4. Розыскные учеты

В семи видах розыскных учетов сосредоточен наибольший объем информации по сравнению с другими разделами системы уголовной регистрации. Розыскные учеты находятся в струк­туре информационных служб МВД (федеральные - - в ГИЦ, регио­нальные — в областных, краевых и республиканских ИЦ).

А. Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей

Этот вид учета реализуется путем ведения карто­чек и автоматизированного банка данных (АИПС «Опознание»), пред­ставляющих три взаимодействующих звена единой регистрационной сис­темы.

Учету подлежат:

— лица, исчезнувшие без видимых на то причин, место нахожде­ния и судьба которых неизвестны;

- лица, потерявшие связь с родственниками;

— несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, дет­домов и других учреждений, бежавших из приемников-распределите­лей, спецшкол и спецучилищ;

— психически больные, лица, находящиеся в беспомощном состоя­нии и ушедшие из дома или медучреждений;

— неопознанные трупы граждан;

- лица, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных.

Основанием для постановки на учет является заведение уголовного или розыскного дела или дела по установлению личности.

При формировании карточек и банков данных используется опоз­навательная карта (ОК). На неопознанный труп и неизвестного боль­ного одновременно составляется дактилокарта.

Учетно-опознавательные документы в картотеках расположены в хронологическом порядке по времени исчезновения пропавших без ве­сти либо обнаружения неопознанных трупов или же по дате поступ­ления в медицинские учреждения неизвестных больных. Мужчины и женщины в этих картотеках учитываются раздельно.

Учет лиц, пропавших без вести. Опознавательная карточка на пропавших без вести лиц включает следующие данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, последнее место жительства; описа­ние внешности; состояние зубного аппарата; характерные приметы го­лоса (речи); заболевания, группа крови; описание одежды и обуви на

215

момент исчезновения, размеры головного убора и обуви.

На «карту без вести пропавшего» должны быть наклеены две его, желательно, последние, фотографии (в фас и профиль) с указанием времени съемки. Данные о заявителях заносятся в карту. Картотека лиц, пропавших без вести, имеет 2 раздела: «мужчины» и «женщины», которые делятся на группы по времени исчезновения, а внутри группы на более мелкие подгруппы по возрасту и росту согласно формуле учета.

Формула учета составляется из шести условных знаков. Первый знак — буквенный указывает на пол: М — мужской, Ж — женский. Далее следуют цифры, указывающие время исчезновения: первая -квартал; вторая и третья — позволяют определить год, четвертая — возраст следующим образом: 1 — до 15 лет, 2 — от 16 до 20 лет; 3 — от 21 до 30 лет; 4 — от 31 до 40 лет; 5 — от 41 до 50 лет и цифра 6 -старше 50 лет. Последняя (пятая) цифра означает рост: 1 — рост муж­чины до 170 см, а женщины до 160 см; 2 — рост мужчины и женщи­ны выше указанных. Например, формула учета М 39142 означает, что в третьем квартале 1991 г. пропал мужчина в возрасте от 31 до 40 лет ростом выше 170 см.

Порядок проверки. Опознавательные карты, поступающие в ин­формационные центры для постановки на учет или с запросами о ро­зыске без вести пропавших, проверяются по пофамильной картотеке, картотеке неопознанных трупов и неизвестных больных. Это дает воз­можность установить, не находится ли проверяемое лицо в местах ли­шения свободы, в числе погибших или в медицинских учреждениях. Учет неопознанных трупов. Опознавательные карты на неопоз­нанные трупы включают следующие данные: длина трупа и пример­ный возраст; описание лица и характеристика зубного аппарата; осо­бые приметы (родимые пятна, татуировки, шрамы, анатомические от­клонения и т.п.); дата и место обнаружения трупа; причина смерти и время ее наступления (по данным судебно-медицинского вскрытия).

Оборотная сторона карты отведена для размещения отпечатков пальцев рук. Дактилоскопирование необходимо проводить во всех слу­чаях, даже принимая специальные меры восстановления папиллярных узоров.

216

В особой рамке опознавательной карты помещаются три фотогра­фии лица трупа, выполненные по правилам сигналетической съемки (фас, правый и левый профиль). Захоронение неопознанных трупов разрешается лишь после составления всех учетно-опознавательных до­кументов.

Проверка происходит путем сопоставления данных опознаватель­ной карты на неопознанный труп с картотекой лиц, пропавших без ве­сти, и, по возможности, с дактилоскопической картотекой. Данные картотеки неопознанных трупов координируются также с пофамиль­ным учетом и дактилоскопической картотекой лиц, находящихся в ро­зыске. Если в ходе проверок устанавливается сходство личности трупа неизвестного с гражданином, пропавшим без вести, или труп будет идентифицирован по прежней дактилоскопической регистрации, то об этом немедленно сообщается инициатору розыска.

Учет неизвестных больных и детей. Опознавательные карты на неизвестных больных и детей содержат те же сведения, что и карта на лицо, пропавшее без вести.

По данной картотеке проверяются пропавшие без вести и лица, на­ходящиеся в розыске. Опознание осуществляется с помощью фотогра­фий, которые должны быть наклеены на опознавательные карты всех трех учетов. Если лица, учитываемые по картотеке неизвестных боль­ных, ранее подвергались дактилоскопической регистрации, то они мо­гут быть легко идентифицированы по отпечаткам пальцев рук.

Б. Учет лиц, объявленных в федеральный розыск

Данный учет предназначен для обеспечения ме­роприятий федерального розыска лиц, скрывающихся от органов вла­сти. На учет становятся лица:

- совершившие противоправные действия и скрывавшиеся от следствия и суда;

- бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;

- уклоняющиеся от выплат по искам предприятий и организаций (госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов)

- исчезнувшие без видимых к тому оснований (без вести пропав­шие).

Основанием для постановки на учет является заведение розыскного дела. Одновременно заполняются учетно-регистрационные документы, которые направляются в информационные центры по территориально­сти, где все разыскиваемые лица становятся на учет.

Перечень учетных документов: сторожевой листок — 1 экз.; розы­скная карточка — 2 экз.; статистическая карточка на розыскное дело и разыскиваемое лицо -- 1 экз.

217

На без вести пропавшее лицо оформляется также 2 экземпляра опознавательной карты.

Сторожевые листки помещаются в картотеки адресных бюро (сто­лов), а розыскные, статистические и опознавательные карты — в соот­ветствующие картотеки информационных территориальных центров МВД, ГУВД, УВД, откуда один экземпляр розыскной карточки неза­медлительно пересылается в ГИЦ МВД РФ для постановки на пофа­мильный оперативно-справочный учет. Кроме пофамильных карточек информация о разыскиваемых лицах, их связях и местах возможного появления помещаются в соответствующих автоматизированных бан­ках (АБД — республика, край, область).

По истечении трехмесячного срока проведения местных розыскных мероприятий объявляется федеральный розыск. Инициатор розыска за­полняет и направляет через территориальный ИЦ в ГИЦ МВД России постановление об объявлении федерального розыска, к которому при­лагается контрольная карточка.

В ГИЦ МВД РФ централизованный учет разыскиваемых лиц осу­ществляется автоматизированной информационной системой (АИС) -«ФР-оповещение».

Информация о нахождении лица в розыске и категория розыска может быть получена при обращении в АИС «ФР-оповещение» и цен­тральные карточки ГИЦ (письменно или по телефону, назвав действу­ющий пароль), а также путем письменных, телеграфных и телефонных (по паролю) запросов в региональные оперативно-справочные учеты ИЦ и картотеки адресных бюро. Письменные запросы исполняются в срок не более суток, телефонные запросы должны отрабатываться не­посредственно во время обращения.

В. Учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам их внешности на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки лиц)

Федеральный учет видеозаписей «воров в законе», авторитетов уголовной среды и других лиц, представляющих особый оперативный интерес для правоохранительных органов, реализуется в ГИЦ МВД РФ. Этот учет информационно связан с федеральной карто­текой особо опасных преступников, разыскиваемых граждан и неопоз­нанных трупов.

Регистрация визуальной информации о лицах служит целям опоз­нания граждан в процессе производства оперативно-розыскных мероп­риятий и следственных действий.

Федеральный учет видеозаписей в ГИЦ МВД РФ формируется на основе информации, поступающей из ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, из видеотек экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП), соответствующих органов внутренних дел.

218

Видеотеки органов внутренних дел субъектов РФ комплектуются видеозаписями, произведенными в ЭКП, подразделениях уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с эко­номическими преступлениями и другими оперативными службами.

Видеотеки республиканского, краевого, областного уровней созда­ются в инициативном (а не в обязательном) порядке при достаточной технической базе и количестве подготовленных специалистов.

Массивы видеотек накапливаются в кассетах, группируемых по ви­дам правонарушителей:

- лица, совершившие убийства, разбои, грабежи, изнасилования, рэкет;

- карманные воры;

- квартирные воры и лица, скупающие украденное;

- воры (угонщики) транспортных средств;

- наркоманы, содержатели притонов и другие; лица, находящиеся под административным надзором.

Г. Учет утраченного и выявленного огнестрельного, нарезного, боевого, гражданского (спортивного и охотничьего), служебного оружия (гладкоствольное оружие регистрируется по картотеке похищенных, изъятых вещей)

Данный вид 'Уюта осуществляется местными и централизованными службами МВД. На учет ставятся похищенное, утерянное, изъятое, найденное и добровольно сданное боевое, учебное, спортивное и охотничье оружие (винтовки, карабины с нарезным ство­лом), а также гранатометы, огнеметы, взрывные устройства, портатив­ные ствольные и реактивные артиллерийские системы.

В регистрационной карте отражаются: вид оружия, номер, серия, год выпуска, завод-изготовитель, модель и калибр; особые приметы, позволяющие индивидуализировать оружие; инициатор розыска или орган, обнаруживший оружие, принадлежность оружия, причина по­становки на учет; номер уголовного дела (материалы); отметка о на­правлении оружия на экспертизу.

При обнаружении на изъятом оружии следов спиливания, зачистки или забоя номера, серии и других данных оружие направляется в ЭКП МВД, ГУВД, УВД и УВДТ для исследования и восстановления этих обозначений.

Накопление, обработка и выдача ответов на запросы правоохрани­тельных органов осуществляются в федеральном банке криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ МВД РФ с помощью АИПС «Оружие».

При картотечном учете в региональных банках криминальной ин­формации (РБКИ) картотека должна состоять из 4-х разделов: 1-й -стрелковое длинноствольное оружие; 2-й — стрелковое короткостволь­ное оружие; 3-й — нарезные охотничьи ружья; 4-й — гранатометы, ог­неметы и т.п.

219

Если пули, гильзы, патроны зарегистрированного в данном учете оружия помещены в пулегильзотеку ЭКП МВД, ГУВД, УВД соответ­ствующего субъекта Федерации или в ЭКЦ МВД РФ, то в идентифи­кационной карте соответствующего ИЦ МВД, ГУВД, УВД или же ГИЦ МВД РФ указывается дата помещения в пулегильзотеку.

Регистрационные (учетные) карточки составляются в двух экземп­лярах и высылаются в территориальный ИЦ и в ГИЦ МВД РФ. Поста­новке оружия на учет должна предшествовать его проверка по коллек­циям пуль и гильз, изъятых с мест преступлений.

Д. Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта

Настоящий учет предназначен для сбора, система­тизации, хранения и обработки информации о разыскиваемых и бес­хозных транспортных средствах и прицепах. Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транс­портных средств в подразделениях ГИБДД. Формирование учета ве­дется с помощью АИПС «Автопоиск», которая является составной ча­стью Федерального банка криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ.

В случаях введения в действие подсистем межрегиональной специ­альной заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и использования всей необходимой информации проис­ходит в режиме, соответствующем функционированию АИПС «Ро­зыск».

В Федеральном централизованном учете регистрируются легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечест­венного и иностранного производства.

Региональному учету подлежат все выше перечисленные транс­портные средства, а также мотоциклы, мотороллеры и мотоколяски.

Для регистрации разыскиваемого и выявленного бесхозного транс­портного средства (ТС) заполняется идентификационная карта на хи­щение (угон) ТС — ПЗ. Основанием для постановки на учет является сообщение в органы внутренних дел о незаконном завладении или вы­явлении бесхозного транспортного средства.

ИЦ региональных органов МВД обязаны передавать обобщенные за сутки сведения о разыскиваемых и выявленных бесхозных транс­портных средствах в ГИЦ МВД РФ.

На похищенное (угнанное) транспортное средство следователь (до­знаватель), в производстве которого находится уголовное дело, состав­ляет идентификационную карту (ИК) в двух экземплярах. Один экзем­пляр направляется в ИЦ МВД, ГУВД и УВД для формирования регио­нального (местного) учета, а второй - - остается в уголовном деле.

220

Идентификационные карты на бесхозное транспортное средство также составляется в двух экземплярах инспектором ГИБДД, один из кото­рых направляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, а другой хранится в на­блюдательном деле.

Обработанные в установленном порядке карты из ИЦ региональ­ных органов МВД ежедневно направляются в ГИЦ МВД РФ для по­становки на федеральный учет.

Е. Учет похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей

Данный учет сформирован для информационного обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и культур­ных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с фактами их хищения. Учету подлежат утраченные и выявленные пред­меты, представляющие историческую, культурную, художественную, научную ценность.

Для описания учитываемого предмета заполняется идентификаци­онная карта П2, которая используется как для постановки на учет, так и для коррекции, исполнения запросов или для снятия с учета. На каж­дый предмет, подлежащий учету, составляются 2 экземпляра иденти­фикационной карты (оригинал и копия). К оригиналу карты приклеи­вается фотография либо эскизный рисунок предмета.

Идентификационные карты П-2 заполняются в двух экземплярах следователем, расследующим уголовное дело, в остальных случаях -оперативными сотрудниками органов внутренних дел и таможни.

Предметы антиквариата ставятся на учет в ГИЦ МВД РФ по Рос­сийской Федерации в целом, в региональных ИЦ — по территориаль­ности на основании идентификационных карт П-2, которые направля­ются в региональные информационные центры не позднее 7 суток с момента возбуждения уголовного дела или выявления предмета. После обработки оригиналы учетных документов (первые экземпляры иден­тификационных карт) вместе с фотографиями либо рисунками направ­ляются в ГИЦ МВД РФ.

Запросы направляются в ГИЦ и ИЦ в случае необходимости про­верки выявленного предмета антиквариата.

Ж. Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного обращения и номерных вещей

Данный учет осуществляется в целях обеспечения розыска похищенных и изъятых документов, вещей, имеющих индиви­дуальные инвентарные номера или характерные признаки, и содейст­вия раскрытию преступлений, связанных с фактами их хищения или изъятия.

221

Федеральный учет ведется в ГИЦ МВД РФ, а территориальный — в ИЦ органов внутренних дел субъектов РФ. Если номерная вещь или документ (по «окраске» преступления) подлежит регистрации в Феде­ральном учете ГИЦ, то составляется 2 экземпляра идентификационной карты, при территориальном учете — один. Поступившие идентифика­ционные карты помещаются в картотеку или информация о них вво­дится в ЭВМ.

Картотека разбивается на 2 раздела: похищенные предметы и выяв­ленные. Каждый раздел дифференцируется на подразделы, соответст­вующие групповым наименованиям, а подразделы разбиваются на ви­ды (по наименованиям, маркам, моделям в алфавитном порядке и воз­растающим номерам).