Основные положения конституционного права

Для того чтобы иметь полноценное представление о сущности кон­ституционного права Российской Федерации, студенту нужно будет изучить как Конституцию РФ, так и специальную литературу, посвя­щенную этому документу.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, ре­гулирующих функционирование государственной власти и отноше­ния государства и гражданина.

Содержание конституционного права определяется принципа­ми, провозглашенными в Конституции, главным из которых являет­ся приоритет прав и свобод человека над иными ценностями обще­ства и государства. Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя. Принцип демократизма и суверени­тета народа определяет, что Россия является демократическим го­сударством. Принцип государственного суверенитета - это про­возглашение верховенства государственной власти внутри страны и независимости государства в международных отношениях. По­яснение студентом существа верховенства государственной власти должно внятно определить основные свойства верховной власти РФ, а именно:

• решения государственной власти обязательны для всех;

• государство действует независимо от других государств, учреж­дений, международных организаций;

• суверенитет принадлежит государству в целом, а не отдельным его частям или органам;

• государственные границы и целостность государства неприкос­новенны.

Принцип, закрепляющий Российскую Федерацию в статусе право­вого государства, означает стремление к его построению в современ­ном понимании. Декларирование России как социального государства означает проведение государством политики, направленной на созда­ние условий, обеспечивающих населению достойную жизнь и сво­бодное развитие. В границах данного приоритетного направления го­сударство обеспечивает охрану труда и здоровья, гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечение государственной под­держки семьи, материнства и детства, инвалидов, пенсионеров, иных незащищенных групп населения.

Конституционно-правовые нормы чаще всего разделяют на четыре группы:

1) нормы, закрепляющие основы государственного и общественно­го строя;

2) нормы, определяющие правовой статус, человека и гражда­нина;

3) нормы, закрепляющие правовой статус территориальных субъ­ектов государства и регулирующие отношения между центральной и местной властью;

4) нормы, регулирующие организацию и деятельность государ­ственных органов.

Предметом конституционного права являются две основные сферы общественных отношений - охрана прав и свобод человека и устрой­ство государственной власти. Нормы конституционного права содер­жатся в его источниках: как в официальных документах, так и в право­вых актах, принимаемых всем народом на референдумах.

Источники конституционного права:

• Конституция РФ;

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы;

• нормативно-правовые акты Президента (указы, распоряжения);

• нормативно-правовые акты Правительства (постановления, рас­поряжения);

• нормативно-правовые акты палат Федерального Собрания (по­становления, заявления, не относящиеся к законодательным актам);

• нормативно-правовые акты субъектов Федерации (Конституции, уставы, законы, указы, распоряжения и т. п.);

• нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

• решения судебных органов власти (Конституционного Суда РФ, а также конституционных и уставных судов субъектов Федерации).

Кроме того, к источникам российского конституционного права относятся международные правовые акты (договоры, пакты, конвен­ции, соглашения), содержащие положения и нормы по правам челове­ка, если они не нашли отражения во внутреннем российском законода­тельстве.

Субъекты конституционного права - носители конституционных прав и обязанностей. К ним относятся:

• многонациональный народ РФ;

• граждане РФ, лица без гражданства, иностранцы;

• государство;

• органы и должностные лица государства (Правительство РФ, Президент РФ, Генеральный прокурор РФ и др.);

• нации, народности, национальные группы;

• государственные образования в составе РФ (республики);

• национально-территориальные образования (автономная об­ласть, автономные округа);

• административно-территориальные образования (края, области, города федерального значения, районы);

• депутаты, члены представительных органов;

• политические партии, общественные объединения и движения, инициативные группы граждан и т.

• органы местного самоуправления.

Под системой конституционного права понимается объедине­ние конституционно-правовых норм в зависимости от их содержания и характера регулируемых общественных отношений. Система кон­ституционного права Российской Федерации включает в себя: осно­вы конституционного строя, права и свободы человека и граждани­на, федеративное устройство, президентскую власть, законодательную власть, исполнительную власть, судебную власть, местное самоуправ­ление, избирательную систему, правовой статус депутатов.

Конституционное право Российской Федерации является ведущей отраслью всего права. Оно устанавливает основополагающие принци­пы государства и общества. Для всех отраслей права конституционные нормы являются исходными. Нормы конституционного права уста­навливают основы организации деятельности государственных орга­нов, в том числе и судебной власти. Таким образом, устанавливаются основные начала административного, гражданского, уголовного и дру­гих отраслей права. Кроме того, конституция как основной источник конституционного права определяет единство экономического про­странства и свободу экономической деятельности, многообразие форм собственности, основы бюджетной, налоговой, финансовой систем.

4.2.