Законодательство о воинской обязанности

Воинская обязанность для граждан РФ установлена в целях реализации ими обязанности по защите Отечества, регламентирован­ной Конституцией РФ и Федеральным законом «О воинской обязан­ности и военной службе».

Целью законодательного установления этой обязанности для граждан РФ является обеспечение ВС РФ, других войск и воин­ских формирований личным составом в мирное время, а также обес­печение их личным составом в период мобилизационного развертыва­ния.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инже­нерно-технических и дорожно-строительных воинских формировани­ях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безо­пасности, федеральном органе специальной связи и информации, фе­деральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специ­альных формированиях.

Сущность воинской обязанности состоит в том, что граждане РФ привлекаются к мероприятиям, установленным ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Правовой основой исполнения гражданами воинской обязан­ности являются Конституция РФ, федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», а также иные норматив­ные правовые акты РФ, действующие в данной области.

Принципиально важным является то, что ФЗ «О воинской обя­занности и военной службе» в отличие от ранее действовавших Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» и Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» четко разграничил исполнение граж­данами воинской обязанности в установленных этим законом формах и добровольное исполнение гражданами долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу и доброволь­ной подготовки к военной службе.

Правовая природа воинской обязанности и исполнения долга по защите Отечества в добровольном порядке различна. Такие институты как добровольная подготовка к военной службе, добровольное посту­пление на военную службу и прохождение военной службы гражда­нами, поступившими на нее в добровольном порядке, к воинской обя­занности отнесены быть не могут, поскольку их осуществление явля­ется не юридической обязанностью, а правом гражданина. В этом слу­чае гражданин готовится к военной службе, поступает на нее и прохо­дит не в порядке исполнения обязанности, а добровольно. Однако при этом, добровольно поступив на военную службу, гражданин приобре­тает статус военнослужащего и несет юридические обязанности воен­нослужащего, за неисполнение которых может быть привлечен к юри­дической ответственности.

Следует отметить, что в российском военном законодательстве XIX - начала XX века различались понятия воинской повинности и добровольного определения на военную службу. Позднее в Законе СССР «О всеобщей воинской обязанности» и ряде других норматив­ных правовых актов добровольное поступление на военную службу и военная служба на этой основе стали рассматриваться как форма реа­лизации воинской обязанности. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе», принятый в 1993 году также относил добровольное поступление на военную службу и военную службу на этой основе к исполнению воинской обязанности. И только ФЗ «О воинской обязан­ности и военной службе», вступивший в силу в апреле 1998 года четко разграничил воинскую обязанность и добровольное исполнение долга по защите Отечества.

Воинская обязанность исполняется гражданами Российской Федерации. Она не распространяется на иностранцев и лиц без граж­данства, проживающих на территории Российской Федерации.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет формы исполнения гражданами воинской обязанности (см. рис. 4.1).

В период мобилизации, в период военного положения и в во­енное время воинская обязанность граждан также предусматри­вает:

- призыв на военную службу по мобилизации, в период военно­го положения и в военное время;

- прохождение военной службы в период мобилизации, в пери­од военного положения и в военное время;

- военное обучение в период военного положения и в военное

время.

Перейдем к частному рассмотрению некоторых форм исполне­ния гражданами воинской обязанности.

Рис. 4.1. Формы исполнения гражданами воинской обязанности

4.1.2.