в СТ. 422.6 УК Калифорнии, направленные против человека в связи с осуществлением им своих прав или привилегий, гарантированных Конституцией или иным законодательством штата, Конституцией или иным законодательством США, включая избирательное законодательство, из-за расы, цвета кожи, приверженности к религии, национальности, недееспособности или сексуальной ориентации данного индивида.

Преступление, совершенное по подобным мотивам, против собственности человека наказывается штрафом в размере до 500 долл. (ст. 422.7 УК штата Калифорния).

При совершении фелонии из-за расы, цвета кожи, приверженности к религии, национальности, недееспособности или сексуальной ориентации данного индивида к основному сроку, по усмотрению суда, должно быть добавлено один, два или три года лишения свободы.

Такой же дополнительный срок назначается и при совершении фелонии, направленной на повреждение собственности общественного агентства, частного учреждения, включая школьное, образовательное учреждение, библиотеки или центра объединения, храмаі и др., находящихся в собственности или арендованных, по причине того, что такая собственность связан- [10]

на с лицом (лицами), имеющим отличительные признаки расы, цвета кожи, приверженности к религии, национальности, недееспособности или сексуальной ориентации данного индиви- да(ов).

Наказанию в виде дополнительного срока размером в два, три или четыре года лишения свободы подлежит лицо, совершившее или попытавшееся совершить насильственную фелонию по причине расы, цвета кожи, приверженности к религии, национальности, недееспособности или сексуальной ориентации потерпевшего (ст. 422.75 УК штата Калифорния).

Все дополнительные сроки назначаются сверх общего наказания, но суд имеет право, даже несмотря на указание закона, отказаться от назначения дополнительного срока, если это будет способствовать достижению целей наказания. Отдельно указывается на то, что использование оружия при совершении преступления должно признаваться отягчающим признаком, а назначение дополнительного наказания не умаляет значения общих отягчающих признаков преступления, хотя применение норм, предусматривающих отягчающие признаки, вполне может исключить назначение дополнительного наказания. За каждый предшествующий обвинительный приговор по совершению фелонии осужденному назначается дополнительно один год лишения свободы в федеральной тюрьме. Но в случае, когда в обвинении нет прямых доказательств подобных мотивов совершения преступления, а наличествуют только косвенные, суд не может назначить дополнительный срок лишения свободы.

При вынесении приговора к пробации (условному осуждению) за данные преступления суд может назначать подсудимому одно или несколько из следующих дискреционных условий:

1) пройти программу по расовой или этнической терпимости или другое подобное обучение в области гражданских прав либо программу по снижению тенденции к сильному антиобщественному поведению;

2) осуществить платежи или иную компенсацию для местной организации, обеспечивающей помощь жертвам ненависти и насилия;

3) выплатить компенсацию жертве преступления, назначаемую в дополнение ко всем другим компенсациям и штрафам и выплачиваемую только после полного погашения первичных реституций.

Особенности судопроизводства по делам о нарушении избирательных и иных смежных с ними прав

Инициатива возбуждения дела при нарушении избирательных прав граждан США, если нарушения касаются выборов должностных лиц Федерального уровня, принадлежит федеральному суду района^ где произошли такие нарушения. Суд решает вопрос о возбуждении дела после подачи заявления Генеральным прокурором и (или) потерпевшим лицом.

В случае, если суд одобряет продолжение уголовного преследования, он решает вопрос о назначении директора Управления по руководству кадрами федеральных инспекторов по выборам, а также устанавливает политико-административные подразделения в целях обеспечения гарантий голосования. Решение о назначении инспекторов может быть вынесено как часть промежуточного приказа или как часть окончательного решения. Инспекторы не назначаются в случаях:

— если нарушения были немногочисленны и своевременно исправлены действиями должностных лиц штата;

— последствия таких нарушений были устранены;

— отсутствует «разумная возможность» их повторения в будущем.

Кроме этого, суд может выносить решения о приостановлении действия тестов и иных средств, нарушающих право голоса граждан США. После принятия решения о возбуждении дела по нарушениям избирательных прав граждан суд сохраняет юрисдикцию в отношении каждого такого дела на тот срок, который он сочтет необходимым. В течение этого срока, пока суд не примет окончательного решения по делу, не должны изменяться или вводиться другие избирательные цензы, условия голосования, а также норма, порядок и процедура голосования (§ 1973a разд. 42 Свода законов США).

Федеральные инспекторы по выборам назначаются судом и в том случае, когда не вынесено деклараторное решение суда2, [11] [12]

а Генеральный прокурор подтверждает, что он получил жалобы в письменном виде от 20 или более жителей политико-административного подразделения о нарушении их избирательных прав. Целью федеральных инспекторов является установление подлинного числа граждан, имеющих право голоса (§ 1973d разд. 42 Свода законов США).

Рассмотрение дел о преступлениях и нарушениях, затрагивающих избирательные права граждан при проведении выборов федерального уровня, в первой инстанции производится федеральными районными судами (§ 1342 разд. 28 Свода законов США).

В связи с тем что каждый штат имеет свое законодательство, судебная процедура по делам о нарушении избирательных и политических прав граждан в отдельных штатах имеет свои особенности.

Так, например, судебная процедура в отношении дел о нарушении избирательных прав граждан регламентируется в гл. 16 Избирательного кодекса штата Нью-Йорк.

Возражения против назначения кандидата или относительно возможности голосовать могут подаваться любым лицом в Верховный суд штата. Такие возражения должны быть назначены к слушанию в течение трех дней, а для сельской местности — в течение семи дней, но в любом случае такой срок не может превышать 14 дней с момента подачи заявления (§ 16-102 ИК штата Нью-Йорк).

Заявления по вопросам незаконности или необоснованности самого процесса голосования лицами, не являющимися зарегистрированными избирателями, а также проживающими в другом графстве или штате, могут быть подан ы в суд графства, где проводятся выборы, или в Верховный суд штата Нью-Йорк (п. 1 § 16-106 ИК штата Нью-Йорк).

Генеральный атторней штата от имени штата или председателя избирательного комитета сторон ы может возбуждать уголовные дела относительно направления избирательных бюллетеней для голосования, самого голосования либо листов с результатами выборов (п. 3 § 16-106 ИК штата Нью-Йорк).

Верховный суд штата наделяется полномочиями для первичного толкования избирательного законодательства и юридических фактов, которые впоследствии должны будут рассматриваться в данном суде в полном объеме. Суды графств наделяются такими же полномочиями в отношении всех дел, кроме дел относительно назначения кандидатов, голосования на первич-

ных выборах, назначения в судебном слушании, относительно процесса голосования, списков результатов выборов, относительно экспертизы или сохранения избирательных бюллетеней (§ 16-100 ИК штата Нью-Йорк).

Верховный суд может потребовать от владельца здания, которое необходимо использовать в качестве места для проведения голосования, чтобы тот предоставил здание для этих целей (§ 16-1 15 ИК штата Нью-Йорк).

Судебные решения относительно оформления и содержания избирательных бюллетеней должны быть вынесены не позднее чем за пять недель до начала голосования, а в случае, когда судебное слушание открыто позже чем за пять недель, — не позднее чем за один день до начала голосования. Данные решения могут быть обжалованы в Верховный суд штата (§ 16-104 ИК штата Нью-Йорк).

Судебное разбирательство по вопросам направления избирательных бюллетеней для голосования должно быть назначено не позднее 20 дней, а слушания, касающиеся самого процесса голосования либо листов с результатами выборов, - не позднее 30 дней после окончания выборов. Для сельской местности такой срок во всех случаях не может превышать 10 дней (п. 5 § 16-106 ИК штата Нью-Иорк).

Судебное разбирательство по делам о нарушении избирательных прав граждан имеет предпочтительное значение по отношению ко всем остальным делам. Все участники процесса должны быть оповещены о назначенных слушаниях, и им вкратце должна быть разъяснена суть дела (§ 16-116 И К штата Нью-Йорк).

Верховный суд, суд графства или судья графства может назначить экспертизу бюллетеней или машин для голосования, а также принять решение о сохранении бюллетеней ДЛЯ последующих исследований или о введении любых других условий, KOtO- рые он сочтет необходимыми (§ 16-112 ИК штата Нью-Йорк).

Свидетели, так же как и другие лица, проходящие по делам о нарушении избирательных прав граждан, могут быть подвергнет принудительному приводу. К статьям Избирательного кодекса применяются положения о рецидиве совершения преступлений (§ 17-146 ИК штата Нью-Иорк).

П ри установлении в судебном разбирательстве фактов незаконной регистраиии или отказа в законном праве на регистрацию суд должен направить свое решение о допущении избирате- П1І к выборам ответственным чиновникам в течение нескольких •ііісон после cio принятия (п. 1 § 16-108 ИК штата Нью-Йорк).

Решение Верховного суда штата об отмене регистрации должным образом зарегистрированного избирателя на основании фактов фальсификации сведений должно быть направлено в соответствующее графство не позднее 10 дней до начала выборов (§ 16-110 ИК штата Нью-Йорк).

Решения судов первой инстанции в отношении первичных специальных или всеобщих выборов могут быть обжалованы в суд второй инстанции или в апелляционный суд первой и второй инстанции. Верховный суд может принимать к рассмотрению одно или большее количество дел, связанных с нарушениями избирательных прав граждан (п. 6 § 16-108 ИК штата Нью-Йорк).

Подача заявлений в суд о нарушении избирательных прав гражданами США, проживающими на территории штата Техас, производится в соответствии с Избирательным кодексом штата Техас, а не в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством штата Техас, как можно было бы предположить.

На время проведения выборов для каждого округа штата Техас назначается специальный председательствующий судья и судьи по контролю за выборами, которые ответственны за проведение выборов в данном округе и рассматривают конфликтные ситуации, возникающие при проведении выборов. Назначению таких судей и клерков суда посвящена гл. 32 Избирательного кодекса штата Техас. В данной главе подробно регламентируется не только порядок назначения (например, судьи и клерки должны быть зарегистрированными избирателями и нс иметь судимостей за преступления против выборов), компетенция и срок действия полномочий, но и режим работы. Так, например, § 32.072 в определении обязанностей и количества рабочих часов клерков отдает предпочтение председательствующему судье округа, а в слуіае установления им рабочего времени без обеденного перерыва п. «Ь» § 32.073 предписывает необходимость доставки пищи на рабочее место. '

В случае нарушения правил регистрации избирателей потерпевший имеет право обратиться в суд, но жалоба должна быть подана не позднее чем в 30-дневный срок после совершения незаконный действий в отношении этого лица. Обязательным условием является уведомление регистратора, принявшего неблагоприятное решение. После получения копии жалобы регистратор должен приостановить отмену регистрации. Такие дела рассматриваются судом графства, на территории которого осуществляет свою деятельносТЬ упомянутый регистратор (гл. 17 ИК штата Техас).

Глава 273 Избирательного кодекса штата Техас регулирует проведение следственных действий по делам о нарушении избирательных прав граждан, а также слушаний и применения мер государственного принуждения.

Так, в случае если два лица или более заявляют о совершении в пределах одного графства преступления против избирательных прав граждан, то они вправе подать заявление атторнею графства, который, в свою очередь, должен проверить такие утверждения. Если же преступление затрагивает территорию больше чем одного графства, то заявители могут обратиться напрямую к Генеральному атторнею штата, который также должен проверить обстоятельства, указанные в заявлении. В последнем случае представителям Генерального атторнея штата в данном графстве или округе предоставляется право проверить указанные в жалобе обстоятельства по собственной инициативе (§ 273.001 ИК штата Техас).

При расследовании подобных преступлений Генеральный атторней вправе запрашивать помошь атторнея графства или округа, а также поручать им проведение самого расследования или запрашивать Департамент общественной безопасности о помощи в проведении следственных действий (§ 273.002 ИК штата Техас).

Генеральный атторней штата, атторней графства или округа в интересах следствия могут произвести конфискацию бюллетеней, находящихся на месте или уже отправленных по почте, утвержденных бюллетеней, списков подписей и других отчетов о выборах. Такие действия могут быть произведены только с санкции суда графства, ще проводились выборы, или суда смежного с ним графства. В случае вьщачи санкции на проведение конфискации судья должен вынести решение о перемещении конфискованного в безопасное место и в случае необходимости об установлении собственного попечения и контроля над конфискованными предметами в течение проведения экспертизы и любого дополнительного времени. Сама экспертиза проводится в присутствии судьи, назначившего конфискацию, или большого жюри (§ 273.о0з, 273.004 ИК штата Техас).

Генеральный атторней штата может поддерживать обвинение в суде или перед большим жюри, но полномочия, предоставленные ему Избирательным кодексом штата Техас, не должны распространяться на уголовное преследование по делам, не связанным с нарушением избирательных прав граждан (§ 273.021 ИК штата Техас).

В случае необходимости Генеральный атторней штата вправе поручить уголовное преследование в суде или оказание помощи в таковом обвинителю графства или атторнею округа, где проводится судебное слушание (§ 273.022 ИК штата Техас).

Свидетель, получивший повестку о явке в суд, может отказаться исполнить такую повестку, если не предложены над- лежашие выплаты на свидетеля, как это предусмотрено в правилах или уставе данного суда. К свидетелю, проходящему по уголовному делу в отношении нарушения избирательных прав граждан, может быть применен принудительный привод (§ 273.023 ИК штата Техас).

Избиратель может быть арестован во время голосования только в том случае, если он подозревается в совершении государственной измены, фелонии или преступления против мира- и человечества (§ 276.005 ИК штата Техас).

Судебное преследование по делам о нарушении избирательных прав граждан может осуществляться в графстве, где было совершено преступление, или в смежном графстве. Если преступление касается выборов на уровне штата, то уголовное преследование может осушествлятьея еще и в графстве Трэвис[13] (§ 273.024 ИК штата Техас).

'По запросу большого жюри судья может назначив экспертизу заполненных или утвержденных бюллетеней, которая будет проводиться с соблюдением тайны и перед большим жюри (§ 273.041-273.043 ИК штата Техас).

Подача апелляционных жалоб производится через апелляционный суд округа, в случаях если ответчик или ответчики проживают на территории этого округа, а также когда территории проведения выборов полностью или частично расположена її юрисдикционной зоне такого суда. Ходатайство, имеюшее отношение к политическому соглашению стороны, подается таким же образом (§ 273.063 ИК штата Техас).