<<
>>

Субъекты финансового права

Субъектом финансового права является лицо, обладающее право­субъектностью, то есть потенциально способное быть участником фи­нансовых правоотношений, наделенное для этого необходимыми права­ми и обязанностями.

Выделяют три группы субъектов финансового права:

• государство (Российская Федерация и ее субъекты), муници­пальные образования (первого и второго уровня) и закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) осо­бого режима;

• коллективные субъекты — органы государственной и муници­пальной власти и управления, а также коммерческие и некоммер­ческие организации;

• индивидуальные субъекты — физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства).

Согласно конституционно закрепленному принципу разделения вла­стей в РФ выделяются три ветви власти: законодательная (представи­тельная), исполнительная и судебная.

Основной задачей судебных органов является осуществление право­судия в РФ, защита законных прав и интересов субъектов финансовых правоотношений.

Прерогативой представительных органов государственной власти является принятие законов по вопросам финансов. Вместе с тем со­гласно ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или от­мене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии за­ключения Правительства РФ.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к их реализации, исполняют бюджет под контролем представительных органов.

Президент РФ как глава государства обеспечивает в области фи­нансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и фе­деральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится финансовая политика.

С ежегодными посланиями о положении в стра­не, об основных направлениях внутренней и внешней политики Пре­зидент РФ обращается к Федеральному Собранию (ч. 3 ст. 80, п. «е» ст. 84 Конституции РФ). Президент РФ издает указы и распоряже­ния по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджет­ных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, регу­лирования валютных и других финансовых отношений, организации финансово-кредитной системы, осуществляет через Контрольное управление собственной Администрации финансовый контроль. В це­лях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области экономических проблем в составе Администрации Прези­дента РФ существует Экспертное управление, деятельность которого распространяется и на область общегосударственных финансов, бюд­жета, межбюджетных отношений и др.

Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой поли­тики в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бух­галтерского учета и бухгалтерской отчетности, регулирования оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, координирует деятельность в этой сфере иных феде­ральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методи­ческие указания и другие документы по вопросам организации финан­совой деятельности.

В ведении Министерства финансов РФ (Минфина России) находят­ся следующие федеральные службы:

• Федеральная налоговая служба;

• Федеральная служба страхового надзора;

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

• Федеральное казначейство (на правах федеральной службы).

Органом государственного регулирования, не входящим ни в одну

из трех ветвей власти, наделенным властными полномочиями в области организации денежно-кредитных отношений, выступает Центральный банк РФ (ЦБ РФ), который разрабатывает и проводит единую государ­ственную денежно-кредитную политику, устанавливает правила осу­ществления расчетов и банковских операций, осуществляет валютный контроль и др.

ЦБ РФ обладает монополией на эмиссию наличных денег и организацию их обращения в Российской Федерации. Он реги­стрирует уставы коммерческих банков, выдает лицензии на совершение ими банковских операций, осуществляет надзор за их деятельностью, проверяет соблюдение банками установленных для них нормативов и банковского законодательства.

Кредитные организации как составная часть банковской системы подразделяются на банки и небанковские кредитные организации. Со­гласно Федеральному закону «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (ред. от 6 декабря 2011 г.) кредитная орга­низация — это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разре­шения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские опе­рации, предусмотренные законодательством.

Кредитные организации, относящиеся по своему статусу к банкам, имеют исключительное право осуществлять в совокупности следую­щие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, сроч­ности; открытие и ведение банковских счетов физических и юридиче­ских лиц.

В отличие от банковской, небанковская кредитная организация име­ет право осуществлять лишь отдельные виды банковских операций: осуществление расчетов, инкассация денежных средств, кассовое об­служивание физических и юридических лиц, купля-продажа иностран­ной валюты, привлечение во вклады и размещение драгоценных метал­лов, выдача банковских гарантий и др.

К иным государственным финансово-кредитным организациям от­носятся государственные внебюджетные фонды. Под термином «фонд» в данном случае понимается система органов, управляющих деятель­ностью по образованию, распределению и использованию целевых фи­нансовых ресурсов. В свою очередь, сами эти финансовые ресурсы так­же называются фондами (внебюджетными).

6.1.

<< | >>
Источник: Балашов А. И., Рудаков Г. П.. Правоведение: Учебник для вузов. 5-е изд., доп. и перераб. Стандарт третьего поколения. — СПб,2013. — 464 с.: ил.. 2013

Еще по теме Субъекты финансового права:

  1. Лекция 2. Основы финансового права РФ
  2. Субъекты финансового права
  3. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений.
  4. Конспект лекции 5 Метод финансового права
  5. Конспект лекции 8 Источники финансового права
  6. § 2. Предмет и метод финансового права
  7. Глава 4 СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
  8. § 1. Понятие субъекта финансового права
  9. § 2. Российская Федерация и субъекты РФ как субъекты финансового права
  10. § 3. Муниципальные образования как субъекты финансового права
  11. § 4. Коллективные субъекты финансового права
  12. § 5. Индивидуальные субъекты финансового права
  13. § 1. Понятие, предмет и методы финансового права
  14. § 3. Субъекты финансового права
  15. § 4. Защита прав субъектов финансового права
  16. 1.4. Субъекты финансового права
  17. ТЕМА 3. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -