§ 2. Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии
Совокупность последовательных действий, совершаемых государственными органами в целях реализации норм об административной ответственности, обеспечения своевременного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в точном соответствии с законом, объединяется под названием производства по делам об административных правонарушениях.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется прежде всего Кодексом РФ об адми- нистративных правонарушениях, законодательными актами Российской Федерации, подзаконными актами, изданными в развитие КоАП РФ.Производство по делу об административном правонарушении не может начаться, а начатое подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события и состава административного правонарушения; отсутствие субъекта административного правонарушения (нарушитель не достиг возраста 16 лет или невменяем); совершение деяния в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; истечение сроков наложения административного взыскания; смерть нарушителя и др.
Кодекс РФ об административных правонарушениях дифференцирует процесс привлечения к административной ответственности. Выделение стадий производства происходит и на теоретическом уровне. Наиболее приемлемой представляется структура производства, состоящая из следующих стадий: 1)
возбуждение дела об административном правонарушении и административного расследования; 2)
рассмотрение дела; к;- 3)
вынесение решения по делу; 4)
исполнение решения; 5)
обжалование и опротестование решения.