ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА «ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ»

Тема I. Введение в теорию правового акта управления

Проблема определения понятия правового акта управления в отечественной юриспруденции. Правовые акты управления как форма исполнительно-распорядительной деятельности.

Признаки правового акта управления. Определение понятия правового акта управления.

Структура и элементы правового акта управления.

Юридическое значение и природа правовых актов управления. Отличия правовых актов управления от других правовых актов.

Тема II. Виды правовых актов управления

Значение классификации правовых актов управления

Нормативные и индивидуальные акты.

Оперативно-исполнительные и юрисдикционные акты. Внутренние и внешние акты. Юридически связанные акты и акты, принимаемые на основе свободного (дискреционного) усмотрения. Позитивные и негативные акты.

Классификация правовых актов управления по уровням исполнительной власти, наименованию актов и органам, издающим акты.

Иные основания классификации правовых актов управления.

Тема III. Требования законности,

предъявляемые к правовым актам управления.

Порядок подготовки и принятия правовых актов управления.

Виды требований законности, предъявляемых к правовым актам управления.

Требования законности, относящиеся к формальным элементам правовых актов управления.

Компетентность органа, издающего акт. Понятие и содержание компетенции.

Соблюдение установленной законом формы. «Существенные» и «несущественные» процессуальные требования.

Требования законности, относящиеся к материальным элементам правовых актов управления.

Соответствие закону по существу. Виды нарушений закона по существу. Категория правового заблуждения (ошибки в праве) при издании правовых актов управления в праве зарубежных стран.

Соответствие правовых актов цели закона. Понятие цели закона. Понятие и виды злоупотребления полномочиями.

Принцип соразмерности (пропорциональности) в административном праве (на примере зарубежных стран).

Порядок подготовки и принятия нормативных актов органов исполнительной власти.

Стадии издания индивидуальных актов управления.

Проблемы законодательной регламентации процедур принятия актов управления.

Тема IV. Юридическая сила, сферы и пределы

действия правовых актов управления

Понятие и содержание юридической силы правовых актов управления.

Презумпция законности правового акта управления.

Действие правового акта управления: понятие, сферы, пределы.

Предметная сфера действия актов.

Территориальное действие правовых актов управления (действие в пространстве).

Действие правовых актов управления по кругу лиц.

Тема V. Действие правовых актов управления во времени

Действие правового акта управления во времени. Вступление правового акта управления в силу. Опубликование и доведение акта до сведения адресата как необходимые условия приобретения актом обязательной силы.

Типы действия правовых актов управления (немедленное действие, перспективное действие и обратная сила правовых актов управления).

Тема VI. Прекращение действия и недействительность

правовых актов управления

Понятие прекращения действия правовых актов управления. Виды прекращения действия акта. Приостановление действия акта управления.

Случаи прекращения действия акта в силу фактических обстоятельств.

Понятие, виды и способы юридического прекращения действия акта управления.

Прекращение действия актов в административном порядке.

Судебный порядок прекращения действия правовых актов управления.

Понятие недействительности правовых актов управления. Виды недействительных актов. Оспоримые и ничтожные акты.