Правовой режим земель оздоровительного и рекреационного назначения
К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами.
Земли оздоровительного назначения включают лечебно-оздоровительную местность и территории курортов.Правовой режим земель оздоровительного назначения предполагает охрану природных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей и курортов. Земли данной категории находятся в государственной собственности. Субъектами права пользования данными землями являются санатории, дома отдыха, турбазы и т. д.
Особое внимание в законодательстве уделено охране курортов.
Земли курортов подразделяются на следующие зоны:
1) курортную зону, в которой расположены природные лечебные средства, санаторно-курортные учреждения, учреждения отдыха и культуры и т. д.;
2) зону, в которой находятся жилые дома, общественные здания и сооружения для населения, постоянно проживающего на территории курорта;
3) зону, в которой размещены хозяйственные и технические службы.
С целью обеспечения защиты и сохранения лечебнооздоровительных местностей, курортов устанавливаются округа санитарной охраны, в которых закреплен особый режим хозяйственной, производственной и социальнобытовой деятельности.
Территория округа санитарной охраны подразделяется на следующие зоны:
1) зону строгого режима — включает территорию, где находятся минеральные воды, месторождения лечебных грязей, минеральные озера. В данной зоне запрещено проживание граждан (если оно непосредственно не связано с эксплуатацией природных лечебных средств), строительство объектов, производство земляных работ, а также другие действия, которые могут оказать вредное воздействие на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта;
2) зону ограничений — включает территорию, на которой расположены санаторно-курортные учреждения, учреждения отдыха, парки, лесопарки, другие зеленые насаждения, использование которых влияет на состояние курорта.
В данной зоне запрещено строительство объектов, не связанных с курортными целями, производство горных и других работ, массовый прогон скота, применение ядохимикатов, вырубка зеленых насаждений и другое использование земель, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных свойств курорта;3) зону наблюдения — внешние границы совпадают с границами округа санитарной охраны. В данную зону включены территории, использование которых без соблюдения соответствующих правил может оказать неблагоприятное влияние на лечебно-оздоровительную местность. В данной зоне можно проводить все виды работ, которые не могут оказывать отрицательное влияние на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта.
Землями рекреационного назначения являются земли, используемые или предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения. Большинство земель рекреационного назначения размещено вблизи населенных пунктов, зеленых зон. Данные земли используются для спорта, туризма, прогулок, экскурсий, отдыха.
Земли рекреационного назначения не изымаются у землепользователей, но на них запрещается деятельность, препятствующая их использованию по целевому назначению. В частности, может ограничиваться заготовка древесины, строительство, недропользование, использование водных ресурсов.
Для туризма выделяются специальные земли. Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность создания туристических зон, под которыми понимается часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами, на которой расположены один или несколько туристических ресурсов, включенных в государственный кадастр туристических ресурсов, создаваемая в целях развития въездного и внутреннего туризма, туристической индустрии, охраны и рационального использования туристических ресурсов. Решение о создании туристской зоны принимается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь на основании заключений Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов о целесообразности и эффективности ее создания. Туристская деятельность не должна нарушать установленный порядок пользования недрами, землей, объектами растительного или животного мира, особо охраняемыми природными территориями, историко-культурными ценностями и т. д.
76.