Общие положения

Гражданско-процессуальное право — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, т.е. правосудие по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных актов.

Предметом гражданского процессуального права являются об­щественные отношения, возникающие в сфере гражданского судо­производства (процесса), т.е. гражданские отношения. Эти отношения возникают на основе норм гражданского процессуального законо­дательства в результате деятельности суда, участников процесса, ор­ганов, исполняющих судебные акты. Таким образом, предмет граж­данского процессуального права ограничен судопроизводством.

Метод правового регулирования — это способ воздействия на регулируемые гражданским процессуальным законодательством об­щественные отношения.

Метод в гражданском процессуальном праве носит диспозитив­но-разрешительный характер, т.е. это означает, что инициатива воз­никновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает.

В ст. 2 ГПК РФ сказано о том, что задачами гражданского судо­производства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, органи­заций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Россий­ской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являю­щихся субъектами гражданских, трудовых и иных отношений. В этой же норме говорится о том, что гражданское судопроизводство долж­но способствовать укреплению законности и правопорядка, преду­преждению правонарушений, формированию уважительного, отно­шения к закону и суду.

Из данной нормы следует, что непосредственной целью граж­данского судопроизводства является защита прав и законных инте­ресов перечисленных в ст. 2 ГПК РФ субъектов.

Приведение гражданского процессуального права в систему пред­полагает распределение имеющихся в содержании этой отрасли норм в определенной последовательности, в частности, по частям, инсти­тутам. Традиционно отрасли права делятся на Общую и Особенную части. Общая часть предполагает включение в себя институтов и норм, имеющих общий характер и потому применяемых на всех стадиях гражданского процесса.

В настоящее время Общая часть состоит из следующих институтов.

1. Общие положения (задачи и принципы гражданского процес­са, источники гражданского процессуального права).

2. Состав суда, отводы.

3. Подведомственность и подсудность гражданских дел.

4. Лица, участвующие в деле.

5. Представительство в суде.

6. Доказательства и доказывание.

7. Судебные расходы.

8. Судебные штрафы.

9. Процессуальные сроки.

Как уже отмечалось, нормы институтов Общей части имеют общий характер и применяются во всех стадиях гражданского про­цесса. Особенная часть состоит из следующих институтов.

1. Производство в суде первой инстанции.

2. Производство в суде второй инстанции.

3. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постанов­лений.

4. Производство по делам с участием иностранных граждан.

5. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на исполнение решений третейских судов.

6. Исполнительное производство.

Стадию гражданского процесса можно определить как состав­ную часть данного процесса, урегулированную нормами граждан­ского процессуального права, направленную на достижение само­стоятельной процессуальной цели. Таким образом, стадия граждан­ского процесса может быть определена следующими юридически значимыми обстоятельствами:

1) наличием самостоятельного правового регулирования;

2) наличием самостоятельной процессуальной цели.

Во-первых, стадию возбуждения гражданского дела. Данная ста­дия регламентируется ст. 131—146 ГПК РФ, она имеет самостоя­тельную цель — решение вопроса о возбуждении гражданского дела либо об отказе в возбуждении гражданского дела. B соответствии со ст. 133 ГПК РФ судья выносит определение о принятии заявления, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде. На этой стадии могут быть вынесены определения об отказе в принятии заявления (ст. 134), о возвращении заявления (ст. 135), об оставле­нии заявления без движения (ст. 136), об обеспечении иска (ст. 145) в случае принятия искового заявления.

Bо-вторых, следует выделить стадию подготовки гражданского дела к слушанию. Данная стадия также имеет самостоятельное право­вое регулирование (ст. 147—153 ГПК РФ). На этой стадии решается вопрос о создании условий для разрешения заявления по существу. B частности, для решения этого вопроса выносится определение, в котором между участниками гражданского процесса распределяются обязанности по доказыванию юридически значимых обстоятельств. Данная стадия, по общему правилу, заканчивается вынесением опре­деления о назначении дела к судебному разбирательству. Однако на этой стадии по ходатайству участника гражданского процесса может быть вынесено судебное решение об отказе в удовлетворении заяв­ленных требований по причине пропуска срока, установленного для судебной защиты, если он пропущен без уважительных причин.

B-третьих, выделяется стадия производства в суде первой инстан­ции. Данная стадия регламентируется ст. 154—319 ГПК РФ. На этой стадии поступившее заявление разрешается по существу. Производ­ство в суде первой инстанции осуществляют мировые судьи или федеральные судьи, оно заканчивается вынесением решения или определения в предусмотренных случаях соответственно мировым или федеральным судьей. Кроме того, мировым, а при его отсутст­вии — федеральным судьей может быть выдан судебный приказ.

B-четвертых, выделяют стадию производства в суде второй ин­станции. По отношению к судебным постановлениям мировых судей в качестве второй инстанции выступает апелляционное производст­во, которое регламентируется ст. 320—335 ГПК РФ. На данной ста­дии решается вопрос о законности и обоснованности вынесенного мировым судьей решения или определения и о его вступлении в за­конную силу. Судья апелляционной инстанции может вынести оп­ределение об оставлении постановления мирового судьи в силе ли­бо новое судебное решение, которое немедленно вступает в закон­ную силу. Но при этом судья апелляционной инстанции не может вернуть дело на новое судебное разбирательство к мировому судье.

По отношению к постановлениям федеральных судей в качестве второй инстанции выступает кассационное производство, оно регла­ментируется ст. 336—375 ГПК РФ. B ходе кассационного производ­ства также решается вопрос о вступлении постановления суда первой инстанции в законную силу путем проверки его законности и обос­нованности. По результатам рассмотрения суд кассационной ин­станции выносит определение, которым не только может разрешить спор по существу в виде нового судебного решения, но и возвратить дело на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции.

В-пятых, следует выделить стадию по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, которая регламентируется ст. 376—391 ГПК РФ. На данной стадии решается вопрос о наличии или отсутствии существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, являющихся основа­нием для отмены вступивших в законную силу судебных постанов­лений. На этой стадии может быть вынесено несколько видов су­дебных определений, а также постановление. В частности, опреде­ление об отказе в истребовании дела для проверки в порядке надзора, определение об отказе в передаче дела в суд надзорной ин­станции, определение об истребовании дела в порядке надзора, оп­ределение о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстан­ции, а также постановление суда надзорной инстанции, которым может быть отменено судебное постановление, вынесено новое ре­шение, им дело может быть направлено на новое рассмотрение в суд первой или второй инстанции.

В-шестых, следует выделить стадию пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоя­тельствам, она регламентируется ст. 392—397 ГПК РФ. На данной стадии решается вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств для отмены судебного постановления судом, вынесшим данное по­становление. По результатам такого рассмотрения может быть вы­несено определение об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления либо о его отмене, что влечет новое рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В-седьмых, следует выделить стадию исполнительного производ­ства, которая регламентируется ст. 428—446 ГПК РФ и Законом «Об исполнительном производстве». На данной стадии решается вопрос об исполнении вынесенных судом и иными полномочными органами постановлений. Процессуальные действия на этой стадии также оформляются самостоятельными процессуальными документами, например, определением о возбуждении исполнительного производ­ства, определением об окончании исполнительного производства.

Судебную систему России составляют суды трех категорий:

1) обычные суды (общей компетенции и специализированные, в частности, военные);

2) арбитражные;

3) конституционные.

Важнейшим нормативным правовым актом процессуального пра­ва является Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК), который был введен в действие 1 февраля 2003 г. Высшие судебные органы страны — это Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

К федеральным судам общей юрисдикции относятся районный суд, верховный суд республики, краевой (областной суд), суд города феде­рального значения, суд автономной области, суд автономного округа, Верховный Суд РФ, а также военные и специализированные суды.

Районный суд рассматривает гражданские и уголовные дела по первой инстанции (за исключением категории дел, указанной в зако­не), а также дела об административных правонарушениях. Статья 22 ГПК определяет подведомственность гражданских дел судам.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают следую­щие дела (за исключением экономических споров и других дел, от­несенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов):

• исковые дела с участием граждан, организаций, органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления о за­щите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семей­ных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

• дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

• дела, возникающие из публичных правоотношений и указан­ные в ст. 245 ГПК;

• дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК;

• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение реше­ний третейских судов;

• дела о признании и приведении в исполнение решений ино­странных судов и иностранных арбитражных решений.

Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организа­ций с иностранными инвестициями, международных организаций.

Согласно ст. 23 ГПК мировой судья в качестве суда первой ин­станции рассматривает:

• дела о выдаче судебного приказа;

• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

• дела о разделе между супругами совместно нажитого имуще­ства независимо от цены иска;

• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усы­новлении (удочерении) ребенка;

• дела по имущественным спорам при цене иска, не превышаю­щей 500 МРОТ на день подачи заявления;

• дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и о разрешении коллективных трудовых споров;

• дела об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут

быть отнесены и другие дела.

Bзаимоотношения мирового судьи и районного суда строятся по следующим основаниям. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявле­нии встречного иска, если новые требования становятся подсудны­ми районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. B этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотре­ния у мирового судьи, он выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Районный суд — непосредственно вышестоящая судебная ин­станция по отношению к мировым судьям, действующим на терри­тории соответствующего судебного района. Дела по жалобам на су­дебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судь­ями соответствующих районных судов.

Городской, краевой, областной суды, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают дела в качестве суда пер­вой инстанции, дела в кассационной (второй) инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Bерхов- ный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федераль­ного значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся об­стоятельствам. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, дейст­вующим на территории соответствующего субъекта Федерации.

Bысший судебный орган — Bерховный Суд РФ, избираемый в составе Председателя, его заместителей, членов Bерховного Суда РФ и заседателей сроком на пять лет. Bерховный Суд РФ состоит из Пленума, Президиума, Судебной коллегии по гражданским де­лам, Судебной коллегии по уголовным делам и Bоенной коллегии. B соответствии с Конституцией РФ Bерховному Суду РФ принад­лежит право законодательной инициативы.

Верховный Суд РФ рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в по­рядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме то­го, он изучает и обобщает судебную практику, анализирует судеб­ную статистику, дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении су­дебных дел. Организационное управление судами осуществляется:

• Министерством юстиции РФ — в отношении верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, районных (городских) судов;

• министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, город­ских Советов народных депутатов — в отношении районных (городских) судов.

В юридической литературе принципами гражданского процессу­ального права (процесса) называют его фундаментальные положе­ния, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. Все принципы гражданского процессуального права тесно связаны между собой, характеризуя порядок организации и осуществления правосудия по гражданским делам. Принципы гражданского процессуального права подразде­ляются по их содержанию и сфере распространения (общеправо­вые, межотраслевые, отраслевые принципы и принципы отдельных правовых институтов).

Общеправовые принципы — это принципы, которые присущи всем отраслям права, в том числе гражданскому процессуальному праву. Ими являются демократизм, гуманизм и законность.

Межотраслевые принципы — это принципы гражданского процес­суального, уголовно-процессуального и некоторых других отраслей права. К ним следует относить принципы осуществления правосудия только судом, равенство всех граждан перед законом и судом, неза­висимость судей и подчинение их только закону, коллегиальности в рассмотрении дел, национального языка судопроизводства, глас­ности, объективной истины, участия общественности.

Отраслевые принципы — это принципы, присущие только граж­данскому процессуальному праву (диспозитивность, состязатель­ность, процессуальное равноправие сторон). Отраслевые принципы гражданского процессуального права закреплены в его нормах пра­ва, которые регулируют общественные отношения, возникающие при рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотре су­дебных решений, а также при исполнении судебных или иных по­становлений в исполнительном производстве.

Принципы отдельных правовых институтов — это процессуальные принципы, присущие, например, только институту судебного раз­бирательства гражданских дел (непосредственность, устность).

По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права подразделяются на принципы, одновременно определяющие устройство судов и отправление правосудия по граж­данским делам, получившие наименование организационно-функцио- нальныіх, и принципы, определяющие процессуальную деятель­ность суда и всех других участников гражданского процесса, на­званные функциональными.

Отдельное место среди принципов гражданского процессуаль­ного права занимает присущий любой отрасли права общеправовой (межотраслевой) принцип законности. В гражданском процессе он получил конкретное содержание и определенную систему гарантий, что и послужило основанием для выделения его из общей системы принципов. Как в любой цивилизованной правовой стране, в Рос­сийской Федерации установлено правило, согласно которому лю­бому лицу, физическому или юридическому, предоставлена воз­можность требовать от государства оказания ему помощи по защите его прав и охраняемых законом интересов, применения к их наруши­телю определенных законом мер воздействия.

Статья 2 Конституции РФ установила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность го­сударства». Таким образом, данная конституционная норма предос­тавляет возможность любому лицу, чьи права и охраняемые зако­ном интересы ущемлены или нарушены, обратиться по вопросу их защиты или восстановления в суды или прокуратуру, в органы ми­лиции или общественные органы и организации. Принцип закон­ности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все дей­ствия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебно­го решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разре­шения гражданского дела.

В целях постановки законного и обоснованного решения суд при разрешении гражданских дел обязан руководствоваться законом и правильно применять нормы материального и процессуального права.

Важным условием соблюдения данного принципа является про­верка законности и обоснованности постановлений суда первой ин­станции в кассационном порядке, а также их пересмотр в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Организационно-функциональные принципы гражданского процесса:

• принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Кон­ституции РФ установлено, что правосудие в Российской Фе­дерации осуществляется только судом);

• принцип назначаемости судей на должность.

B соответствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи;

• принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел.

Гражданские дела во всех судах первых инстанций рассматри­ваются коллегиально или единолично;

• принцип независимости судей.

• Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 Конституции РФ, в соответствии с которой при осуще­ствлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону;

• принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется на нача­лах равенства граждан и организаций перед законом и судом;

• принцип государственного языка.

Статья 68 Конституции РФ гласит, что государственным язы­ком Российской Федерации на всей ее территории является рус­ский язык;

• принцип гласности.

Согласно ст. 123 Конституции РФ разбирательство во всех судах открытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвую­щим в деле лицам, но и всем другим гражданам, проявившим же­лание присутствовать при разрешении спора.

Функциональные принципы гражданского процесса:

• принцип диспозитивности.

B гражданском процессе правильное рассмотрение и разреше­ние спора по существу в основном зависит от волеизъявления лиц, заинтересованных в деле;

• принцип состязательности.

Он получил свое подтверждение в ст. 123 Конституции РФ, в соответствии с которой судопроизводство осуществляется на ос­нове состязательности;

• принцип процессуального равноправия сторон.

Этот принцип имеет важное значение в связи с тем, что он обес­печивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса;

• принцип сочетания устности и письменности.

B деятельности судов важное значение имеет в процессе разре­шения спора сочетание устности и письменности, позволяющее ему лучше воспринять представленные доказательства по делу, надлежа­щим образом защитить права и интересы лиц, участвующих в деле;

• принцип непосредственности.

В соответствии с данным принципом суд первой инстанции при рассмотрении дела определяет способы и методы исследования и вос­приятия доказательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку;

• принцип непрерывности.

Суть данного принципа состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно.

13.1.