Общие положения
30 декабря 2001 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 июля 2002 г.
Статья 72 Конституции РФ относит административное и административно-процессуальное законодательство к совместному ведению России и субъектов Федерации.
Эти положения являются основополагающими для системы законодательства об административной ответственности, и основным источником административного права выступает Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).Согласно ст. 1.3 КоАП к ведению России в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:
• общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;
• перечня видов административных наказаний и правил их применения;
• административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
• порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
К компетенции субъектов Федерации относится установление административной ответственности за нарушения законов субъектов Федерации.
В соответствии с установленной структурой федеральных органов исполнительной власти КоАП РФ определяет подведомственность дел об административных правонарушениях федеральным органам исполнительной власти.
Структура Кодекса построена таким образом, что в разделе I даны понятия общих положений административного законодательства (задачи и принципы, понятие административного правонарушения, административной ответственности, административного наказания). Особенная часть посвящена рассмотрению конкретных составов административных правонарушений с указанием соответствующих видов административных наказаний за их совершение.
В разделах КоАП РФ рассматриваются:
• III — судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
• IV — производство по делам об административных правонарушениях;
• V — исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях; здесь также определяет круг лиц, имеющих право налагать административные взыскания, процедуру привлечения к административной ответственности и исполнение принятых постановлений.
7.1.