Толкование норм права.

Чтобы применять норму права к конкрет­ным жизненным отношениям, необходимо понимать смысл заклю­ченного в ней правила поведения. Такой процесс называется толко­ванием норм права.

Статья закона — не статья в газете. Смысл нормы права (точнее, ее текст) не всегда понятен с первого взгляда. Между тем ни судья, ни чиновник не могут отказать в решении дела со ссылкой на неясность нормы. В такой ситуации приходится прибегать к различным спосо­бам и приемам толкования текста.

Уяснение смысла текста нормы обычно начинают с его буквально­го прочтения (грамматическое толкование). Его дополняет сопостав­ление толкуемой нормы со взаимосвязанными предписаниями (сис­темно-логическое толкование). Если два названных способа не по­зволяют устранить неясности текста, следует обратиться к изучению условий, в которых текст был создан (историческое толкование), и целей, которых с его помощью намеревался достичь законодатель. Это телеологическое (от греч. teleos — цель) толкование.

Предположим, в архиве древних актов найден петровский указ с предписанием «Всех мошенников казнить нельзя помиловать». Знаки препинания из-за плохой сохранности не читаются. Устранить неяс­ность нормы на основании буквального прочтения не удается. Следует прочесть данный акт целиком, установить системные связи данной нормы с общим содержанием (предусматривает ли указ иные жесткие меры ответственности, какие нормативные акты дополняют его смысл?).

и о его целях (хотел ли Петр остаться императором один, без служите­лей и подданных?).

Известны случаи, когда правоприменитель постепенно изменяет смысл ясно выраженной нормы права, ограничивая или расширяя сферу ее действия. Такая необходимость может возникнуть, когда предписание перестало соответствовать жизненным потребностям, представляется слишком жестоким, несправедливым, обременитель­ными и т. и. Например, одна из статей английской Великой хартии вольностей 1215 г. закрепляла гарантии крупных феодалов от произ­вольного преследования. С течением времени английские судьи рас­ширяли сферу ее действия по кругу лиц, поэтому к концу XVII в. она распространялась на все свободное население Великобритании.

Пробелы в праве. В настоящий момент в России действуют свыше 5 тыс. федеральных законов и несколько десятков тысяч подзаконных актов. Однако даже в таком многообразии не всегда находится норма права, регулирующая ту или иную ситуацию. Отсутствие подходящей нормы называется пробелом в действующем праве.

Пробел — серьезный недостаток законодательства, привлекающий повышенное общественное внимание и вызывающий острую критику деятельности законодательных органов. Поэтому факт пробела может быть констатирован при соблюдении следующих условий:

речь идет о ситуации, которая требует правового регулирования; факт отсутствия нормы установлен в процессе применения права

компетентным субъектом (судом, инспектором И др.);

отсутствие подходящей нормы связано с появлением новых обще­

ственных отношений, не известных в момент издания норм, или с де­фектами в формулировках норм права.

Пробелами в праве не могут быть признаны и не являются: неяс­ность нормы (например, ввиду туманной формулировки законодате­лем); намеренный отказ законодателя установить норму для регули­рования данных отношений (выведение из сферы правового регули­рования домашнего воспитания детей родителями и проч.); ошибка гражданина или правоприменителя (например, неспособность граж­данина или должностного лица найти подходящую норму).

Пробелы в праве — нежелательное явление для правового регули­рования, поскольку правоприменителю непонятно, на какую норму опереться, чтобы решить ту или иную правовую ситуацию. При этом ни один государственный орган или должностное лицо не вправе от­казываться от применения права под предлогом пробела в праве. Зна­чит, пробелы необходимо восполнять или преодолевать.

Восполнение пробела в праве находится в компетенции правотвор­ческих органов. В России оно происходит путем принятия нового нормативного правового акта либо внесения изменений или допол­нений в уже действующий. В странах англо-американской правовой семьи судебная власть также участвует в восполнении пробелов в пра­ве посредством формулировки новых прецедентов.

От восполнения пробела в праве следует отличать его преодоление. Преодолевают пробелы органы исполнительной или судебной власти непосредственно в ходе применения права. Они не создают новую норму права и не восполняют пробел, а решают дело вопреки пробелу с помощью аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона представляет собой решение дела на основании нормы, регулирующей сходные (аналогичные) отношения. Если и та­кая норма не обнаружена, в исключительных случаях допускается преодоление пробела с помощью аналогии права', дело будет решено на основании общего духа, целей, задач и принципов действующего законодательства.

Применяя право по аналогии, государственный орган и долж­ностное лицо, по сути, выступают в роли законодателя в конкрет­ном деле. Поэтому использование аналогии в процессе применения права должно быть оправдано ситуацией и разрешено законом. В частности, Уголовный кодекс РФ запрещает применение закона по аналогии, дабы не расширять возможности судов по привлече­нию граждан к уголовной ответственности. Гражданское и семейное законодательство, напротив, допускают аналогию. Например, в Граж­данском кодексе РФ установлены правила приобретения собствен­ности по давности на недвижимое имущество (земельные участки, дома и т. п.). На основании аналогии закона эти же правила приме­няются в отношении прочих вещей. По аналогии права формулиро­валась обязанность субъектов действовать добросовестно при реали­зации гражданских прав и обязанностей. Также по аналогии права могут определяться субъективные права и обязанности членов се­мьи.