Понятие, содержание и виды права собственности

Собственность можно определить как общественное отношение по поводу благ, присвоенных лицом (собственником), которое относится к ним как к своим, что влечет их отчуждение для прочих лиц (несоб­ственников).

Для закрепления существующих в обществе отношений собственно­сти используется такая юридическая конструкция, как право собствен­ности, то есть наиболее полная юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться индивидуально-определенной вещью по своему усмотрению независимо от других лиц и без ограничения по сроку. Право собственности в субъективном смысле определяет меру возможного поведения управомоченного лица-собственника. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не про­тиворечащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Содержание права собственности раскрывается в п. 1 ст. 209 ГК РФ с помощью традиционной для российского гражданского права «триа­ды» правомочий: права владения, права пользования и права распоря­жения.

• Право владения — основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им.

• Право пользования — основанная на законе возможность эксплуа­тации и хозяйственного использования имущества путем извлече­ния из него полезных свойств. Право пользования непосредствен­но связано с правом владения, поскольку пользоваться имуществом можно, лишь владея им.

• Право распоряжения — возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или со­стояния (например, передача по договору или уничтожение). Пра­во распоряжения отличает собственника от иных владельцев иму­щества, поскольку права владения и пользования имуществом могут принадлежать не только его собственнику.

Право собственности не заключается в наличии у собственника всех перечисленных выше трех правомочий. Главная отличительная черта права собственности заключается в том, что собственник имеет право устранять других лиц от господства над принадлежащим ему имуще­ством, то есть действует согласно ст. 209 ГК РФ по своему усмотрению. Все остальные лица, которые владеют, пользуются и даже распоряжа­ются имуществом, принадлежащим им на том или ином праве, осу­ществляют свои полномочия, руководствуясь не только законом, но и указаниями собственника.

Право собственности не только предоставляет собственнику абсо­лютные права, но и налагает на него определенные обязанности. В со­ответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания при­надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то есть на нем лежит обязанность несения расходов по со­держанию, ремонту и охране имущества, уплате с него налогов, а также риск гибели или уничтожения имущества.

Субъектами права собственности, согласно ст. 212 ГК РФ, явля­ются:

• Российская Федерация и субъекты Российской Федерации в от­ношении государственной собственности;

• муниципальные образования в отношении муниципальной соб­ственности;

• граждане и юридические лица в отношении частной собствен­ности.

Законодательство РФ основывается на признании равенства всех собственников и равной защиты их прав.

Объектом права собственности является определенное имуще­ство, понятие которого толкуется законодателем ограничительно, в связи с чем объектом права собственности могут являться только вещи.

Часть 2 ст. 8 Конституции РФ, а также ст. 212-218 ГК РФ называют три формы собственности: частную, государственную и муниципаль­ную, а также содержат оговорку о признании в РФ «и иных форм соб­ственности». В то же время иных форм собственности, предусмотрен­ных ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и п. 1 ст. 212 ГК РФ, в настоящее время в России не существует. В п. 1 ст. 212 ГК РФ воспроизведена лишь конституционная формула, в действительности не имеющая особого гражданско-правового смысла.

Принадлежность имущества гражданам и юридическим лицам озна­чает нахождение этого имущества в частной собственности.

Субъектами частной собственности выступают отдельные граждане (физические лица), их простая совокупность (супруги, семья), а также юридические лица. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам или юри­дическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собствен­ность), а также субъектам Российской Федерации (собственность субъектов РФ).

Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Так, права собственника в отношении феде­рального имущества в настоящее время осуществляют Правитель­ство РФ и уполномоченный им орган — Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Круг объектов государственной собственности не ограничен, по­скольку в собственности государства может находиться любое иму­щество. При этом некоторые виды имущества являются объектом исключительно государственной собственности и могут принадле­жать только Российской Федерации (например, имущество Воору­женных Сил РФ может находиться исключительно в федеральной собственности).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закре­пляется за государственными предприятиями и учреждениями во вла­дение, пользование и распоряжение. При этом государственные пред­приятия и учреждения приобретают на переданную им государственную собственность право хозяйственного ведения или право оперативного управления и самостоятельно используют переданное им имущество в рамках предоставленных им вещных прав. Имущество, поступившее в государственную собственность и не закрепленное за государствен­ными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну РФ либо казну субъекта РФ.

Специфика государственной собственности, таким образом, состоит в следующем:

• в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и изъятое из оборота;

• некоторые способы возникновения права собственности присущи только государственной собственности (например, взимание на­логов);

• только государству предоставлено право осуществлять принуди­тельное изъятие имущества у других собственников;

• государство само устанавливает правила использования иму­щества.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью явля­ется имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образовани­ям. Правовая конструкция муниципальной собственности в некотором роде копирует государственную собственность, хотя и не тождествен­на ей.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных об­разований права собственника осуществляют органы местного само­управления, рамки, компетенции которых устанавливаются норматив­ными актами, определяющими статус этих органов.

Кмуниципальной собственности относится значительно меньше объ­ектов, чем к государственной собственности. Они включают в себя в основном жилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры, про­изводственного назначения, а также учреждения образования, здраво­охранения и культуры.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закре­пляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом в рамках переданных им вещных прав. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

3.4.1.