Конституционное судопроизводство в России

Конституционное судопроизводство в России осуществляется Кон­ституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Важнейшая функция этих судов — конституционный контроль, то есть судебная деятельность по установлению конститу­ционности (соответствия Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ) правовых актов.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Со­ветом Федерации по представлению Президента РФ.

Правовой основой его деятельности является Конституция РФ, а также Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.).

К полномочиям Конституционного Суда РФ относятся следующие вопросы.

• Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, а также нормативных актов Президента РФ, Совета Фе­дерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конститу­ций и иных нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и органами государствен­ной власти субъектов РФ, не вступивших в законную силу между­народных договоров РФ.

• Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной вла­сти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ.

• Проверка конституционности закона, примененного или под­лежащего применению в конкретном деле, по жалобам на на­рушение конституционных прав и свобод граждан, а также по запросам судов. При этом нормативные акты и их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают свою силу, а не соответствующие Конституции международные догово­ры не подлежат введению в действие и применению на террито­рии РФ.

• Разъяснение содержания Конституции РФ по запросам Прези­дента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Прави­тельства РФ и органов законодательной власти субъектов РФ.

Разъяснения Конституционного Суда носят официальный и обя­зательный характер.

• Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвиже­ния обвинения против Президента РФ.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела на пле­нарных заседаниях и заседаниях палат. В Конституционном Суде РФ созданы две палаты (10 и 9 судей соответственно). Персональный со­став палат определяется путем жеребьевки.

На пленарном заседании Конституционный Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно на пле­нарном заседании разрешаются дела о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ, даются толкования Конститу­ции РФ, заключения о соблюдении установленного порядка выдвиже­ния обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, решается вопрос о выступле­нии с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. На пленарных заседаниях также избираются Председатель, замести­тель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда, форми­руются персональные составы палат, принимается Регламент Консти­туционного Суда РФ.

На заседаниях палат разрешаются дела о соответствии Конститу­ции РФ законов, договоров и иных нормативных актов (кроме консти­туций и уставов субъектов РФ), разрешаются споры о компетенции, проверяется конституционность закона, примененного или подлежа­щего применению в конкретном деле.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут создавать­ся в субъектах Российской Федерации в качестве высшего органа су­дебной власти по защите конституционного строя субъекта РФ. Рас­смотрим их статус на примере Уставного суда Санкт-Петербурга.

Уставный суд Санкт-Петербурга является судебным органом, вхо­дящим в единую судебную систему Российской Федерации, призван­ным самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть. Правовой основой его деятельности является Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» от 5 июня 2000 г.

Полномочия Уставного суда состоят в рассмотрении дел о соответ­ствии законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт- Петербурга, а также органов местного самоуправления, образованных на его территории, Уставу Санкт-Петербурга, а также в осуществлении официального толкования Устава Санкт-Петербурга.

Уставный суд состоит из 7 судей, назначаемых на должности За­конодательным собранием Санкт-Петербурга сроком на 5 лет. На за­седании Уставного суда судьи тайным голосованием большинством голосов избирают из своего состава Председателя, заместителя Пред­седателя и судью-секретаря. Деятельность Уставного суда обеспечи­вает аппарат, состоящий из секретариата Уставного суда и иных под­разделений.

Уставный суд рассматривает и разрешает дела на заседаниях Устав­ного суда, в которых участвуют все судьи Уставного суда, а также могут принимать участие представитель Губернатора и представитель Зако­нодательного собрания Санкт-Петербурга. Заседание Уставного суда правомочно, если на нем присутствуют не менее 5 судей Уставного суда.

Решения Уставного суда, вступившие в законную силу, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и обращения обязательны и подлежат неукоснительному исполне­нию на всей территории Российской Федерации. Законы Санкт- Петербурга и иные нормативные правовые акты, признанные Устав­ным судом противоречащими Уставу Санкт-Петербурга, считаются недействительными со дня провозглашения решения Уставного суда.

Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, явля­ется окончательным и не может быть пересмотрено иным судом. Оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими орга­нами и должностными лицами.

2.4.2.