О ВЫБОРАХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Конституционный Закон Республики Казахстан от28 сентября 1995 г. N 2464 (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995 г„ N17-18, ст. 114)^[III]

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА I .ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1, Отношения, регулируемые насюяшнм Конституционным законом

Настоящий Конституционный закон регулирует отношения, возникаю­щие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажнлиса Парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправ­ления Республики Казахстан, а также устанавливает гарантии, обеспечива­ющие свободу волеизъявления граждан Республики.

Статья 2. Свобода выборов

Выборы в Республике основываются на свободном осуществлении граж­данином Республики своего права избирать и быть избранным.

Статья3. Принципы избирательного права

1. Выборы Президента, депутатов Мажнлиса Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления Республики проводятся на ос­нове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном го­лосовании.

2. Выборы депутатов Сената Парламента Республики проводятся на ос­нове косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3. Участие граждан Республики в выборах является добровольным. Ник­то не вправе принуждать к участию или неучастию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление."

Статья 4. Всеобщее избирательное право

1, Всеобщее активное избирательное право - право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетне­го возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностно­го и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отно­шения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоя­тельств.

2. Пассивное избирательное право - право граждан Республики Казах­стан быть избранными Президентом Республики Казахстан, депутатом Пар­ламента Республики Казахстан, маслихата или членом органа местного са­моуправления.

3. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособ­ными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Не подлежит регистрации в качестве кандидата в Президенты Респуб­лики Казахстан, в депутаты Парламента Республики Казахстан, в том числе по партийным спискам, маслихатов, а также кандидатом в члены органов местного самоуправления лицо:

1) привлекавшееся в течение года перед регистрацией к дисциплинар­ной ответственности за совершение коррупционного правонарушения:

2) на которое в течение года перед регистрацией налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение;

3} имеющее судимость, которая ко времени регистрации не погашена или не снята, в установленном законом порядке.

Статья 5. Равное избирательное право

1. Избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажидиса Парламента и маслихатов Республики на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом на один избирательны и бюл­летень.

2. Избиратели участвуют в выборах членов органов местного самоуп­равления Республики на равных основаниях и каждый из них обладает рав­ным числом голосов.

3. Кандидаты в установленных настоящим Конституционным законом пределах имеют равные права на участие в выборах. ≈

Статья 6. Прямое избирательное право

Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, члены орга­нов местного самоуправления Республики избираются гражданами непос­редственно.

Статья 7. Косвенное избирательное право

1. В выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики - граж­дане Республики, являющиеся депутатами маслихатов.

2. Выборщики участвуют в выборах депутатов Сената на равных основа­ниях и каждый из них обладает одним голосом при выборах депутата Сена­та.’

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах Президента, депутатов Парламента и маслиха­тов, членов органов местного самоуправления Республики является тай­ным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за воле­изъявлением избирателей.

Статья 9. Избирательные системы

1. При выборах Президента и депутатов Парламента применяется следу­ющая система подсчета голосов:

2) избранным считается кандидат:

- набравший более пятидесяти проце нтов голосов избирателей (выбор­щиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кан­дидатом большее число голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании при батлотировкеединствен­ного кандидата более пятидесяти процентов голосов от числа избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

2. При выборах депутатов маслихатов применяется следующая система подсчета голосов:

1) (исключен)

2) избранным считается кандидат, набравший более пятидесяти процен­тов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а при повтор­ном голосовании - набравший по сравнению с другим кандидатом большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

3) в случае, если на выборах баллотировался один кандидат, он считается, избранным, если за его кандидатуру проголосовало не менее пятидесяти процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

3. При выборах членов органов местного самоуправления применяется следующая система подсчета голосов:

I) (исключен)

2) избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало боль­шее по отношению к другим кандидатам число избирателей, принявших участие в голосовании.¹

ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Статьи 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

1. Государственными избирательными органами, организующими под­готовку и проведение выборов в Республике, являются избирательные ко­миссии.

2. Единую систему избирательных комиссий образуют:

11 Центральная избирательная комиссия Республики:

2) территориальные избирательные комиссии;

3) окружные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

3. Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Органы и должностные лица, образующие избирательные комиссии,

вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить из­менения в их состав.

4. Решения об образовании избирательных комиссий, их состав и места нахождений сообщаются в средствах массовой информации.

5. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетен­ции. обязательны для исполнения всеми государственными органами, орга­низациями, органами местного самоуправления, а также их должностными липами на соответствующей территории.

ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

Статья 27. Предвыборная агитация

1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов н заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов.

2. Предвыборная агитация осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвы­борных собраний и встреч с избирателями (выборщиками), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и

В статью 9 внесены изменения - Законом РК от 6 ноября 1998 г. Λ⅛285 -Z980285; Конституционным законом РК от б мая 1999 г N⅛375~Z990375.

иных предвыборных мероприятий), личных встреч кандидатов и их довере­нных лиц и членов инициативных группе избирателями (выборщиками);

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов,

3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

1) государственным органам, органам местного самоуправления, а так­же их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей;

2) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

3) членам избирательных комиссий.

4. Журналисты, должностные лица редакций средств массовой инфор­мации, зарегистрированные кандидатами либо их доверенными лицами, не вправе участвовать в освещении выборов через средства массовой инфор­мации.

5. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях това­ров.

Статья 29. Предвыборная программа кандидата

1. Кандидат в Президенты в депутаты Парламента и маслихата. в члены органа местного самоуправления выступает с программой своей будущей деятельности. Программа кандидата не должна провозглашать идеи насиль­ственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подры ва безопасности государства, войны, социального, ра­сового, национального, религиозного, сословного и родового превосход­ства, а также культа жестокости и насилия.

2. В случае нарушения названных требований соответствующая избира­тельная комиссия вправе отказать кандидату в регистрации, а в случае выд­вижения кандидатом такой программы после регистрации - отменить ре­шение о регистрации.

Статья 31. Доверенныелица кандидата

1. Кандидаты вправе иметь доверенных лиц, которые помогают им в

проведении избирательной кампании, ведут предвыборную агитацию, пред­ставляют интересы кандидатов а отношениях с государственными органа­ми, организациями, общественными объединениями, избирательными ко­миссиями.

2. Кандидаты определяют доверенных лиц по своему усмотрению и со­общают о них для регистрации в соответствующую избирательную комис­сию.

3. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им соответствующие удостоверения.

4. Доверенное лицо не может быть членом какой бы то ни было избира­тельной комиссии.

5. Доверенные лица действуют в пределах полномочий, предоставлен­ных им кандидатом.

6. Доверенные лица утрачивают свой статус по завершении избиратель­ной кампании, или по личной инициативе, либо по решению кандидата.

Статья 38. Время и место голосования

1. Голосование по выборам Президента, депутатов Мажилиса Парла­мента и маслихатов, членов органов местного самоуправления проводится в день выборов С/Семи до двадцати часов по местному времени. Террито­риальные или окружные избирательные комиссии по представлению соот­ветствующего аккма, участковых избирательных комиссий вправе устанав­ливать иное время начала и окончания голосования.

2. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней, а при проведении выборов членов органов местного самоуправления - не позднее чем за пять дней до дня проведения голосования.

3. На избирательных участках, образованных на судах, принадлежащих Республике Казахстан и находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного жи­вотноводства, в домах отдыха, санаториях, стационарных лечебно-профи­лактических учреждениях, следственных изоляторах и изоляторах времен­ного содержания, а также при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах, участковая избирательная комиссия может объя­вить голосование законченным в любое время, если проголосовали все из­

биратели, включенные в список. Перечень таких участков утверждается соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за семь дней, а при проведении выборов членов органов местного самоуправления - не позднее чем за три дня до выборов.

Голосование по выборам депутатов Сената проводится в течение одно­го дня. при этом время голосования определяется территориальной изби­рательной комиссией.

Статья 41. Организация голосования

1. Каждый избиратель (выборщик) голосует лично.

2. Передача права голоса, как и голосование за других лиц на выборах не допускаются.

3. Бюллетени для голосования должны выдаваться избирателям (выбор­щикам) на основании списков избирателей (списков выборщиков) по предъявлении документа, удостоверяющего личность избирателя (выбор­щика).

4. Избиратели (выборщики) расписываются в списке в получении бюл­летеней.

5. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени), ставит в них свою подпись, а также расписывается в списке против фамилии избирателя (вы­борщика), получившего бюллетень (бюллетени).

6. В случае, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья иди по другим причинам не могут прибыть для голосования, участковая избира­тельная комиссия по их просьбе должна организовать голосование в месте пребывания этих избирателей. Устное заявление о предоставлении возмож­ности проголосовать вне помещения для голосования должно быть под­тверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать названные настоящим Конституционным законом представители и наблюдатели.

7. При перемене избирателем места своего пребывания в период между представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по просьбе избирателя и по предъявлении документа, удостоверяющего его личность, выдает избира­телю удостоверение на право голосования. При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка. По предъявлении удостоверения на право голосования участковая избирательная комиссия в день голосования включает избирателя в дополнительны й список избирателей на избиратель­ном участке по месту его пребывания.

8. В случае, если избирателю не ранее чем за семь дней до выборов Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслнхатов либо не по­зднее чем за три дня до выборов членов органов местного самоуправления, стало известно о том, что он не будет иметь возможности прибыть в день выборов в помещение для голосования, он вправе заранее получить в уча­стковой избирательной комиссии бюллетень для голосования. При получе­нии бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей. Избира­тель после заполнения бюллетеня вкладывает его в конверт, который закле­ивается и скрепляется печатью или заверяется подписями членов избира­тельной комиссии и передает его комиссии. Запечатанный конверт должен храниться в участковой избирательной комиссии до дня голосования и в лень голосования должен быть опущен в урну для голосования председате­лем комиссии в присутствии других ее членов перед началом общего голо­сования. При этом проверяется целостность конверта, наличие печати или подписей, а также соответствие количества конвертов отметкам в списке избирателей.

9. Организация и проведение голосования в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 настоящей статьи должны исключать возможность нарушения избира­тельных прав гражданина, нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления избирателя.

ГЛАВА 8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ

* Статья 43. Подсчет голосов на избирательном участке

(пункте голосования)

1. Подсчет голосов при выборах Президента, депутатов Мажилиса Пар­ламента и маслнхатов, членов органов местного самоуправления на всех избирательных участках начинается в двадцать часов по местному време­ни. если на данном участке в порядке, установленном настоящим Консти­туционным законом, не изменено время голосования. В этом случае под­счет голосов начинается по окончании голосования.

2. Подсчет голосов при выборах депутатов Сената Парламента начина­ется безотлагательно по окончании голосования.

3. Подсчет голосов производится отдельно по каждому кандидату, каж­дой политической партии. Урны для голосования должны вскрываться со­ответствующей избирательной комиссией после объявления председате­лем комиссии об окончании голосования. До окончания голосования вскры­тие урн запрещается.

При вскрытии урн и подсчете голосов могут присутствовать: одно дове­ренное лицо от каждого баллотирующегося кандидата, по одному журналисту - представителю от каждого средства массовой информации при наличии удостоверения и задания редакции, а также аккредитованные при соответствующей избирательной комиссии по одному наблюдателю от общественных объединений Республики и наблюдатели иностранных госу­дарств и международных организаций. Вмешательство представителей и наблюдателей в работу избирательных комиссий не допускается.

4. Перед вскрытием урн все неиспользованные бюллетени подсчитыва­ются и погашаются соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия устанавливает:

1) обшее число избирателей (выборщиков) на участке (пункте голосова­ния);

2) число избирателей (выборщиков), получивших бюллетени;

3) общее число избирателей (выборщиков), принявших участие в голо­совании;

4) число голосов, поданных за каждого кандидата, за каждую политичес­кую партию;

5) число бюллетеней, признанных недействительными;

6) число бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех кандидатов, политических партий.

5. Недействительными признаются бюллетени:

1) не установленного образца;

2) в которых отсутствует подпись члена соответствующей избиратель­ной комиссии;

3) в которых отмечено более одного кандидата, более одной политичес­кой партии, за исключением голосования при выборах членов органов ме­стного самоуправления;

4) в которых невозможно определить волеизъявление избирателей.

6. (исключен)

7. При возникновении разногласий в отношении действительности бюл­летеней вопрос разрешается избирательной комиссией путем голосования. При этом решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.

8. Результаты подсчета голосов рассматриваются избирательной ком ис- сией и заносятся в протоколы, которые подписываются председателем и членами избирательной комиссии. В случае отсутствия председателя изби­рательной комиссии вместо него протоколы подписывает заместитель пред­седателя или секретарь избирательной ком иссии.

9. При выявлении соответствующей вышестоящей избирательной ко­миссией ошибок, несоответствий в протоколах участковых избирательных ком нссий (территориальных избирательных комиссий - при выборах депу­татов Сената), а также при сомнении в правильности подсчета голосов эта комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избира­телей (выборщиков) соответствующей участковой (территориальной) из­бирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей прово­дится в присутствии члена вышестоящей избирательной комиссии.^[IV]

Стать» 44. Установление и опубликование итогов выборов

1. Итоги выборов Президента, депутатов Парламента устанавливаются Центральной избирательной комиссией.

2. Итоги выборов депутатов маслихата, а также органов местного само­управления устанавливаются территориальной избирательной комиссией.

3. Итоги выборов заносятся в протокол, подписываемый председателем и членами избирательной комиссии. В случае отсутствия председателя ко­миссии вместо него протокол подписывает заместитель председателя или секретарь комиссии.

4. Сообщение об итогах выборов:

1) Президента, депутатов Парламента публикуется в средствах массовой информации Центральной избирательной комиссией не позднее десяти дней со дин проведения выборов;

2) депутатов маслихатов публикуется в местных средствах массовой ин- формацйи соответствующей территориальной избирательной комиссией нс позднее семи дней со дня проведения выборов;

3) членов органов местного самоуправления публикуется в местных средствах массовой информации соответствующей территориальной из­бирательной комиссией не позднее четырех дней со дня проведения выбо­ров.

5. В сообщении указываются: общее число граждан, включенных в списки избирателей (выборщиков); число избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за каждого кандидата, за каждую политическую партию; число недействительных бюллетеней; чис­ло бюллетеней, в которых избиратели проголосовали против всех кандида­тов. под этических партий; фамилия, имя, отчество, год рождения, занимае­мая должность (занятие), местожительства избранных Президента, депута-