Основные понятия о праве

По своей сущности право представляет собой норма­тивно установленную и возведенную в закон государст­­- венную волю, в которой выражается мера свободы и ответственности в обществе.

Право отличается от иных социальных явлений и социальных норм рядом специфических признаков. Оно состоит из норм, то есть правил поведения и предписаний общего характера, которые в пределах страны составляют единую систему. Особенности права, действующего в том или ином государстве, не могут быть выведены из содержания одной только отдельно взятой правовой нормы. Содержание и принципы права, закономерности его развития могут быть обнаружены лишь путем анализа всей системы права в целом.

Право — это система общеобязательных норм. Правовые нормы обязательны для исполнения всеми, кто попадает в сферу их действия, независимо от субъективного отношения к данным нормам тех или иных лиц.

Право неразрывно связано с государством. Правовые нормы устанавливаются государством и гарантируются им. Возможность применения принудительной силы государства является специфическим признаком права.

Право как возведенная в закон государственная воля, с одной стороны, означает безусловность, категоричность, непререкаемость государственной воли; с другой — государственная воля вовне принимает форму законов, иных нормативных актов либо других источников права. В последних выражается формальная определенность права, которая означает также четкое, точное указание в правовых нормах на права и обязанности субъектов, правовые последствия их несоблюдения, обстоятельства, при наступлении которых начинают действовать правовые нормы.

По своему социальному назначению и функциям право выступает регулятором общественных отношений. В этом качестве право, во-первых, закрепляет общественные отношения, во-вторых, способствует их развитию, в-тре­тьих, вытесняет чуждые данному обществу отношения.

Право является институционным образованием и находит обязательное внешнее выражение в определенных формах (источниках). Источники права — это способы внешнего выражения и закрепления юридических норм.

Истории известны три основных источника права.

1. Санкционированные обычаи, т. е. правила поведения, сложившиеся исторически, в силу многократного повторения фактических отношений, которым государство придало общеобязательное значение, обеспечило принудительной силой и закрепило в определенных правовых актах.

2. Судебные или административные прецеденты, т. е. решения судебных или административных органов, которым впоследствии придается общеобязательный характер при решении других аналогичных дел.

3. Нормативные акты как наиболее распространенные источники права в современных развитых правовых системах. Это основные источники современного права в России. Нормативные правовые акты создаются в процессе правотворческой деятельности государства и направлены на установление, изменение или отмену правовых норм.

Помимо перечисленных основных источников права известны и некоторые другие: нормативные договоры, соглашения сторон, обычаи делового оборота.

Нормативные акты как основные источники права Российской Федерации подразделяются на виды по различным основаниям. Первичным является их деление по юридической силе на законы и подзаконные акты. Под юридической силой понимается место нормативных актов в правовой системе, их субординация, соподчиненность. Законы — это нормативные акты высшей юридической силы, они принимаются в особом порядке высшими предста­вительными органами государственной власти по основным вопросам жизни общества и государства. Высшая юриди­ческая сила закона выражается в следующем:

1) законы принимаются только высшими предста­вительными органами (Федеральным собранием, пред­­ста­­­вительными органами субъектов федерации), то есть являются высшим выражением государственной власти;

2) все остальные нормативные акты должны изда­вать­ся на основе законов, в соответствии с ними и не проти­во­­­­­­речить им;

3) законы могут быть отменены или изменены только законами.

Все федеральные законы по их значимости и особен­ностям регулируемых отношений могут быть подразделены на 3 группы: конституция и акты, вносящие дополнения и изменения в нее; федеральные конституционные законы; обыкновенные законы.

Особое место среди законов принадлежит Конституции РФ, которая фактически является основным законом общества и государства.

1. Конституция составляет ядро, стержень всей правовой системы и законодательства, их основопола­гающее начало. Она является законом всеобъемлющего юридического действия, регулирует общественные отноше­ния как через всю систему законодательства, так и непосредственно, то есть имеет прямое действие.

2. Конституция — это закон учредительного характера, закрепляющий сами устои государственной и общественной жизни.

3. Конституция и установленный ею конституционный строй подлежат особой защите. Образован специальный высший орган судебной власти по защите конституционного строя Российской Федерации — Конституционный суд Российской Федерации. Он разрешает дела о соответствии Конституции всех законов и подзаконных актов, договоров, а также правоприменительной практики, деятельности политических партий и иных общественных объединений.

Тесно взаимосвязаны с Конституцией по кругу регулируемых отношений федеральные конституционные законы, издание которых непосредственно предусмотрено Конституцией. Это, например, законы о Конституционном суде РФ, об арбитражных судах РФ. Всего Конституцией предусмотрено издание 14 федеральных конституционных законов.

Все остальные законы относятся к обыкновенным, особое место среди которых занимают кодификационные законы, то есть те из них, которые в комплексе регулируют широкий круг однородных отношений. К кодифицированным законам относятся кодексы (Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и др.), а также некоторые отдельные законы (Закон Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”).

Подзаконные акты — это нормативные акты, которые соответствуют законам и им не противоречат. Они подразделяются на виды по двум критериям:

а) компетенции правотворческих органов;

б) сфере действия акта.

По компетенции органов это указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, приказы и инструкции министерств и ведомств, решения и постанов­ления органов местного самоуправления.

По сфере действия подзаконные акты могут быть общими (акты, издаваемые органами общей компетенции и распространяемые на всех лиц в пределах России, — например, постановления Правительства); местными (акты, издаваемые органами местного самоуправления и распро­страняющиеся на лиц, находящихся на данной территории (решение администрации г. Владивостока); ведомственными (акты, издаваемые органами специальной компетенции — ведомствами — и распространяющиеся на организации и лиц, входящих в данное ведомство, — например, инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации); внутриорганизационными, или локальными (акты, издава­емые организацией только для регулирования своих внутренних отношений и действующие в пределах этой организации, — например, правила внутреннего трудового распорядка на предприятии).

В основе права и законодательства лежат определенные принципы. Принципы права — это закрепленные в законо­дательстве его основополагающие идеи, руководящие начала, которые характеризуют право в целом, его отрасли и институты. Принципы права позволяют выявить социаль­но-экономические и нравственные основы действующего права, его специфико-юридические черты и характеристики. Познание принципов права способствует надлежащему претворению права в жизнь, то есть его реализации.

Принципы права подразделяются на три группы. Общие принципы характеризуют особенности и содержание права в целом. Например, принцип законности. Отраслевые принципы характеризуют основные начала отдельных отраслей права. Например, принципы гражданского права, принципы трудового права, принципы уголовного права.

В свою очередь, общие принципы права подразделяются на общесоциальные и специально-юридические.

Общесоциальные принципы характеризуют полити­ческие, экономические, нравственные начала правового регулирования.

— Принцип демократизма и народовластия, который закреплен, например, в ст. 3 Конституции РФ:

“1. Носителем суверенитета и единственным источ­ни­ком власти в Российской Федерации является ее много­­­на­цио­нальный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы”. Подобное закрепление в законодательстве получают и другие принципы права.

— Принцип сочетания индивидуальных и общественных интересов.

— Принцип равной защиты всех форм собственности (ст. 8, ч. 2 Конституции РФ).

— Признание прав и свобод человека как высшей ценности (ст. 2 Конституции РФ).

— Принцип гуманизма. Это выраженное в праве признание высшей ценности человека как личности, закрепление и обеспечение его прав, условий свободного и всестороннего развития, стимулирование правом подлинных человеческих отношений между людьми.

— Принцип справедливости. Это выраженные в праве требования, критерии, по которым обеспечивается соот­ветст­вие между поведением, поступком человека (право­мер­ным или противоправным) и оценкой обществом, государством этого поступка в виде вознаграждения, поощрения либо наказания.

Специально-юридические принципы характеризуют юридическое содержание и особенности права.

— Принцип законности, т. е. строгое и неуклонное соблюдение норм права (законов и основанных на них нормативных актов) всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами и общественными организациями.

— Принцип равенства граждан перед законом. “Все равны перед законом и судом”, — гласит ст. 19 Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

— Ответственность за вину и презумпция невинов­ности. Применение к лицам мер принудительного воз­действия за совершенное правонарушение в виде юридической от­ветственности предусматривается в законе лишь за виновные деяния этих лиц. Так, в ст. 1064 Гражданского кодекса РФ говорится: “Лицо, причинившее вред, осво­бождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине”. В ст.49, ч.1 Конституции РФ дана четкая формулировка принципа презумпции невинов­ности: “Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и уста­новлена вступившим в законную силу приговором суда”.

— Возможность судебной защиты прав и свобод всех граждан. “Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод”, — предписывает ст. 46 Конституции РФ.

Указанные принципы права вместе с правовыми нормами, выраженными в законе как общеобязательные правила поведения, являются нормативно-правовыми регуляторами и входят в общую систему нормативного регулирования общественных отношений.

Нормативное регулирование осуществляется при помощи социальных и технических норм, в единстве и взаимодействии составляющих систему нормативного регулирования общественных отношений.

Социальные нормы являются результатом сознательно-волевой деятельности людей и определяются социаль­но-экономическими условиями развития общества. В основе разграничения социальных норм на виды лежат два основных признака: во-первых, способ их формирования, во-вторых, характер мер обеспечения, средств гарантиро­вания. По этим и некоторым другим признакам четко выделяются нормы права и иные социальные нормы. В отли­чие от других социальных норм, правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством, закрепляются в специальных нормативно-правовых актах, некоторых иных источниках, гарантируются принудительной силой госу­дарства, что обеспечивает их реальную примени­мость. Иные социальные нормы также с учетом способа фор­ми­- рования и обеспечения подразделяются на три основных вида.

1. Нормы морали (нравственности), т. е. правила поведения, отношения, поступки, выражающие принятые в данной среде воззрения на добро, зло, справедливость, долг, честь, достоинство и поддерживаемые силой общественного мнения.

2. Обычаи, т. е. правила поведения общего характера, исторически складывающиеся в силу наличия данных фактических отношений и в результате их многократного повторения вошедшие в привычку.

3. Корпоративные нормы, т. е. правила поведения, установленные общественными объединениями, распро­страняющиеся на членов данного объединения, под­дер­­жи­­­­ваемые мерой воздействия самих общественных объединений.

Нормы права находятся с иными социальными нормами в тесном взаимодействии. По содержанию право наиболее тесно взаимосвязано с нравственностью. Право отличается глубоким нравственным содержанием, реально закрепляя принципы гуманизма и справедливости, оно в подлинном смысле правое, справедливое. Многие правовые нормы “обязаны” нравственности самим своим существованием. Нравственность используется для обеспечения правовых норм. Правовые нормы охраняются от нарушения не только мерами государственно-принудительного воздействия, но и морально-общественным воздействием. Нравственность — необходимое средство при применении норм права компе­тентными государственными органами. В ряде случаев для того, чтобы раскрыть смысл и содержание юридической нормы, вынести правильное решение по юридическому делу, необходимо обращение именно к нравственным нормам и принципам. В свою очередь, право выступает в качестве средства укрепления и развития нравственных начал в жизни общества. При помощи права нравственные принципы внедряются в жизнь, становятся привычными нормами поведения. При этом право призвано обеспечить равновесие двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага. Преобладание абсолютной личной свободы может привести к “жгучему аду анархии” (В. Соловьев), а перевес силы общественной опеки — к “ледяному аду деспотии”. Их должно сбалансировать действующее право, выраженное в законе. При этом право является низшим пределом, определенным минимумом нравственности. Право требует практической реализации минимального добра или устране­ния конкретной доли зла, выраженных в нравственных нормах и принципах, предусматривая определенные меры правового принуждения.

Право каждой страны характеризуется единством и дифференциацией составляющих его норм, что выражается в существовании системы права. Система органически присуща праву, составляет его неотъемлемую закономер­ность. При этом система права образует его внутреннюю структуру как определенный способ связи между отраслями права и институтом и предопределяет его внешнюю структуру — систему законодательства.

Таким образом, система права — строение единого права внутри страны, его разделение на отдельные внутренне согласованные части (отрасли, институты), взаимосвязанные и разграниченные между собой.

Главными структурными подразделениями системы права являются отрасли права. Каждая отрасль регулирует особый, своеобразный вид общественных отношений, который характеризуется однородностью, качественно отличается от других видов. Отрасль всегда является самостоятельной частью системы права. Это значит, что каждая отрасль обладает определенным юридическим своеобразием, выделяется внутри системы права.

Отрасли права состоят из правовых институтов. Институт права регулирует определенную разновидность общественных отношений внутри данного вида. Например, в государственном праве выделяются институты избира­тель­ного права, гражданства, в трудовом — институт дисциплины труда, институт материальной ответственности рабочих и служащих, в гражданском — институт исковой давности, институт обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, и т.п. Институты в пределах данной отрасли права регулируют те или иные разновидности общественных отношений и отличаются друг от друга своим фактическим содержанием. Вместе с тем они характе­ризуются юридической однородностью, этим правовые институты отличаются от отрасли права, выступая в качестве юридически своеобразной ее части.

Отрасли права выполняют особые функции в правовом регулировании и по этому основанию подразделяются на три основные группы.

1. Основополагающая отрасль — государственное право. Оно является ядром всей системы права, юридической базой всех иных отраслей и правовых институтов. Нормы государственного права находят закрепление в конститу­ционном законодательстве (Конституции).

2. Материальные отрасли составляют рабочий меха­низм правового регулирования. Они закрепляют и развивают общественные отношения, непосредственно предоставляя лицам субъективные права и возлагая юридические обязанности. Большинство материальных отраслей регла­мен­тируют положительное поведение субъектов в разно­образных повседневных отношениях. К ним, например, относятся гражданское, семейное, трудовое, админи­стративное, финансовое, земельное и другие отрасли права. Своеобразное место в системе права занимает уголовное право, направленное на вытеснение чуждых цивилизо­ванному обществу отношений, особая часть которого целиком состоит из правоохранительных норм, которые предусматривают уголовные санкции за совершение преступлений.

3. Процессуальные отрасли как бы надстраиваются над материальными. Они направлены на организацию прину­дительного осуществления норм материального права в случаях спора о праве, добровольного неисполнения юридических обязанностей, необходимости применения мер юридической ответственности. Это гражданско-процес­суальное право, уголовно-процессуальное право.

Таким образом, первичной, элементарной частицей, “клеточкой” системы права является правовая норма. Из норм права складываются отрасли права, а отрасли состоят из правовых институтов.

В системе права находят отражение и закрепление общественные (публичные) и личные (частные) потребности и интересы, что предопределяет деление права на публичное и частное. Хотя истоки этого деления уходят своими корнями в римское право, оно особенно характерно для нынешних правовых систем континентального права (Франция, Германия, Италия, Испания и др.).

Публичное право — это совокупность отраслей права, поддерживающих и охраняющих господствующий способ производства, государственный и политический строй, устанавливающих ответственность за нарушение соответ­ствующей системы общественных отношений (госу­дар­ственное, административное, финансовое, уголовное и некоторые другие отрасли).

Частное право — совокупность отраслей права, которые выражают и защищают частные интересы отдельных лиц, являются средством достижения их личных интересов и потребностей (гражданское, семейное, трудовое право). Развитие частной собственности в нашем обществе обусловит в ближайшем будущем формирование новых отраслей частного права, такой, например, как коммер­ческое право. Тем более, что семейное, гражданское право и сейчас в большей своей части носит частный характер, особенно с принятием нового Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ.

Действие норм права выражается в возникновении у лиц юридических прав и обязанностей, в формировании правоотношений.

Правовые отношения характеризуются следующими основными признаками и чертами.

1. Правоотношения — это общественные отношения, то есть это многообразные социальные связи между людьми, а не между ними и предметами материального мира. Собствен­ник вещи имеет совокупность прав на нее, но эти права обретают жизнь в отношениях с другими людьми: им собственник может продать вещь, уступить право владения, подарить, от них же он требует соблюдения своего права собственности.

2. Как и любые общественные отношения, это результат сознательно-волевой деятельности человека. Правовые связи между людьми устанавливаются сознательно и являются результатом продуманной человеческой деятель­ности. Правоотношения обладают волевым характером. Это означает, что для их возникновения необходима воля их участников. Причем есть правоотношения, для возник­новения которых необходима воля всех участников (вступление в брак возможно лишь при согласии обеих сторон, купля-продажа возможна при согласии продавца и покупателя и т. п.), и есть правоотношения, для возник­новения которых достаточно воли одного участника (наследственные правоотношения возникают по одно­сторонней воле наследодателя; уголовное дело возбуждается по воле правоохранительного органа).

3. Правоотношения возникают вследствие воздействия норм права на поведение людей. Это урегулированные нормами права общественные отношения.

4. Правоотношения — это правовая связь между людьми посредством субъективных прав и юридических обязан­ностей. Это особая форма связи через юридические права и обязанности, которые закреплены в нормах объективного права, законов. Носитель субъективного права (то есть тот, кому принадлежит право) — лицо управомоченное, носитель юридической обязанности — лицо обязанное. В правоот­ношениях лицу управомоченному всегда противостоит лицо обязанное, будь то другой человек, организация, госу­дарственный орган.

5. Правоотношения — это правовая связь между людьми, которая поддерживается, охраняется государством. Последнее, во-первых, способствует беспрепятственной реализации прав и обязанностей в правоотношениях, во-вторых, обеспечивает применение мер принуждения в случаях их нарушения.

Таким образом, правоотношения — это возникающая на основе норм права связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных прав и юридических обязанностей у ее участников и поддерживаемая, охраняемая госу­дарством.

Правоотношение складывается из элементов, которые образуют состав правоотношения. Основными его элемен­тами являются: субъекты правоотношений, его содержание, которое составляют субъективные и юридические обязан­ности и объекты.

Правоотношение всегда складывается между лицами: индивидами или организациями. Лица, между которыми складываются правоотношения, являются субъектами права. Понятия “субъекты права” и “субъекты право­отношений” не вполне тождественны. Лица, которые являются носителями юридических прав и обязанностей (субъекты права), могут и не быть субъектами конкретных отношений. Следовательно, понятие “субъект права” несколько шире понятия “субъект правоотношения”. Субъекты правоотношения — это его участники, которые имеют субъективные права и юридические обязанности.

Все субъекты права обладают общим качеством, которое позволяет им быть участниками разнообразных правоотношений, — правосубъектностью. Последняя включает в себя две возможности: правоспособность, т. е. способность иметь права и нести обязанности и дееспо­собность, т. е. способность своими действиями осуществлять права и обязанности. Во многих отраслях права право­способность и дееспособность совпадают в одном лице и наступают одновременно (государственное, трудовое, административное право). Однако в некоторых отраслях и институтах (гражданское право) может наблюдаться разъединение право- и дееспособности. В области граждан­ских правоотношений дееспособными считаются лица, достигшие определенного возраста (ст. 21, 26, 28 ГК РФ), но все они обладают гражданской правоспособностью. В свя­зи с этим различаются: а) общая правосубъектность как предпосылка для признания лица субъектом права в целом и как возможность правообладания характеризуется равенством в отношении всех граждан Российской Федера­ции; б) отраслевая правосубъектность как предпосылка лица быть субъектом конкретных отраслевых право­отношений, которая подразделяется в зависимости от возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, развития и завершения; в) специальная правосубъектность как предпосылка правообладания в некоторых специальных областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных качеств. Например, должность врача гражданин может занимать лишь при наличии специального образования.

Все многообразие субъектов правоотношений можно разделить на две большие группы: индивиды (физические лица) и организации (коллективные субъекты). Физические лица включают в себя: граждан данного государства, лиц без гражданства и иностранцев. Таким образом, последние признаются субъектами права и не могут быть субъектами только некоторых правоотношений по законодательству данного государства.

Организации выступают субъектами правоотношений в следующих основных случаях.

1. Реализуя свои властные полномочия, например, по изданию государственно-властных правовых актов (Государственная дума, Правительство, органы прокура­туры, судебные органы).

2. Участвуя в социально-политической жизни общества и государства (общественные объединения, партии, профсоюзы — при реализации правомочий, предусмо­т­ренных их уставами).

3. Осуществляя хозяйственную и коммерческую деятельность. В этом случае организация выступает в правоотношениях в качестве юридического лица, признаки которого определены в ст. 48 ГК РФ.

Юридическими лицами могут быть коммерческие либо некоммерческие организации, формы которых определены в ст. 50 ГК РФ.

Субъектом некоторых правоотношений может высту­пать государство в целом. Например, в международ­но-правовых отношениях с другими государствами; в государственно-правовых отношениях при взаимодействии Российской Федерации в целом с субъектами; в гражданско-правовых отношениях по использованию объектов федеральной государственной собственности.

Правоотношение имеет свое содержание. При этом материальным содержанием правоотношения как вида общественного отношения является то фактическое поведение, которое управомоченный может, а право­обязанный должен совершить. Таким образом, материальное содержание правоотношения складывается из возможного (дозволенного) поведения управомоченного и должного поведения обязанного лица. Юридическое содержание правоотношения — это его составные юридические элементы, то есть субъективные права и юридические обязанности, рассматриваемые в единстве и взаимо­действии. Юридическое содержание выражает специфику правоотношения как правовой формы фактических общест­венных отношений.

Субъективное право в отличие от объективного права как системы общеобязательных норм, установленных государством, принадлежит конкретному субъекту и представляет собой установленную законом меру возмож­ного поведения управомоченного в правоотношении.

Субъективное право характеризуется следующими основными чертами.

1. Это возможное поведение управомоченного, что отличает субъективное право от должного, необходимого поведения обязанного лица.

2. Субъективное право всегда имеет пределы, границы возможного поведения (меру). Юридические возможности, принадлежащие лицу, дают простор для его собственного поведения, но вместе с тем ограничены рамками объек­тивного права, закона.

3. Юридическое право характеризуется государст­венной обеспеченностью, оно защищается, гарантируется в установленном законом порядке, формах.

4. Субъективное право по своему целевому назначению устанавливается для удовлетворения интересов управо­моченного лица. Вместе с тем это право выражает общественные потребности, блага, ценности. Субъективное право нацелено на использование таким образом, чтобы быть полезным, нужным и не вредить другим людям, обществу.

5. Субъективное право неразрывно связано с юриди­ческими обязанностями. Эта связь выражается прежде всего в том, что субъективное право в правоотношении обеспечи­вается путем возложения юридических обязанностей на других лиц. Каждому субъективному праву соответствует определенная юридическая обязанность других лиц.

Субъективное право имеет определенное строение. Оно состоит из юридических возможностей, которые называются правомочиями. По своему содержанию правомочия могут быть подразделены на две основные группы: а) возможности для положительных действий самого управомоченного, б) право требования определенного поведения от обязанных лиц. В случае нарушения субъективного права, доброволь­ного неисполнения (несоблюдения) юридических обязан­нос­тей в составе субъективного права возникает еще одна возможность: прибегнуть к реальным мерам защиты субъективного права, к мерам государственного принуж­дения. Эта возможность в составе субъективного права называется притязанием и является дополнительной возмож­ностью, которая служит средством осуществления основных правомочий.

Вторым элементом содержания правоотношений является юридическая обязанность. Выделяют следующие существенные признаки юридических обязанностей.

1. Их категоричность, безусловность. Обязанные лица не могут уклониться от исполнения обязанностей, последние во всех случаях обеспечиваются мерами государственного принуждения, которые применяются при их неисполнении.

2. Юридические обязанности закрепляются в законах, иных нормативных актах и представляют собой опреде­ленную меру (границы, пределы) должного поведения.

3. Они устанавливаются в интересах управомоченного, обеспечивают последовательную реализацию субъективных прав.

Прослеживается тесная взаимосвязь основных элемен­тов субъективного права и юридической обязанности. Так, право на положительные действия управомоченного обеспечивается необходимостью воздерживаться от совершения определенных действий со стороны обязанных лиц. Обязанностям действовать активно всегда соот­ветствует право требования совершения данных действий, принадлежащее управомоченным лицам. Обоснованные притязания могут порождать правоохранительные право­отношения, в которых обязанные лица должны претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за добровольное неисполнение обязанностей. В этом прояв­ляется единство юридических прав и обязанностей как содержания правоотношений.

Субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений возникают по поводу каких-либо предметов или явлений окружающего нас внешнего мира. Эти предметы или явления выступают в качестве объектов правоотношений. Таким образом, под объектами правоотношений понимается то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.

Все объекты разнообразных правоотношений можно объединить в четыре группы.

1. Имущество, вещи. К ним относятся: недвижимые вещи — земельные участки и все, что прочно связано с землей, — леса, здания, сооружения. Вещи, не относящиеся к недвижи­мости, включая деньги и ценные бумаги, являются движимым имуществом.

2. Действия субъектов правоотношений. Например, передача имущества, выполнение работы, уплата денег.

3. Результаты интеллектуальной (творческой) деятель­ности. Это авторские права на создание произведений науки, литературы, искусства.

4. Нематериальные блага, непосредственно связанные с личностью человека: жизнь и здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя и др. (ст. 150 ГК РФ).

Конкретные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются при наличии следующих условий: нормы права, правосубъектности и юридического факта. Нормы права и правосубъектность являются общими, а юриди­ческий факт — конкретным условием движения право­отношений.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям.

По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида:

1) правообразующие факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;

2) правоизменяющие факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений;

3) правопрекращающие факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений.

Приведенное деление юридических фактов в опреде­ленной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и право­изменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных право­отношений.

Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида.

1. События — факты, обстоятельства, — не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юриди­ческое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера — землетрясение, наводнение и т. п.

2. Действия — факты, связанные с внешним проявле­нием воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные.

Правомерные действия — это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты — правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юриди­ческие последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки — правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правона­рушения), которые могут породить разнообразные юриди­ческие последствия независимо от воли самого заявителя.

Неправомерные действия — акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления.

Правоотношения всегда осуществляются посредством определенного поведения людей как субъектов общественной жизни.

Поведение субъектов общественных отношений с точки зрения правового воздействия на общественную жизнь может быть трех видов:

а) юридически нейтральное, находящееся в сфере регулирования иных (неправовых) социальных норм;

б) правомерное, посредством которого претворяются в жизнь правовые требования и возможности, направленное на поддержание правопорядка;

в) противоправное, или отклоняющееся от правовых требований поведение, крайним проявлением которого являются правонарушения.

Правомерное поведение характеризуется следующими отличительными признаками.

1. Это сознательно-волевое деяние субъекта, то есть его осознанное действие или бездействие.

2. Это поведение социально-правовой значимости, затрагивающее социальные интересы личности и общества, имеющее социально-правовую форму проявления.

3. В правомерном поведении непосредственно реали­зуются требования правовых норм, оно является связующим звеном между правовой нормой и тем социальным эффектом, на достижение которого рассчитана данная норма.

4. Правомерное поведение — один из результатов проведения в жизнь требований законности, совокупность всех правомерных деяний составляет правопорядок.

Таким образом, правомерное поведение — юридически значимое, допускаемое или одобряемое государством и обществом, соответствующее требованиям правовых норм сознательно-волевое деяние, направленное на реализацию соответствующих юридических прав и обязанностей.

Виды правомерного поведения, с точки зрения содержа­ния правовых деяний, соответствуют формам реализации правовых норм:

а) соблюдение запретов — поведение, выражающееся в воздержании от совершения запрещаемых законом действий;

б) исполнение обязанностей — активные правомерные действия, направленные на претворение в жизнь позитивных правовых требований;

в) использование субъективных прав — правомерное поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов субъекта в форме реализации правовых возможностей собственными действиями.

Правомерное поведение повышенной социальной значимости, целенаправленности, с использованием права выражается в правовой активности граждан. Правовая активность по своему содержанию — это единство двух сторон: объективной и субъективной. Объективная сторона правовой активности выражается в правомерном поведении субъектов. Но не любое правомерное поведение может быть признано проявлением правовой активности. Во-первых, это должна быть инициативная, наиболее эффективная деятель­ность по достижению целей, установленных в правовых нормах; во-вторых, правовую активность следует рассмат­ривать как специфическую деятельность субъектов, критерии, возможность и предметная направленность которой связаны с функционированием права и других правовых средств. С этой стороны правовая активность отличается от иных видов социальной активности: производственной, общественно-политической, нравст­венной и др. Для проявления правовой активности лицо должно обладать общей и отраслевой правосубъектностью, выступать в качестве субъектов правоотношений. Его правомерная деятельность облекается в определенные правовые формы.

Субъективную сторону правовой активности состав­ляет осознание субъектом потребностей и интересов в положительной правовой деятельности по реализации субъективных прав и обязанностей, отношение к правовым явлениям как необходимым и целесообразным, а также готовность к активной правовой деятельности.

Правомерное поведение составляет основную массу поступков в сфере правового регулирования. Вместе с тем в любом обществе имеют место случаи отклоняющегося от норм права поведения. Это неисполнение юридических обязанностей, объективно противоправные деяния. Наиболь­ший вред общественным отношениям причиняют право­на­рушения. Правонарушение — это посягающее на установленный порядок общественных отношений противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред обществу.

Правонарушения характеризуются следующими отличи­тельными признаками.

1. Это всегда акты поведения людей, выражающиеся в действии или бездействии.

2. Они противоречат предписаниям правовых норм, правилам поведения, выраженным в их диспозиции.

З. Они являются виновными деяниями деликто­спо­соб­ных лиц.

4. Все правонарушения причиняют тот или иной вред обществу; лица, совершившие правонарушения, подверга­ются государственному и общественному осуждению.

Обязательные элементы состава правонарушения:

а) объект правонарушения — те общественные отноше­ния, на которые направлены противоправные деяния правонарушителя;

б) объективная сторона правонарушения, которую составляют сами противоправные деяния, вредоносный результат их совершения, причинная связь между противо­правным деянием и наступающим вредом;

в) субъектом правонарушения является деликто­способное лицо, признанное в установленном законом порядке виновным в совершении правонарушения;

г) необходимый элемент субъективной стороны правонарушения — вина как выражение внутреннего отрицательного отношения правонарушителя к интересам общества, государства, граждан. Умышленная вина характеризуется тем, что лицо предвидит общественно-вредные последствия своего поведения и желает или сознательно допускает их наступление. Неосторожная вина означает, что лицо предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить, либо не предвидит их, хотя могло и должно было предвидеть.

Правонарушения классифицируются на виды по их характеру, степени общественной опасности причиненного вреда и некоторым другим основаниям.

По степени причиненного вреда правонарушения прежде всего подразделяются на преступления и проступки. Преступление — это деяние, которое по степени причинен­ного вреда представляет собой опасность для общества в целом, причиняя существенный вред наиболее важным общественным отношениям. Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общест­венный строй, его политическую и экономическую системы, на собственность, личность, на политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на правопорядок, общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом (ст. 7 УК РФ). Другой вид правонарушений — проступки. Они вредны для общества, но в отличие от преступлений причиняемый ими вред не содержит опасности для общества в целом, его устоев. Группировка проступков основывается на своеобра­зии объектов правонарушений и особенностях причиняемого ими вреда. Гражданские правонарушения — это вредные для общества деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных неиму­щественных отношений, за которые законодательством предусмотрена гражданско-правовая ответственность. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общест­венный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Дисциплинарные правонарушения как разновидность проступков, подрывая трудовую, служебную, учебную или воинскую дисциплину, наносят вред нормальному функционированию различных государственных, учебных и других организаций.

Правонарушение (его состав) — непосредственное основание для применения к лицам мер государственного принуждения в виде юридической ответственности. При этом общим нормативным основанием юридической ответст­венности являются правовые нормы, где устанавливаются вид и меры юридической ответственности, процессуально-процедурный порядок применения государственного принуждения. Кроме того, необходимо отсутствие оснований для освобождения от ответственности (например, ст. 50 УК РФ), а также правоприменительный акт, устанавливающий конкретный вид и меру юридической ответственности за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность — одно из проявлений социальной ответственности, ее ретроспективной стороны (ответственности за прошлое антисоциальное деяние) в сфере правового регулирования.

Социальная ответственность — сознательно-волевое отношение субъекта к предъявляемым обществом и государством требованиям, выраженное в мере и объеме выполнения порученного дела, обязанности дать отчет за свои действия и принять меры воздействия (принуждения) за последствия несоблюдения предписанных требований.

Активные (позитивные) элементы социальной ответст­венности находят выражение в правосознании (осознание и положительное отношение к правовым принципам и требованиям, готовность и умение выполнять правовые предписания), правореализующей деятельности, правовой активности. Негативные элементы социальной ответст­венности в правовом регулировании выражаются в обязанности лица претерпевать меры государственного принуждения за совершенное правонарушение в виде лишений личного, имущественного или организационного порядка и проявляются в институтах юридической ответст­венности.

Юридическая ответственность характеризуется следую­щими основными чертами.

1. По основанию юридическая ответственность — это реакция государства на совершенное правонарушение. Она имеет только ретроспективный характер, представляет собой ответную меру за прошлое негативное (проти­воправное) поведение.

2. По характеру юридическая ответственность — это претерпевание мер воздействия за последствия несоблю­дения правовых требований в виде определенных лишений личного, имущественного или организационного порядка. Она носит государственно-властный характер, представляет собой реализацию правоохранительной государственной деятельности, государственно-властного принуждения.

3. По содержанию юридическая ответственность — это применение к лицу мер государственно-принудительного воздействия — санкций преимущественно штрафного характера. Она обладает особенностями правового явления, включается в механизм правового регулирования, связана непосредственно с правовыми категориями — санкциями, обязанностями.

Юридическая ответственность является разновид­ностью государственного принуждения, но это всегда правовое принуждение, осуществляемое в нормативно регламентированном объеме и определенных процес­суальных формах.

Таким образом, юридическая ответственность — это обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного правового воздействия за совершенное правонарушение в виде лишений личного, имущественного или организационного порядка.

К иным мерам правового государственного принуж­дения относятся: превентивные принудительные средства (задержание, обыск, выемка и прочее), меры защиты субъективных прав, принудительное осуществление юридических обязанностей.

Социально-правовая природа и особенности юриди­ческой ответственности обусловливают ее функции: общесоциальные (воспитательная, превентивная) и спе­циально-юридические (штрафная, карательная — основная, правовосстановительная — дополнительная).

В соответствии с видами правонарушений и отраслями права:

а) Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений и поэтому представляет собой самый суровый вид юридической ответственности. Учитывая повышенную суровость уголовной ответственности, она осуществляется лишь в судебном порядке, никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию без приговора суда. Иные виды ответственности следуют за совершение проступков.

б) Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств, за причинение внедоговорного имущественного ущерба, иных проступков, нарушающих нормы частного права. Наиболее характерные санкции сводятся к возмещению правонарушителем причиненного имущественного вреда, выплате неустойки (штрафные санкции, пени). Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

в) Административная ответственность наступает за административные проступки. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возможное изъятие предмета, явившегося орудием соверше­ния или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты), административный арест.

Административные санкции за отдельные виды административных проступков могут возлагаться на правонарушителей комиссиями по делам несовер­шенно­летних, районными судами, либо единолично судьями, органами внутренних дел и другими уполномоченными органами.

г) Дисциплинарная ответственность состоит в примене­нии дисциплинарных санкций (замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы, исключение из института и т. д.). На рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих, виновных в совершении дисциплинарного проступка, возлагается дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью (директор предприятия, ректор вуза и т. д.). В случае если дисциплинарный проступок причинил имущественный ущерб организации, предприятию, учреж­дению, то наряду с дисциплинарной ответственностью или независимо от нее виновный несет материальную от­ветс­т­венность по нормам трудового права.

Современное государство и право могут нормально функционировать и развиваться лишь в атмосфере законнос­ти и правопорядка. Законность рассматривается как многогранное явление государственно-правовой деятель­ности. Это и основополагающая идея (принцип) права, и политико-правовой режим государства, необходимый элемент демократического общества. Непременными условиями законности являются два обстоятельства:

1) наличие демократического законодательства;

2) необходимость четкого и последовательного исполне­ния правовых норм.

Таким образом, законность — это политико-правовой режим, состоящий в четком и неуклонном соблюдении и исполнении правовых законов всеми государственными органами, должностными лицами, общественными органи­зациями и гражданами.

Законность основывается на следующих основных принципах.

1. Верховенство закона, которое проявляется в соот­ветствии подзаконных актов законам. В случаях несо­от­­ветствия подзаконного акта закону подлежит применению закон. Верховенство закона — это неотъемлемый признак суверенного государства, поэтому закономерно, что Конституция РФ в ст. 4 закрепила верховенство Консти­туции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

2. Равенство граждан перед законом. Этот принцип проявляется прежде всего в равенстве общего, правового положения всех граждан России. Каждый гражданин Российской Федерации имеет равные от рождения права и обязанности. Равные исходные права и обязанности являются условием и стимулом для раскрытия творческих возмож­ностей человека.

3. Единство законности на территории суверенного государства, выражающееся в единообразном понимании и применении законов и подзаконных актов на всей территории их действия. Нормативные акты Российской Федерации должны единообразно применяться на всей ее территории.

4. Ответственность граждан, всех без исключения должностных лиц за нарушение законов. Все лица, независимо от каких-либо обстоятельств (служебного положения, национальной, религиозной принадлежности и т. д.) должны в равной мере привлекаться к ответственности в зависимости от тяжести и характера правонарушения.

Это обстоятельство, наряду с неотвратимостью наказания, способно значительно стабилизировать общест­венные отношения, защитить права и свободы граждан.

Режим законности — это такая атмосфера общественной жизни, при которой в отношениях между государством и обществом, государственными и общественными органи­за­циями и гражданами, между отдельными людьми гос­подст­вуют право, закон, а не произвол и своеволие. Это важнейшее требование правового государства.

Правопорядок — состояние фактической упоря­доченности общественных отношений, выражающее реальное, практи­ческое осуществление требований закон­ности. Право­порядок — важнейшая составная часть общественного порядка, который складывается в резуль­тате соблюдения юридических норм.

Правопорядок и законность неразрывно связаны. Если законность — это требование строгого и неуклонного соблюдения законов, то правопорядок представляет собой претворение в жизнь этого требования. Правопорядок — это реализованная законность. Он является важнейшей состав­ной частью общественного порядка. Если в обществе соблюдаются все социальные нормы, то складывается общественный порядок. Правопорядок же образуется в результате реализации не всех социальных норм (охваты­вающих и сферу нравственности, обычаев, корпоративных норм), а только норм права.

Стабильность правопорядка — необходимое условие развития демократии, становления правового государства, гарантия того, что законные права и свободы граждан будут соблюдены.

Гарантии законности и правопорядка — средства, при помощи которых обеспечивается полное и последовательное проведение в жизнь требований законности.

Без надежных гарантий нет ни права, ни законности, ни правопорядка. Гарантии законности весьма разнообразны по своему характеру, к ним относятся:

— преобразование отношений собственности на началах равенства всех ее форм, включая частную собственность и свободу предпринимательства, которые способны обеспе­чить реальность провозглашенных прав и свобод (эко­но­мические гарантии);

— власть народа, причем речь может идти только о подлинном народовластии (политические гарантии);

— высокая сознательность, политическая и правовая культура граждан (духовные гарантии);

— предусмотренные законодательством предупре­дительные меры (отмена незаконных актов, меры пресе­чения, задержание, арест и др.);

— надзор за законностью и расследованием, юриди­ческая ответственность и связанное с ней наказание (юриди­ческие гарантии).

Улучшение работы правотворческих органов, повыше­ние качества законов, их стабильность, создание и функционирование Конституционного суда России и придание правосудию качества самостоятельной власти несомненно сделают более эффективными юридические гарантии законности.

Рассмотрение основных понятий о государстве и праве предполагает выявление соотношения между государством и правом, что находит выражение в конструкции “правовое государство”.

Государство и право — взаимосвязанные явления общественной жизни. Их соотношение проявляется через единство, различия и взаимодействия. Государству и праву уготовлена одна судьба. Они вместе возникают, развива­ются и функционируют в обществе. Для государства и права характерны в общем-то однотипные средства воздействия на поведение людей, связанные с возможностью применения мер принуждения. Вместе с тем государство и право — различные социальные явления. Право по своему строению состоит из норм, правил поведения общего характера, которые с помощью таких способов правового регули­рования, как дозволения, запреты, обязывания определяют поведение людей в обществе. Право по своему назначению и свойствам ближе к человеку, сопряжено с его личными правами, свободами. Поэтому право является неотъем­лемым элементом гражданского общества. Государство — сугубо политическое явление. Оно состоит по своему организационному строению из властных государственных органов, составляющих государственный аппарат или механизм государства. Государственная власть, способная подчинить своей воле путем авторитета либо принуждения всех граждан и организации страны, неотъемлемый атрибут государства.

Но главное в соотношении государства и права — их взаимодействие. Государство при помощи законотворческой деятельности официально закрепляет право в законах, обеспечивает своей принудительной силой и тем самым придает ему свойство общеобязательности. Со своей стороны, право служит средством организации государст­венной власти, придает ей свойство законности, определяет компетенцию, очерчивает круг властных полномочий государства. При этом право выступает как ограничитель государственной власти, призванный не допустить ее произвол по отношению к гражданам и структурам гражданского общества, предотвращая “ледяной ад деспотии”.

Что же является доминирующим, приоритетным в социальной жизни людей — государство или право? Это зависит непосредственно от политического режима, средств и методов организации государственной власти, уровня развития демократии в стране. При тоталитарных, антидемократических режимах государство и его средства принуждения занимают доминирующее положение, а право находится в подчиненном положении и выступает в качестве лишь орудия государства в осуществлении его политики.

Иной характер имеет соотношение государства и права в демократически организованном обществе, где госу­дарство подчинено праву и последнее занимает господст­вующее положение в обществе. Государство, в котором над государственной властью возвышаются право и закон, называется правовым государством.

Главное в правовом государстве — это безусловное подчинение всего и всех праву, закону, то есть верховенство правового закона во всех сферах жизни общества. Ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, общественная организация, ни один человек не освобож­дается от обязанности подчиняться закону.

Прежде всего верховенство закона означает, что главные, ключевые, исходные общественные отношения в экономике, политике, социальной сфере регулируются законом. Регулируются не вообще юридически, а именно высшими представительными органами власти — Государст­венной думой, Советом федерации, референдумом.

Верховенство закона означает его всеобщность прежде всего по отношению к организации и функционированию государственной власти. В правовом государстве власть права, а не право власти.

И наконец, верховенство права в общественной жизни означает утверждение его нравственных основ, подлинной справедливости, действительной свободы людей, высокой организованности, гражданской ответственности.

Наряду с верховенством закона — главенствующим принципом правового государства, могут быть выделены и другие его принципы:

связанность законом самого государства;

незыблемость свободы личности;

взаимная ответственность государства и личности и др.

Однако высший принцип — верховенство права и господство закона, именно он в значительной мере предопределяет и все другие особенности правового государства.