Понятие, основания, принципы и виды юридической ответственности

Принуждение и меры принуждения. Отклоняющееся противо­правное поведение влечет за собой определенные юридические по­следствия, связанные с применением мер воздействия принуди­тельного характера.

Принуждение, применяемое в соответствии с правовыми норма­ми, является по сути государственным, поскольку оно санкциони­ровано государством и определяется в каждом конкретном случае его органами или должностными лицами.

Непосредственная цель государственного принуждения много­гранна. Она может заключаться:

• в предотвращении или пресечении правонарушения;

• в восстановлении нарушенного права (состояния);

• в наказании виновного, в оказании на него позитивного воздействия;

• в предупреждении «незаконопослушных» людей и т.п.

Скажем, штраф на нарушителя правил пожарной безопасности

преследует цель предупреждения пожара, задержание подозреваемо­го в совершении преступления — цель пресечения возможных про­тивоправных действий с его стороны, возмещение причиненного вреда — цель восстановления нарушенного права или состояния, уголовное наказание — цель кары и перевоспитания.

Для достижения таких целей используются разные меры госу­дарственного принуждения, одни из которых носят характер юриди­ческой ответственности, другие — сугубо восстановительный харак­тер и именуются восстановительными мерами, третьи — профилак­тический характер и носят название «меры предупреждения» или «меры пресечения», четвертые — уничтожающий характер и соответ­ственно считаются «мерами ничтожности», пятые — характер орга­низационных решений и поэтому известны как «организационные меры» (например, импичмент[21]).

Конкретные разновидности той или иной группы принудитель­ных мер во многом зависят:

• от отраслевой принадлежности нарушенной нормы права;

• от характера неправомерного поведения.

За преступление могут назначаться лишение свободы, штраф, обязательные работы, исправительные работы, арест, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности, лишение специаль­ных званий, степеней, классных чинов и государственных наград, а за особо тяжкие преступные деяния — даже смертная казнь (ст. 44 УК РФ). За дисциплинарные правонарушения допускаются выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, расторже­ние трудового контракта.

B гражданском праве чаще всего фигурируют полное возмеще­ние причиненных убытков, признание недействительной совер­шенной сделки, неустойка и другие штрафные санкции.

Но любая мера государственного принуждения в демократиче­ской стране применяется не произвольно, а через правопримени­тельное правоотношение, складывающееся между субъектом откло­няющегося поведения и официальным органом (должностным ли­цом), уполномоченным назначать меры принуждения. Правопри­менительный орган, используя обязательную для него процессуаль­ную (процедурную) форму, устанавливает факт отклоняющегося поведения и с учетом всех его обстоятельств конкретизирует вид и меру принуждения, применяемого за содеянное.

Личность, общество и государство заинтересованы в том, чтобы в первую очередь было восстановлено нарушенное право. Незакон­но уволенный работник должен быть восстановлен на работу, при­чиненный имущественный ущерб — возмещен, неправомерно изъя­тое имущество — возвращено собственнику и т.д. Bсе это делается уполномоченными на то государственными органами и должност­ными лицами принудительно, независимо от желания или нежела­ния лица, являющегося субъектом отклоняющегося поведения. Именно такие принудительные меры, предпринимаемые в целях приведения нарушенного права (свободы, состояния) в первоначальное положение, считаются мерами восстановительного характера.

При правонарушении прежде всего принимаются принудитель­ные меры восстановительного порядка в рамках существующего диспозиционного правоотношения, чтобы его фактическое содер­жание привести в соответствие с юридическим, обеспечивая нор­мальное развитие и завершение данного правоотношения в целом.

Конечно, нарушенное право может восстанавливаться теми, кто это допустил. Так, работодатель может добровольно отменить свой незаконный приказ о наложении взыскания на работника, должник — по собственной воле вернуть долг кредитору, глава районной адми­нистрации — сам аннулировать незаконное распоряжение об изъя­тии земельного участка и т.п. Тогда исчезает необходимость в при­менении принудительных мер восстановительного характера. Если же этого не происходит, то без мер принудительного характера не­возможно восстановить нарушенное право.

При некоторых правонарушениях вместо восстановительных мер или в дополнение к ним санкционируются меры юридической ответственности ретроспективного порядка, представляющие собой дополнительные или новые обременения, возлагаемые в «ответ» за от­клоняющееся поведение.

Юридическая ответственность. Понятие юридической ответст­венности имеет два смысловых значения.

B одном значении это надлежащее осознание любым субъектом права юридических смысла, назначения и последствий своего поведения в жизненных отношениях, являющихся предметом правового регу­лирования, которое именуется позитивной юридической ответствен­ностью. Она возникает при вступлении в правовую сферу (а не по­сле отклонения от функционирующих в этой сфер правил поведе­ния), нацеливает быть ответственным за свои волеизъявления — четко представлять себе их характер, юридические свойства и по­следствия. Тем самым позитивная ответственность становится ком­понентом саморегуляции, осуществляемой субъектами диспозици- онных правоотношений.

Но в рамках охранительных правоотношений существует ретро­спективная (традиционная или негативная) юридическая ответст­венность, под которой понимаются обременения, возлагаемые и претерпеваемые за противоправные действия или бездействие. По сути она представляет собой специфическую юридическую обязан­ность «претерпевания» лица, совершившего правонарушение указанных в санкции соответствующей нормы права обременений за содеянное деяние.

Субъект противоправного деяния несет такую ответственность с момента совершения подобного деяния до полного претерпевания возложенных на него обременений или, по крайней мере, до осво­бождения от них в установленном законом порядке (см., например, ст. 75—78 УК РФ). Юридическая ответственность деликтоспособно­го лица с момента своего возникновения до полного своего исчер­пания проходит ряд фаз. Наказание правонарушителя выступает лишь как одна из возможных стадий бытия юридической ответст­венности. Если основанием возникновения юридической ответствен­ности является факт совершения лицом правонарушения, то основани­ем наказания выступает вступивший в законную силу правоприме­нительный акт уполномоченного органа (лица), вынесенный им в установленном законе порядке и конкретизирующий вид и объем юридической ответственности. Протекание юридической ответствен­ности и исполнение наказания могут приобретать самостоятельное бытие. В качестве иллюстрации можно привести из уголовного права институт условного осуждения (ст. 73 УК РФ) либо институт судимо- сти[22] (ст. 86 УК РФ).

Виды юридической ответственности. B зависимости от вида про­тивоправных действий ретроспективная юридическая ответствен­ность выражается в гражданско-правовой, финансовой, дисципли­нарной, административной, уголовной и некоторых других формах ответственности за содеянное. Подобная классификация позволяет лучше понять природу конкретного противоправного деяния, а как следствие — адекватно установить содержание наказания, юридиче­ский порядок его назначения и исполнения.

Так, уголовно-правовая ответственность применяется к физиче­скому лицу за совершение преступления — деяния, предусмотрен­ного нормами уголовного права, устанавливается посредством уго­ловно-процессуального закона, реализуется в соответствии с дейст­вующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Административно-правовая ответственность наступает за со­вершение административных проступков — деяний предусмотрен­ных законодательством об административных правонарушениях.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданско-правового деликта[23] и состоит в применении мер воздей­ствия, имеющих, как правило, имущественный характер. Различают договорную и недоговорную гражданско-правовую ответственность. Ее назначение регламентируется в зависимости от свойств участни­ков правоотношения либо гражданским процессуальным или ар­битражным процессуальным законодательством Российской Феде­рации.

Материальную ответственность несут рабочие и служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, ор­ганизации и т.п. Но любая юридическая ответственность возлагает­ся исключительно за конкретное противоправное действие или без­действие, при доказанных фактах, в санкционируемых правовыми нормами пределах и в установленном законом порядке, обеспечи­вающем право на защиту.

Юридическая ответственность является одним из средств борь­бы с правонарушениями, средством обеспечения правомерного по­ведения и укрепления правопорядка в обществе. Она имманентно связана с государственным и общественным осуждением. Это об­стоятельство является конституирующим ее свойством. Наказание же свидетельствует о том, что юридическая ответственность смеща­ется в фазу лишения личного или имущественного характера, кото­рое виновное лицо обязано претерпеть за совершенное им кон­кретное противоправное деяние.

Основная и главная проблема ответственности — обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, мак­симально возможное устранение ущерба, причиняемого ими обще­ству и правопорядку. Тем самым юридическая ответственность концентрирует две крайне важные социальные задачи:

1) заботу о том, чтобы общество и каждый гражданин были уве­рены, что правонарушения пресекаются с помощью соразмерных им мер государственного принуждения, что права и охраняемые законом интересы защищены от противоправных посягательств;

2) ведение борьбы с правонарушениями строго на основе зако­на, обеспечивающего неприкосновенность, права и свободы граж­данина, не совершившего ничего противоправного.

Меры восстановительного характера и меры юридической от­ветственности соотносятся друг с другом по-разному. Нередко они сочетаются, дополняя друг друга. Например, при хищении, умыш­ленном уничтожении или повреждении чужого имущества и неко­торых других преступлениях одновременно применяются уголовное наказание и возмещение причиненного ущерба, первое из которых относится к мерам юридической ответственности, второе — к мерам восстановления нарушенного имущественного состояния. Такая же кар­тина наблюдается при неисполнении договорных обязательств, если возмещение ущерба дополняется штрафной неустойкой.

Однако есть немало правонарушений, за которые применяются только меры юридической ответственности. Это бывает часто при наказании за убийство, при наложении штрафа за нарушение пра­вил уличного движения и т.д. Bозможнa и обратная ситуация, когда по характеру совершенного правонарушения может быть использо­вана только восстановительная мера (скажем, принуждение долж­ника вернуть взятые в заем денежные средства).

Исключительно правовосстановительные меры применяются в основном в рамках существующего диспозиционного правоотноше­ния, причем либо в порядке саморегуляции, заключающейся в при­ведении своего поведения в соответствие с собственными правами, свободами, обязанностями или полномочиями, либо путем право­применения, рассчитанного на принудительное возвращение пра­вонарушителя в русло правоотношения, как это наблюдается, на­пример, при взыскании алиментов на содержание детей.

Принципы юридической ответственности. Сами принципы крайне важны, так как способствуют не только пониманию природы юри­дической ответственности, но адекватному назначению и примене­нию наказания в отношении правонарушителя в выше означенных целях. Принципы юридической ответственности дают возможность правоприменителю с учетом всех особенностей конкретного проти­воправного деяния и личности правонарушителя избрать наиболее эффективный и целесообразный путь правовых действий, а право­нарушителю не только претерпеть справедливое возмездие, но и встать на путь исправления. Принципы юридической ответственно­сти в зависимости от степени их универсальности можно разделить на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

1. Общеправовые принципы юридической ответственности. К ним в первую очередь следует отнести принцип законности, содержание кото­рого многогранно и крайне важно. Лаконично его можно выразить в том, что юридическая ответственность возникает на основе соверше­ния правонарушения, причем в тех в объеме и порядке, которые пре­дусмотрены действующим законодательством.

Принцип неотвратимости предполагает, что ни одно правона­рушение не должно остаться безнаказанным. По убеждению боль­шинства юристов сила юридической ответственности кроется не столько в тяжести наказания, сколь в ее неотвратимости.

Принцип справедливости определяет саму изначальную природу всего правового; несправедливый закон, а тем более правопримени­тельный акт должны быть отменены в установленном правом по­рядке. Одно из проявлений данного принципа заключается в том, что закон, устанавливающий противоправность деяния, не должен иметь обратную силу. И наоборот, закон декрименализирующий[24] ранее противоправное поведение приобретает обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших подобного рода деяния до введения последнего в действие.

Принцип гуманизма означает, что как наказание за противоправ­ное деяние, так и процесс его установления не должны быть со­пряжены с физическим и моральным насилием в отношении пра­вонарушителя.

Принцип соразмерности предполагает некую адекватность нака­зания виновного причиненному ущербу потерпевшей стороне.

Принцип целесообразности позволяет преодолеть определенного рода формализм, присущий нормативно-правовому регулированию. Большинство санкций правовых норм карательного толка являются либо альтернативными, либо кумулятивными, либо относительно­определенными. И правоприменитель, исследовав все юридически значимые свойства конкретного правонарушения с учетом личности правонарушителя, принимает окончательное решение.

Принцип равенства всех перед законом требует, чтобы наказание за правонарушение не завесило от таких социально-групповых свойств правонарушителя как его национальность, социальное про­исхождение, мировоззрение и т.п.

Принцип «единожды за одно» указывает, что правонарушитель не должен дважды или более раз нести юридическую ответственность за одно и то же правонарушение.

Принцип объективности требует, чтобы собранные факты, свиде­тельствующие о факте правонарушения соответствовали действи­тельности, не искажали последнюю.

Можно выделить ряд принципов юридической ответственности процессуального (процедурного) характера, например:

• «право на защиту»;

• состязательность процесса исследования законности;

• обоснованность инкриминируемого деяния;

• право на ознакомление с материалами юридического дела на род­ном языке и т.д.

2. Межотраслевые принципы юридической ответственности. К

ним можно отнести:

• «презумпцию[25] невиновности»;

• личностный характер юридической ответственности;

• невозможность добровольного порядка определения ее объема и порядка реализации (например, подобное присуще уголовной, административной, дисциплинарной, трудовой ответственно­сти).

3. Отраслевые принципы. Так, в ряде отраслей права существуют следующие принципы:

• субсидиарная ответственность;

• презумпция виновности;

• возможность добровольного заглаживания причиненного ущерба и т.п. (гражданская ответственность).