Тема 6. МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Государственный экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды и природных ресурсов) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, природных ресурсов в целях оценки, прогноза и контроля изменений их состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

Объектами государственного экологического мониторинга являются атмосферный воздух, земля, поверхностные и подземные воды, недра, животный и растительный мир, а также климат и озоновый слой Земли, экологические системы, факторы воздействия окружающей среды на здоровье населения (ст.137 ЭК).

Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов — многоцелевая информационная система, включающая наблюдение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также анализ данных об их фактическом состоянии для принятия управленческих и хозяйственных решений в целях обеспечения экологической безопасности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов организуется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды совместно со специально уполномоченными государственными органами.

Задачами Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов являются:

получение достоверной и сопоставимой информации о состоянии окружающей среды, биоразнообразия и экосистем, об источниках антропогенного воздействия, факторах среды обитания, влияющих на состояние здоровья населения;

оценка и прогноз состояния окружающей среды, уровней антропогенного воздействия, показателей состояния биосферы, функциональной целостности экосистем;

обеспечение данными для проведения анализа эффективности принимаемых управленческих решений и проводимых мероприятий по обеспечению экологической безопасности.

Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов формируется на базе действующих в Республике Казахстан систем и подсистем мониторинга, охватывающих прямо или косвенно вопросы охраны окружающей среды, включая среду обитания и здоровье населения.

Специально уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией обязаны проводить изучение природных объектов и организовывать виды (подсистемы) мониторинга (ст. 138 ЭК).

Информационное обеспечение Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов основывается на передаваемых в сводный банк данных результатов государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, выполняемого специально уполномоченными государственными органами, а также производственного мониторинга, осуществляемого природопользователями в рамках производственного экологического контроля.

Содержание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов составляют следующие подсистемы мониторинга:

мониторинг состояния окружающей среды; мониторинг природных ресурсов; специальные виды мониторинга.

В процессе функционирования в подсистемы Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов могут включаться другие виды мониторинга.

Мониторинг состояния окружающей среды включает в себя следующие виды:

мониторинг состояния атмосферного воздуха; мониторинг состояния атмосферных осадков; мониторинг качественного состояния водных ресурсов; мониторинг состояния почв; метеорологический мониторинг; радиационный мониторинг; мониторинг трансграничных загрязнений; фоновый мониторинг.

Мониторинг состояния окружающей среды организуется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Фоновый мониторинг - система наблюдений за состоянием атмосферы и других сред в их взаимодействии с биосферой на специализированной сети станций комплексного фонового мониторинга окружающей среды. 141.

Мониторинг природных ресурсов включает в себя следующие виды:

мониторинг земель;

мониторинг водных объектов и их использования; мониторинг недр;

мониторинг особо охраняемых природных территорий; мониторинг горных экосистем и опустынивания; мониторинг лесов; мониторинг животного мира; мониторинг растительного мира.

Мониторинг природных ресурсов осуществляется специально уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан (ст. 142ЭК). К специальным видам мониторинга относятся: мониторинг военно-испытательных полигонов; мониторинг ракетно-космического комплекса «Байконур»; мониторинг парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ;

санитарно-эпидемиологический мониторинг; мониторинг климата и озонового слоя Земли; мониторинг зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

космический мониторинг (ст.143ЭК).

Ведение Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов осуществляется на трех уровнях:

локальном (производственный мониторинг и мониторинг на конкретных участках населенных пунктов, водоемах и реках, особо охраняемых природных территориях);

региональном (мониторинг в пределах административнотерриториальных единиц с учетом физико-географических и экономических особенностей регионов, наличия экологически нагруженных зон и комплекса природных и техногенных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов);

республиканском (мониторинг, охватывающий всю территорию Республики Казахстан, с выделением, при необходимости, крупных регионов и отдельных объектов, имеющих общегосударственное значение).

Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов финансируется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

В силу глобального единства окружающей природной среды и неразрывной взаимосвязи всех ее экосистем национальный мониторинг тесно взаимосвязан с международным мониторингом, который осуществляется в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОСа) и охватывает национальные и региональные (межнациональные) системы мониторинга.

ГОМОС обеспечивает заинтересованные национальные и международные организации информацией о состоянии естественных и антропогенных изменений окружающей среды, которая нужна дня управления качеством этой среды. ГСМОС имеет иные формы и виды мониторингов:

климатический, загрязнений и возобновимых природных ресурсов. Если климатический мониторинг ГСМОС ведется практически аналогично национальному, то мониторинг загрязнений включает множество направлений.

Такие как:

- определение загрязнения атмосферного воздуха, качества вод; выявление особо опасных загрязнителей и их переноса;

- остаточных пестицидов в биологических системах и др. Аналогичные направления и у мониторинга возобновимых

ресурсов, охватывающего мониторинг состояния почвы, растительного мира, водных ресурсов и т. п.

Между ГСМОС и национальным мониторингом Республики Казахстан существует системная взаимосвязь, как и взаимосвязь ГСМОСа и национальных мониторингов других стран.