<<
>>

Классификация мер профилактики административной деликтности. Проблемы виктимности в административной деликтологии

Республика Казахстан находится на одном из самых сложных и, вместе с тем, интересных этапов развития. За короткий период независимости наше государство добилось значительного прогресса в строительстве открытого демократического государства с рыночной экономикой.

Конечной целью глубоких экономических и политических преобразований, проводимых государством является благополучие граждан Республики Казахстан и повышение уровня жизни населения. Для достижения этой цели приходится преодолевать объективные трудности переходного периода, негативно влияющие на положение всех социальных групп.

«Ликвидации уравниловки и создания функционирующего рынка труда привели к появлению большого различия между богатыми и бедными. При этом низка прослойка среднего класса - ведущей опоры государства и основного стабилизирующего фактора общества... Именно бедность и безработица создают питательную почву преступности, наркомании, порождают общественную депрессию и наращивают потенциал общественной нестабильности» [260].

В этих исторических для нашего государства документах заложены и в настоящее время функционируют общепризнанные в мире принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека. Они предопределяют пути дальнейшего развития страны в русле решимости «создания гражданского общества и правового государства». Отсюда следует одна из важных составляющих этого плодотворного процесса, которая заключается в том, что нормальная жизнедеятельность общества, а также бесперебойное функционирование всех институтов государственного управления возможны только в условиях стабильного общественного порядка и спокойствия.

В этом контексте следует, на наш взгляд, сделать важный вывод: между понятиями «управление внутренними делами» и «общественный порядок» существует прямая связь. Так, «общественный порядок» рассматривается как система общественных отношений, возникающая в процессе применения не только норм права, но и морали, обычаев, традиций, возникших и действующих внутри государства и общества.

Таким образом, деятельность органов внутренних дел в ходе выполнения своих задач закономерно складывается не только из применения специальных средств и методов воздействия, но и мер общественно-воспитательного и морально-психологического воздействия на правонарушителей, а также девиантно-склонных лиц.

Понятие профилактического воздействия или профилактики правонарушений несколько обширнее, чем принято думать. В этой связи следует рассмотреть теоретические проблемы этого понятия, что, на наш взгляд, немаловажно в деятельности органов внутренних дел. Специфика профилактики правонарушений требует, с одной стороны, особого внимания и тщательности, а с другой последовательности.

Необходимость совершенствования профилактической деятельности объясняется, в первую очередь, тем, что правонарушения наносят серьезный вред обществу, препятствуют укреплению должного общественного порядка. В нашем законодательстве выделена актуальность таких проблем, поэтому имеются некоторые нормативно-правовые акты, в которых регламентирована подобная профилактическая работа.

В научной и другой литературе профилактике правонарушений уделялось большое внимание, но вместе с тем, существуют различные точки зрения по определению понятия профилактики правонарушений. Очевидно, что непринятие мер в области предупреждения административных проступков ведет к определенному росту преступности. Этот феномен заключается в том, что безнаказанность за малозначительные административные правонарушения порождает безответственность, способствует формированию стойкой антиобщественной установки личности.

В теоретическом плане коренные проблемы административных правонарушений остаются неразработанными, да и сейчас эта проблема изучается сравнительно слабо. Отдельные вопросы профилактики правонарушений освещались в работах Г.А. Аванесова, Н.М. Дорогих, Е.С. Жигарева, К.Е. Игошева, В.Н. Кудрявцева, А.Г. Лекаря, Г.М. Миньковского,

Л.Л. Попова, В.Н. Ремнева, В.Д. Сорокина, А.П. Шергина и некоторых других авторов.

С учетом слабой разработанности проблем предупреждения административных правонарушении немаловажное значение приобретает рассмотрение методологических подходов, связанных с определением содержания понятия профилактики административной деликтности.

Анализируя и синтезируя мнение большинства авторов возникает понимание того, что сущность профилактики административной деликтности необходимо осуществлять с позиции более глубокого системного подхода. И, таким образом, успешнее решать такие социальные проблемы, как выявление закономерностей в генезисе девиатно-складывающегося поведения, прогнозирование начальных стадий формирования девиантно-склонной личности будущего правонарушителя, раннюю диагностику и предупреждение правонарушений.

В дискуссиях по вопросам предупреждения правонарушений многое пока остается неясным и спорным, а «...обилие терминов само по себе говорит о нечетких, а то и спорных представлениях относительно понятий, что, по видимому, является следствием недостаточной разработки самой проблемы [261, с.40].

В частности, некоторые другие авторы считают, что термины «предотвращение», «предупреждение», «профилактика» применимы как взаимозаменяемые, и употребляют в своих работах как равнозначные [262, с.152-160].

Более отчетливой в этом отношении является такая позиция, что «профилактика» правонарушений входит в систему предупреждения, как один из видов предупредительной деятельности. Целое (общее) - предупреждение, а часть (особенное) - профилактика [263, с.340].

Рассмотрев отдельные теоретические аспекты профилактической деятельности можно сделать вывод: очень важной в предупреждении не только административных правонарушений является профилактика на индивидуальном уровне, которая считается самым ранним, первым этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение правонарушений со стороны конкретной личности.

Немаловажную роль имеет разработка комплексных мероприятий по профилактике правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье населения:

1) меры по выявлению очагов семейно-бытовых конфликтов путем сбора и анализа информации от отдельных граждан, общественных организаций, по месту жительства, трудовых коллективов, из материалов уголовных дел, данных инспекции по защите прав несовершеннолетних, инспекций по делам несовершеннолетних.

Не менее важными источниками подобной информации могут быть заявления и письма граждан, направляемые в исполнительные органы на местах, правоохранительные учреждения, в редакции газет, на радио и телевидение. Соответствующими сведениями часто располагают школы и поликлиники;

2) меры по устранению причин и условий возникновения правонарушений в сфере быта, могущих перерасти в административное правонарушение. Это, например, организация постоянного наблюдения за поведением наиболее активных участников конфликтов (особенно инициаторов), постановка их на профилактический учет, проведение регулярных профилактических бесед, обсуждение на заседании комиссии по защите прав несовершеннолетних, установление шефства;

3) применять предусмотренные гражданским, а также жилищным законодательствами меры по расселению конфликтующих сторон, прекращению контактов между ними, ликвидации поводов для конфликта;

4) меры помощи со стороны государственных, общественных организаций, производственных коллективов, способствующие мирному решению бытовых конфликтов, оздоровлению обстановки;

5) проводить разъяснительную работу с участниками конфликта, членами их семей, ближайшим окружением;

6) особо следует выделить систему мер по изъятию огнестрельного и холодного оружия у лиц, поведение которых позволяет предположить возможность его использования для совершения преступления против личности, у лиц, нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками либо страдающих психическими заболеваниями. К этим мерам следует отнести и пресечение случаев изготовления самодельного оружия на производстве;

7) меры по предупреждению и пресечению посягательств на личность в местах проведения досуга должны быть нацелены на предупреждение преступлений на улицах, в местах группового и массового отдыха, культурнопросветительных и зрелищных учреждениях. Это, например, создание постов полиции в местах, где отмечены факты нападений на граждан, драк и т.п., организация здесь постоянных дежурств, проведение разъяснительной работы;

8) осуществление мер по предупреждению посягательств на личность:

- подготовка и издание правил поведения в общественных местах, доведения их до сведения населения;

- изменение дислокации органов внутренних дел и их подразделений в целях приближения к месту жительства граждан;

- разработку маршрутов патрулирования с учетом выявленных очагов правонарушений (парки, сады, танцплощадки, клубы в отдаленных микрорайонах и т.

п.);

- координацию деятельности правоохранительных органов, органов здравоохранения и образования по своевременному выявлению и предупреждению преступлений против личности.

9) меры контроля за осуществлением деятельности по борьбе с посягательством на личность и повышением эффективности этой деятельности. К таким мерам можно отнести:

- периодические проверки полноты и точности учета лиц, совершивших правонарушения насильственного характера и склонных к их совершению;

- контроль за организацией профилактической работы с подобными лицами и своевременным применением в необходимых случаях мер юридической ответственности к наиболее опасным из них;

- контроль за соблюдением законов о порядке рассмотрения писем и заявлений граждан по поводу правонарушений в бытовой сфере, случаев посягательств на личность;

- проверки своевременности, полноты и оперативности рассмотрения в коллективах и общественных организациях сообщений и материалов о правонарушениях их членов, совершенных в нерабочее время;

- проверки соблюдения органами здравоохранения правил передачи административным органам информации о случаях обращения граждан в лечебные учреждения в связи с получением телесных повреждений.

Предупреждение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и нравственность. В их числе доминируют мелкое хулиганство и распитие спиртных напитков в общественных местах, которые до настоящего времени остаются одним из самых распространенных негативных явлений. Как показали исследования отдельных авторов, абсолютное большинство всех мелкохулиганских поступков совершается в нетрезвом состоянии. Значительная их доля приходится на сферу семейнобытовых отношений.

Меры по выявлению и анализу конкретных причин и условий возникновения мелкого хулиганства, а также по локализации повторяющихся нарушений общественного порядка:

- периодическое изучение статистики мелкого хулиганства в целом по региону, городу, микрорайону, предприятию и т. д.;

- анализ судебной практики по делам о мелком хулиганстве, обобщение материалов дел об административных правонарушениях, связанных с мелким хулиганством;

- комплексное изучение причин и условий нарушений общественного порядка;

- анализ информации, с целью выявления постоянных мест, где часто происходят грубые и неоднократные нарушения общественного порядка;

- меры воспитательного характера, направленные на повышение эффективности профилактики преступлений против общественного порядка;

- циклы лекций, бесед, вечеров вопросов и ответов, посвященных разъяснению общественной опасности хулиганства, его причин и путей преодоления;

- публикация тематических подборок статей в местной периодической печати, подготовка передач в средствах массовой информации, посвященных вопросам, способствующим повышению гражданской активности людей в охране общественного порядка;

- разъяснение законов, охраняющих права граждан, активно пересекающих хулиганские действия;

- всемерное повышение эффективности индивидуальной

профилактической работы с лицами, склонными к нарушениям общественного порядка (использование шефства, наставничества, института общественных воспитателей и т.

д.);

Планируемые меры воспитательного характера будут особенно действенными, если предусмотреть их одновременное осуществление по двум взаимосвязанным направлениям: трудовые коллективы и общественные организации по месту жительства граждан с максимально возможным использованием профилактического потенциала и разнообразных конкретных средств индивидуального воздействия, имеющихся в распоряжении этих общественных объединений.

Предупреждение правонарушений, посягающих на имущественные права граждан. Мероприятия, которые обычно включаются в план социальной профилактики правонарушений, направлены главным образом на организацию борьбы с кражами, мошенничеством, грабежами и разбойными нападениями с целью завладения личным имуществом, поскольку именно они являются наиболее распространенными и опасными видами нарушений имущественных прав граждан.

К числу такого рода мероприятий относятся в основном следующие:

1) меры по выявлению и анализу конкретных причин и условий совершения правонарушений против имущественных прав граждан, их распространенность лишний пробел и локализация. Планировать аналитическую и исследовательскую работу, аналогичной той, о которой шла речь выше применительно к профилактике преступлений против личности и общественного порядка;

2) меры, направленные на организацию и повышение эффективности разъяснительной работы среди населения.

Цели таких мероприятий:

- обеспечить более четкое и последовательное соблюдение гражданами правил предосторожности, связанных с охраной своего имущества, содействовать формированию готовности проявить взаимопомощь в ситуациях, чреватых опасностью посягательств на чужую собственность;

- воспитывать сознательное и честное отношение к своему долгу у каждого гражданина, т.е. качеств, в силу которых были бы исключены возможности из корыстных побуждений пойти на сделку с мошенниками, купить краденые вещи и т.п. Задачей разъяснительной работы следует считать повышение активности граждан в пресечении преступных посягательств, оказание помощи полиции в предупреждении квартирных и карманных краж, мошенничества и других правонарушений.

Такая работа предполагает проведение регулярных бесед в коллективах и по месту жительства населения. Могут быть так же запланированы публикации в печати на данную тему, выступления по радио и телевидению.

Меры технического характера, направленные на обеспечение сохранности личного имущества граждан:

- расширение масштабов внедрения средств охранной сигнализации в квартирах и иных помещениях, где хранится личное имущество;

- расширение строительства и оборудования охраняемых стоянок автотранспорта и гаражей;

- установка осветительных приборов на темных улицах, в парках и скверах в вечернее и ночное время суток.

- установка видеонаблюдения в местах скопления людей, выведение на один монитор опасных участков города и следовательно быстрое реагирование

В условиях коренных преобразований в экономической, политической и правовой сферах республики руководство государством относят к задачам первостепенной важности формирование целенаправленной стратегии борьбы с преступностью, адекватно отражающей закономерности и особенности рыночных отношений, повышение эффективности работы правоохранительных органов.

В настоящее время наше общество нуждается в разработке перспективной и научно-обоснованной Стратегии государственной политики, направленной на профилактику правонарушений.

Общая причина правонарушений в нашей стране складывается из социально-экономического и морально-психологического уровня развития общества. От этого в большей степени зависят успехи или неудачи при реализации различных, пусть даже самых передовых комплексных программ или отраслевых мероприятий. В этих условиях деятельность по профилактике правонарушений нуждается в совершенствовании. Она заключается не только в совершенствовании правовой базы, но и улучшении материально-технического обеспечения. Кроме этого в государстве требует углубления по низам социально-экономическая программа, охватывающая и идеологические меры воспитания человека и гражданина в новых условиях рыночных отношений.

Организация работы по профилактике и пресечению административных правонарушений основывается на использовании полной и разносторонней информации обо всех обстоятельствах, способствовавших совершению административных правонарушений, включая данные о правонарушителях, о потерпевших, мотивах и целях действий всех участников противоправных событий.

Не будет преувеличением утверждение о том, что в ряду этих сведений данные виктимологического характера имеют не меньшее значение, чем информация о самом правонарушителе.

По мнению известного казахстанского криминолога Е.И. Каиржанова: «....в содержание виктимологии в реальной действительности должно входить общее учение о жертвах независимо от источников причинения вреда, то есть жертв не только преступления, но и различных обстоятельств .и т.д. Как мы видим, в криминологии термин виктимология употреблен в значительно узком смысле, т.е. относительно жертв преступного поведения» [264, С.153].

Как мы видим, в науке криминологии значение виктимологических данных и в целом виктимологического подхода к решению практических проблем борьбы с преступностью сейчас признается безоговорочно. Вместе с тем, административная деликтология, тесно взаимосвязанная с криминологией, так же должна в большей степени придерживаться таких же позиций и широко использовать достижения этой науки.

Таким образом, исследование роли жертв административных правонарушений в возникновении и развитии административно-правовых ситуаций, в общественных отношениях административно-правового характера не менее значительны, чем в преступлениях. Следовательно, необходим административно-деликтологический анализ значимых ролей жертв и учет всех виктимологических обстоятельств, как исходной базы для конкретных выводов частного (по отдельным делам об административных правонарушениях) и обобщающего (тактико-методические рекомендации) характера используемых в борьбе административной деликтностью.

Особенность виктимологической информации при административноделиктологическом анализе можно определить рядом обстоятельств:

1. Административному правонарушению нередко предшествуют события, происшедшие задолго до самого противоправного деяния, но имеющие прямое отношение к мотивам и целям поведения правонарушителя. Эти события нередко связаны с личностью и поведением жертвы административного правонарушения. Оставшись «незамеченными» в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, они могут оказаться причиной искажения картины административного правонарушения, ошибки в его правовой оценке;

2. Восстановление объективной картины события административного правонарушения, например, искажаемой правонарушителем, особенно при отсутствии потерпевшего, может быть достигнуто за счет изучения личности и поведения данной жертвы;

3. Оценить объективность информации, полученной от потерпевших, можно только тогда, когда хорошо известно, что они собой представляют в плане индивидуальных способностей восприятия и воспроизведения информации и субъективного отношения к истине, желания или нежелания способствовать ее установлению;

4. Знание личности и поведения потерпевших необходимо для принятия решений по обеспечению их личной безопасности, а, следовательно виктимологическая информация необходима для определения эффективности тех или иных мер административно-правового характера, применяемых к правонарушителю;

5. Исследование, учет личностных характеристик потерпевших по делам об административных правонарушениях, поведение которых провоцировало или иным образом способствовало совершению самого административного правонарушения, необходимы для недопущения виктимологического рецидива.

Необходимость изучения личности и поведения потерпевших от административных правонарушений не требует доказательств. Оно осуществляется в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, относится к необходимым условиям достижения успеха.

Пресечь административное правонарушение - это не только задержание и привлечение к административной ответственности правонарушителя. Объективность рассмотрения дела требует и использования виктимологической информации. В частности, выявление всех обстоятельств административного правонарушения, подлежащих доказыванию, включая мотивы и цели совершения административного правонарушения.

В своей работе криминолог И.А. Возгрин, в частности, отмечал, что «личные качества жертвы преступного посягательства также накладывают свой отпечаток на особенности организации раскрытия, расследования и предупреждения преступлений» [265, с.66-67]. Разве аналогичное сходство мы не замечаем при совершении административных правонарушений?

Изложенное выше положение приводит к постановке вопросов и о том, в каком соотношении находятся необходимость изучения личности и поведения конкретного потерпевшего в результате совершения в отношении него административного правонарушения от массы таких лиц? Чем может быть полезно знание обстоятельств и характеристик, относящихся к массовому явлению, получившему название массовой виктимности, виктимности, как социального явления, в практике борьбы с административной деликтностью, напрямую влияющую на процесс государственного управления?

Мы полагаем, что виктимность в нашем случае отражает состояние общества, функционально связанное с административной деликтностью (правонарушаемостью), и представляет собой массовое, исторически изменчивое явление, т.е. совокупность всех актов причинения вреда административными правонарушениями физическим лицам на определенной территории в определенный период времени. Кроме того, виктимность показывает потенциальную уязвимость, как индивидуальных физических лиц, так и отдельных его групп и населения в общем. Подобное реализуется в массе разнохарактерных индивидуальных виктимных проявлений, в различной степени обусловливающих совершение административного правонарушения и причинение вреда.

Обоснованность нашего рассуждения базируется на нижеследующем.

Во-первых, это масштаб проявления массы жертв административных правонарушений в механизмах самых различных видов административных правонарушений и административно-деликтологическая значимость этих асоциальных, противоправных проявлений. Ведь роль жертвы в конкретном административном правонарушении важна сама по себе. Однако значимость ее возрастает, если она не исключение, а одна из многих и, следовательно, - компонент массового явления, нейтрализация которого необходима в борьбе с административной деликтностью. Наряду с этим, следует отметить то, что негативное, провоцирующее поведение жертв неодинаковое для различных видов административных правонарушений имеет совершенно очевидное административно-деликтологическое значение.

Во-вторых, типичность многих качеств личности и поведения потерпевших позволяет включить их в комплекс возможностей профилактики административной деликтности, поскольку, имея обобщенные данные виктимологического характера, базируясь на личностных качествах, типичности действий и субъективных качеств личности правонарушителя, можно спрогнозировать соотносящихся им по характеристикам потерпевших.

Ханс фон Хентиг, применительно к преступлению, справедливо заметил, что «часто преступник и жертва подходят друг к другу, как замок и ключ» [266, с.266]. Схема расследования «от потерпевшего - к правонарушителю» в принципе выглядит так: конкретный потерпевший - тип потерпевшего - тип правонарушителя - конкретный правонарушитель.

В административной практике в основе возникновения ситуаций административно-правового характера в большей степени лежат отношения «правонарушитель - потерпевший».

В этом случае, на наш взгляд, отношения «правонарушитель - потерпевший» следует различать следующим образом:

- по времени: длительные (постоянные, систематические) и кратковременные (разовые, эпизодические);

- по отношениям: супружеские, иные родственные, дружеские, товарищеские, служебные, соседские;

- по внутреннему содержанию: положительные, негативные, нейтральные;

- по мотиву, связанные с материальными, денежными интересами, с вопросами служебной карьеры, с интимной сферой жизни, с бытовой конфронтацией, с различными вариантами психологической несовместимости.

Исследование характера отношений «правонарушитель - потерпевший» необходимо практически во всех случаях, когда они могут явиться ключом к установлению, как объективной истины по совершенному факту административного правонарушения и мотивам административного правонарушения, так и при выработке комплекса профилактических мероприятий.

Исходя из анализа этих отношений, нередко можно в деталях установить, как вели себя правонарушитель и его жертва, и реконструировать событие административного правонарушения, его обстановку. Особенно актуально это по делам, связанным с семейно-бытовым насилием, нарушением общественного порядка. С учетом отношения «правонарушитель - потерпевший» можно более объективно оценить показания потерпевшего, так как не исключено заведомое искажение им истины из желания помочь правонарушителю или, наоборот, усугубить его положение.

Отношение «правонарушитель - потерпевший» существует и имеет значение с точки зрения административной деликтологии не только на индивидуальном уровне. Принадлежность к той или иной формальной или неформальной группе, наличие определенных, общих для некоторого множества людей интересов, позиций, оценок, а также стабильных «привязок» к конкретным объектам, участкам территории - это тоже выражение связи «правонарушитель - потерпевший».

На этом обстоятельстве основывается возможность разработки «виктимологических карт», отражающих виктимологическую картину административной деликтности на определенной территории, а также «криминологических карт», содержащих полную административноделиктологическую и виктимологическую информацию об административной деликтности.

На таких картах (различие только в детализации административноделиктологических или виктимологических данных) должны отражаться:

1. все административные правонарушения по видам;

2. месяц, неделя, день недели, время суток совершения административного правонарушения;

3. все характеристики личности нарушителей административного законодательства;

4. все характеристики личности потерпевших;

5. характер отношений, типичный для правонарушителей и потерпевших от этих административных правонарушений.

Такая карта, по нашему мнению, отражала бы типичные обстоятельства и связи, анализ которых позволил бы четко представлять на каких объектах и участках территории, какие категории лиц, какие правонарушения административного законодательства, а также в отношении каких категорий потерпевших могут совершаться административные правонарушения.

Так, например, практически решая задачи профилактики преступлений, участковый инспектор полиции, пользуясь картой, может получить точные сведения о том, что в данном квартале жертвами мелкого хулиганства, как правило, являются молодые люди в возрасте шестнадцати - двадцати лет, проживающие в таком-то доме, а правонарушители - лица, работающие на энском заводе и т.д. Либо, сотрудник дорожной полиции, имея такую карту, может определить места, где наиболее часто происходят дорожнотранспортные происшествия.

Эти и другие данные, с тем чтобы экономить место на карте, можно фиксировать условными обозначениями. Целесообразно иметь в виде приложения к карте аналитическую расшифровку максимально полных данных о правонарушителях, жертвах и отношениях, их связывавших. В равной мере такая информация может помочь сотрудникам уполномоченных органов сориентироваться на первоначальном этапе расследования административного правонарушения, розыска правонарушителя, в особенности, если нет возможности получить показания жертвы, принять меры к профилактике, в том числе индивидуальной.

Также, на наш взгляд, следует в противодействии административной деликтности использовать достижения такого направления как виктимологическая профилактика. Это включенная в социальную систему предупреждения правонарушений подсистема общесоциальных и специальных

мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных предрасположений,

активизации защитительных возможностей потенциальных жертв

правонарушений и обеспечения их безопасности.

Виктимологическая профилактика, включая и индивидуальную, как на исходных, основывается на данных о типологических характеристиках жертв преступлений и их поведения в ситуациях различных правонарушений, в том числе и административных. Располагая данными о типах личности жертв, моделируя административно-деликтологические и виктимологические ситуации, органы, обладающие административно-юрисдикционными

полномочиями, имеют возможность выявлять потенциальных жертв или потерпевших от правонарушений. А это открывает широкие возможности для принятия полноценных и эффективных мер профилактики общего и индивидуального плана.

Таким образом, выявление объектов виктимологической профилактики, факторов (причин и условий), способствующих совершению

административных правонарушений, в их виктимологическом проявлении можно считать исходным моментом в организации и осуществлении профилактической работы.

Реальность и эффективность мер виктимологической профилактики во многом зависят также от того, насколько объективно будет осуществлен прогноз опасности причинения ущерба, причем (в зависимости от направления профилактики) в отношении индивидуума или групп потенциальных потерпевших, дифференцированных по полу, возрасту, профессиональной занятости и т. д. Этот прогноз должен быть предельно конкретизирован, поскольку определиться относительно тактики профилактических мер можно лишь в том случае, если есть ясное представление о характере возможного вреда, обстоятельствах административно-деликтологической обстановки или конкретной административно-деликтологической ситуации.

Идеальным результатом виктимологической профилактики, как и в целом административно-деликтологической профилактики, является недопущение административных правонарушений. Однако в тех случаях, когда объектами виктимологической профилактики являются лица, уже побывавшие в роли потерпевших по делам об административных правонарушениях, задачей является недопущение виктимологического рецидива. Причем реализация ее связана, в принципе, с мерами двух направлений:

- моделирование профилактических мероприятий относительно внешней обстановки и опасных в виктимном плане ситуаций;

- профилактических мер непосредственно в отношении самих потерпевших, как реальных, так и потенциальных).

Индивидуальная виктимологическая профилактика имеет целью определенные позитивные изменения личности и поведения, с тем, чтобы их негативные проявления не способствовали противоправным действиям правонарушителя, не делали конкретное лицо носителем повышенных виктимных угроз. Отсюда вытекает необходимость глубокого изучения потерпевших от административных правонарушений на психологическом уровне и всего комплекса обстоятельств жизни, оказывающих влияние на формирование личностных виктимных предрасположений.

Наиболее широко возможности виктимологической профилактики могут быть реализованы для предупреждения правонарушений, совершаемых по бытовым мотивам. В связи с этим особую актуальность приобретает виктимологическое исследование так называемых неблагополучных семей, анализ конфликтных ситуаций, исходных обстоятельств их возникновения. Жертвами семейных конфликтов являются конкретные лица, но только исследование отношений, складывающихся между членами семей, может дать представление о наиболее эффективных мерах ранней профилактики, а в ряде случаев и предотвращения определенных видов административных правонарушений. «Вызревание» административного правонарушения часто можно заметить только через проникновение в психологическое содержание бытовых конфликтов. Сделать это не просто, но иначе виктимологическая профилактика не может быть достаточно эффективной.

Таким образом, взаимодействие двух научных направлений виктимологии и административной деликтологии, на наш взгляд, являясь новым шагом в профилактике и пресечении административных правонарушений, позволит должным образом скоординировать и повысить эффективность деятельности органов, обладающих административно-юрисдикционными полномочиями в борьбе с административной деликтностью.

4.4

<< | >>
Источник: АБДРАХМАНОВ БАУЫРЖАН ЕРМЕКОВИЧ. Административная деликтология в Республике Казахстан (концептуальные теоретические и методологические проблемы). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Республика Казахстан Алматы, 2010. 2010

Скачать оригинал источника

Еще по теме Классификация мер профилактики административной деликтности. Проблемы виктимности в административной деликтологии:

  1. Оглавление
  2. Классификация мер профилактики административной деликтности. Проблемы виктимности в административной деликтологии
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -