Как развивали демократию в 2000—2011 гг. Досье

В августе 2000 г. вступил в силу Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации», которым заседавшие в верхней палате губернаторы и региональные спикеры были заменены на деле­гированных ими представителей.

В июле 2001 г. принят Федеральный закон «О политических пар­тиях», ужесточивший требования к их созданию и разрешивший Минюсту инициировать их ликвидацию.

В октябре 2003 г. принят Федеральный закон о местном само­управлении, допускающий введение института сити-менеджеров вме­сто выбираемых мэров.

В сентябре 2004 г. В. В. Путин инициировал отмену прямых выбо­ров губернаторов.

В декабре 2004 г. внесены поправки в Закон о партиях, увеличив­шие минимальную численность их членов до 50 тыс. (в апреле 2009 г. это число снижено до 45 тыс.), число региональных отделений — до 45.

В мае 2005 г. принят Федеральный закон о выборах депутатов Гос­думы», отменяющий одномандатные округа, запрещающий изби­рательные блоки и повышающий барьер для прохождения в Думу с 5 до 7%.

В январе 2006 г. внесены поправки в Федеральный закон о неком­мерческих организациях, значительно усложнившие условия их соз­дания и функционирования.

В июле 2006 г. внесены изменения в Федеральный закон о проти­водействии экстремистской деятельности, существенно расширяю­щие перечень ее признаков и фактически позволяющие считать экс­тремизмом любую критику власти.

В июле 2006 г. из избирательных бюллетеней исключена графа «против всех».

В ноябре 2008 г. в послании Федеральному Собранию Д. А. Медве­дев инициировал «корректировку Конституции» — сроки полномо­чий Президента и Госдумы были увеличены с четырех до шести и пя­ти лет соответственно.

В декабре 2008 г. из-под компетенции суда присяжных выведены дела, связанные с терроризмом, захватом заложников, насильствен­ным захватом власти, массовыми беспорядками, диверсиями, госиз- меной, шпионажем.

В феврале 2009 г.

В апреле 2009 г. право выдвигать кандидатуры губернаторов полу­чила победившая на региональных выборах партия.

В мае 2009 г. Президент подписал поправки, предоставляющие федеральному спис icy кандидатов в Госдуму, получившему от 5 до 7% голосов, один-два депутатских мандата. Тогда же принят закон, гарантирующий равный доступ к СМИ парламентским партиям.

В мае 2009 г. губернаторы и местные депутаты получили право от­правлять в отставку мэров.

В июне 2009 г. действовавшая 18 лет процедура избрания предсе­дателя Конституционного Суда самими судьями заменена на его на­значение Советом Федерации по представлению Президента.

В марте 2011 г. принят Федеральный закон о том, что как мини­мум половина местных парламентов (численностью не менее 20 депу­татов) должны избираться по партспискам при заградительном барье­ре в 5%.

В октябре 2011 г. приняты поправки, снижающие с 7 до 5% про­ходной барьер на выборах в Госдуму с 2016 г.

22 декабря 2011 г. Президент Д. А. Медведев обнародовал новый пакет реформ, включающий прямые выборы губернаторов, возвраще­ние одномандатных округов, заявительный принцип регистрации партии, отмену сбора подписей на выборах Госдумы.

23 декабря 2011 г. Президент внес в Думу законопроекты об упро­щении регистрации партий и отмене сбора подписей, 16 января 2012 г. — о возвращении выборов губернаторов¹.

Вопросы

1. Проанализируйте комплекс законодательных мер, предприня­тых в целях укрепления российской государственности и развития де­мократии.

2. Оцените данные меры с точки зрения принципов демократиче­ского, правового, социального государства.

31.