Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

8.2. Юрисдикционные формы защиты прав человека в сфере охраны здоровья 8.2.1. Судебная форма защиты прав человека в сфере охраны здоровья

СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ МЕДИЦИНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Ґ \

В порядке гражданского судопроизводства

Г

В порядке уголовного судопроизводства

В порядке административного судопроизводства

Ґ N

В порядке конституционного судопроизводства Исковое заявление

Решение суда

Заявление или сообщение о преступлении

Постановление о возбуждении уголовного дела

Обвинительное заключение

Гражданский иск в уголовном деле (на этапе досудебного следствия или судебного рассмотрения дела)

Административный иск

Решение суда

Конституционное обращение (срок производства по делу - 6 месяцев)

Конституционное представление (срок производства по делу - 3 месяца)

По результатам рассмотрения составляются решения и заключения Конституционного Суда Украины Решение суда а) защита прав человека в сфере охраны здоровья в порядке гражданского судопроизводства

Часть 4 ст. 55 Конституции Украины от 28.06.1996 г. гарантирует право каждого любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств. Согласно ст. 280 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), если физическому лицу вследствие нарушения его личного неимущественного права причинен имущественный и (или) моральный вред, этот вред подлежит возмещению.

Гражданский иск является не только самым распространенным средством реализации предусмотренного п. «і» ст. 6 Закона Украины «Основы законодательства Украины об охране здоровья» от 19.11.1992 г. права на возмещение вреда, причиненного здоровью (имущественного и морального), но и средством признать право, прекратить действие, которое его нарушает, признать правомочие недействительным (это актуально для исков, которые предъявляются к частным медицинским учреждениям). Избирая гражданский иск как средство защиты нарушенного права в сфере охраны здоровья, нужно четко осознавать все его позитивы и негативы. Довольно часто гражданский иск является практически единственной возможностью получить возмещение имущественного и морального вреда.

Помните!|-

На требование о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью, а также на требование, вытекающее из нарушения личных неимущественных прав, исковая давность не распространяется (п. 1 и 3 ч. 1 ст. 268 ГК Украины).

Важным преимуществом этой формы защиты прав является также отнесение категории дел о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью физического лица, к тем, которые, согласно ст. 5 Закона Украины «О судебном сборе», освобождаются от уплаты судебного сбора, обязанность оплаты которого часто является причиной отказа финансово несостоятельных граждан защищать свои права в судебном порядке. Это положение подтверждается и нормой п. 3 ст. 22 Закона Украины «О защите прав потребителей» (поскольку пациенты - потребители медицинских услуг), которой предусмотрено, что потребители освобождаются от уплаты судебного сбора по искам, связанным с нарушением их прав.

Согласно ст. 157 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК Украины), суд рассматривает дела в течение разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу. В исключительных случаях, по ходатайству стороны, с учетом особенностей рассмотрения дела, суд постановлением может продлить рассмотрение дела, но не более чем на 15 дней. На практике по разным причинам рассмотрение дела может длиться более 3-5 лет только в суде первой инстанции. Критерии оценки разумности срока рассмотрения дела являются общими для дел всех категорий (гражданских, уголовных, хозяйственных, административных), в соответствии с

Письмом Верховного Суда Украины от 25 января 2006 г.

и п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 12.06.2009 г. № 2. Это - сложность дела, поведение заявителя и процессуальные действия суда (см. подраздел «б» 8.1.1).

Определенные трудности для истца-пациента может создавать предусмотренная ст. 10 ГПК Украины обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, ведь сбор доказательств для пациента является достаточно сложным делом из-за недостаточной информированности о различных видах первичной медицинской документации, а в случае ее отсутствия - вторичной медицинской документации, которая может содержать частичные сведения о пациенте и процессе лечения или о других важных для дела обстоятельствах. В таком случае истец должен знать, что ч. 4 ст. 10 и ст. 133 ГПК Украины законодательно гарантируют обеспечение доказательств судом по заявлению заинтересованной стороны еще до предъявления им иска.

СПОСОБЫ СБОРА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

^Адвокатский запрос ^

• ст. 24 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (Ж

Жалоба ст. 3, 16-21 Закона Украины «Об обращениях граждан» З

Заявление ст. 3, 15, 18-21 Закона Украины «Об обращениях граждан» (Х

Ходатайство ст. 3, 15, 18-21 Закона Украины «Об обращениях граждан» (Е

Предложение ст. 3, 14, 20, 21 Закона Украины «Об обращениях граждан» З

Замечание ст. 3, 14, 20, 21 Закона Украины «Об обращениях граждан» З

Запрос о доступе к персональным данным ст. 16-19 Закона Украины «О защите персональных данных» З

Запрос на информацию ст. 19-22 Закона Украины «О доступе к публичной информации» Не менее сложными для истца являются вопросы, связанные с высокой стоимостью правовых услуг (истец имеет право такие расходы, связанные с рассмотрением судебного дела, как и расходы на правовую помощь, требовать взыскать с ответчика) и профессионализмом представителя (конечно, желательно, чтобы последний владел необходимым для представительства объемом знаний в области медицинского права).

Основания и порядок обращения в суд с гражданским иском определены ГК Украины и ГПК Украины. Согласно нормам материального права, гражданские иски о возмещении имущественного и морального вреда предъявляются к учреждению здравоохранения на основании ст. 1172 ГК Украины, которая предусматривает ответственность юридического лица путем возмещения вреда, причиненного его работником при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей, а медицинский(-е) работник (-ики) будут выступать третьим лицом на стороне ответчика. Когда речь идет о медицинском работнике, занимающемся индивидуальной практикой, то иск предъявляется непосредственно к лицу, причинившему вред. Учреждение здравоохранения, которое возместило вред, причиненный своим сотрудником или сотрудниками, имеет право обратного требования (регресса) к виновному лицу в размере выплаченного возмещения, что значительно облегчает судебный процесс, ведь отпадает необходимость в определении процента солидарной ответственности каждого из причинителей вреда ( ч. 1 ст. 1191 ГК Украины).

Обращение в суд за защитой нарушенных прав осуществляется путем подачи искового заявления, по форме и содержанию соответствующего требованиям ст. 119 ГПК Украины. Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем с указанием даты его подачи. Если исковое заявление подает представитель истца, к нему прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

Согласно общему правилу, к исковому заявлению истец должен приложить его копии и копии всех документов, сопровождающих его, соответственно количеству ответчиков и третьих лиц.

Помните>|

Согласно ч. 2 ст. 120 Гражданского процессуального кодекса Украины относительно исков о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью, подача копий вышеупомянутых документов вместе с исковым заявлением не требуется.

При обращении лица в суд с иском о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, законодательством (ч. 3, 5 ст. 110 ГПК Украины) предусмотрена альтернативная подсудность. Такой иск может предъявляться по местонахождению ответчика (юридического лица), по зарегистрированному месту жительства или нахождения ответчика (физического лица), по зарегистрированному месту жительства или нахождения истца, по месту причинения вреда, по месту исполнения договора.

Согласно ст. 131 ГПК Украины, стороны обязаны представить свои доказательства суду до или во время предварительного судебного заседания по делу, а если предварительное судебное заседание не проводится - до начала рассмотрения дела по существу. Доказательства, представленные с нарушением указанного требования, не принимаются, если сторона не докажет, что доказательства представлены несвоевременно по уважительным причинам. На предварительном судебном заседании также принимается решение о необходимости обеспечения доказательств: допрос свидетелей, назначение экспертизы, истребование и (или) осмотр доказательств, в т. ч. по их местонахождению, и т. д.

Помните!

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК Украины («Основания для освобождения от доказывания»), приговор в уголовном деле, вступивший в законную силу, обязателен для суда, который рассматривает дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, относительно которого вынесен приговор, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОКАЗЫВАНИЯ

Обстоятельства, признанные сторонами и другими лицами, принимающими участие в деле, не подлежат доказыванию (ч. 1 ст. 61 ГПК Украины)

Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не требуют доказывания (ч. 2 ст. 61 ГПК Украины)

Обстоятельства, определенные судебным решением по гражданскому, хозяйственному или административному делу, которое вступило в законную силу, не доказываются при рассмотрении других дел, в которых принимают участие те же лица или лицо, в отношении которого установлены эти обстоятельства (ч. 3 ст. 61 ГПК Украины)

Приговор в уголовном деле, вступивший в законную силу, или постановление суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор или постановление суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК Украины) Уместно обратить внимание на новеллу гражданского законодательства, положения, предусматривающие еще один дополнительный юридический инструментарий защиты прав человека, а именно пересмотр судебных решений Верховным Судом Украины (гл. 3 ГПК Украины). Стороны и другие лица, участвовавшие в деле, имеют право подать заявление о пересмотре судебных решений по гражданским делам после их пересмотра в кассационном порядке.

Заявление о пересмотре судебных решений на основании 1) неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм ма-

териального права, повлекшее принятие разных по содержанию судебных решений в аналогичных случаях, следует подать:

а) в течение трех месяцев со дня принятия судебного решения, в отношении которого подано заявление о пересмотре;

б) в течение трех месяцев со дня принятия судебного решения, на которое делается ссылка в подтверждение основания неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, повлекшего принятие разных по содержанию судебных решений в аналогичных правоотношениях, если оно принято позже, но не позднее одного года со дня принятия судебного решения, о пересмотре которого подается заявление.

Заявление о пересмотре судебных решений на основании 2) установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения последней международных обязательств при решении дела судом следует подать не позднее одного месяца со дня, когда лицу, в пользу которого принято решение международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, стало известно о получении этим решением статуса окончательного.

Указанный способ защиты прав человека является новым, практика Верховного Суда Украины еще не наработана, а следовательно, это порождает сложности в правоприменении и правореализации. Используя этот способ защиты, необходимо, помнить о следующем: 1)

заявление о пересмотре судебных решений подается в Верховный Суд Украины через Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел; 2)

не надо платить судебный сбор за рассмотрение дела по заявлению о пересмотре решений только на основании установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения последней международных обязательств при решении дела в суде; 3)

допуск дела к производству осуществляется Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, о чем он в течение пятнадцати дней со дня поступления заявления выносит определение; 4)

определение о допуске дела к производству вместе с заявлением о пересмотре судебного решения и приложенными к нему документами направляется в Верховный Суд Украины в течение пяти дней со дня вынесения; 5)

Верховный Суд Украины рассматривает дело не более одного месяца со дня открытия производства по делу и, если удовлетворяет заявление на основаниях, определенных законодательством Украины, выносит мотивированное постановление; 6)

если Верховный Суд Украины определит, что судебное решение по делу, которое пересматривается, является незаконным, он отменяет его полностью или частично и принимает новое судебное решение. Если судебное решение пересматривается на основаниях установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения последней международных обязательств при решении дела в суде, суд отменяет обжалуемое решение полностью или частично и имеет право принять новое судебное решение или направить дело на новое рассмотрение в суд, который вынес обжалуемое решение; 7)

при подготовке заявления о пересмотре решения необходимо: 1) отобрать судебные решения, в которых имеют место неодинаковое применение судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права в аналогичных правоотношениях; 2) подобрать соответствующие делу Постановления Пленума Верховного Суда Украины; 3) проанализировать практику Европейского суда по правам человека в этом контексте, которая является источником права, согласно ст. 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека»; 4) изложить обоснование своей позиции относительно неодинакового правоприменения судом кассационной инстанции, но памятуя о том, что структура и содержание заявления о пересмотре решения отличаются от кассационной жалобы; 8)

основанием для пересмотра решения может служить только неодинаковое применение судом норм материального права, а следовательно, процессуальные нарушения не могут быть основанием для пересмотра решения. Если по результатам рассмотрения вопроса о допуске дела к производству на основании установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения последней международных обязательств при решении дела в суде выяснится, что нарушение Украиной международных обязательств является следствием несоблюдения норм процессуального права, Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел выносит определение об открытии производства по делу и решает вопрос о необходимости истребования дела. Рассмотрение дела осуществляется Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел согласно правилам, установленным для пересмотра дел в кассационном порядке.

Рассмотрение гражданских дел по защите прав человека в сфере охраны здоровья происходит согласно общим правилам гражданского судопроизводства. Отличие может заключаться лишь в тактике ведения дела в суде, которую выбирает представитель по делу с учетом особенностей дела и исходя из доказательной базы.

СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ В ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Право на защиту своих прав и свобод от нарушений и противоправных посягательств, в т. ч. в области охраны здоровья

(ч. 4 ст. 55 Конституции Украины, ч. 1. ст. 15, ч. 1 ст. 16 ГК Украины, п. «і» ст. 6, 8 Закона Украины «Основы законодательства Украины об охране здоровья»)

V )

Подготовка искового заявления Распространяются общие требования к исковому заявлению, предусмотренные ст. 119, 120 ГПК Украины

Не распространяются правила о представлении копий искового заявления и прилагаемых документов в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (ст. 120 ГПК Украины)

Учреждение здравоохранения возмещает вред, причиненный его работником во время исполнения им своих трудовых(служебных)

обязанностей (ст. 1172 ГК Украины) Обращение в суд На категорию медицинских дел не распространяется исковая давность (ч. 3 ст. 268 ГК Украины)

Не подлежат оплате судебный сбор и расходы на информационно- техническое обеспечение (ч. 3 ст. 81 ГПК Украины, п. 4 ст. 4 Закона Украины «О судебном сборе»)

Подсудность медицинских дел: 1)по зарегистрированному месту жительства или месту нахождения ответчика (физического лица) (ч. 1 ст. 109 ГПК Украины); 2) по местонахождению ответчика (юридического лица)

(ч. 2 ст. 109 ГПК Украины); 3) по месту

жительства или нахождения истца (ч. 3, 5 ст. 110 ГПК Украины); 4) по месту причинения вреда (ч. 3 ст. 110 ГПК Украины); 5) по месту исполнения договора (ч. 5 ст. 110 ГПК Украины) Рассмотрение дела в суде 1-й инстанции Открытие про Ответчик Возраже Предва Судебное изводства по имеет право ния ответ рительное рассмотрение делу (не позд предъявить чика про- судебное (в течение нее трех дней встречный тив иска заседание* разумного срока, со дня посту иск до нача (ст. 128 (в течение но не более пления исково ла рассмо ГПК Укра десяти дней двух месяцев го заявления в трения дела ины) со дня от со дня открытия суд или окон по существу крытия про производства чания срока, (ст. 123 ГПК изводства по делу) (ст. 157 установленного Украины) по делу) ГПК Украины): для устранения (ст. 129 ГПК - рассмотрение недостатков, Украины) дела по существу и не позднее (ст. 173 ГПК следующего Украины); дня после полу - судебные чения судом дебаты (ст. 193 в порядке, ГПК Украины); предусмотрен - судебные ном ч. 3 ст. 122 решения (ст. 208 ГПК Украины, ГК Украины). информации о месте прожи вания (нахож дения) физи ческого лица) (ч. 4 ст. 122 ГПК Украины) V J

Необязательный этап производства, решение о его проведении зависит от судьи (п. 4 ч. 5 ст. 122 ГПК Украины).

Экспертиза

б) защита прав человека в сфере охраны здоровья в порядке уголовного судопроизводства

Для обеспечения защиты своих прав в порядке уголовного судопроизводства физические лица или уполномоченные ими лица имеют гарантированное ст. 94 Уголовно-процессуального кодекса Украины (далее - УПК Украины) право обратиться с заявлениями или сообщениями о преступлении, оформленными в устной или письменной форме. Устное заявление заносится в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление. Письменное заявление должно быть обязательно подписано лицом, от имени которого оно подается. При этом заявителя предупреждают об ответственности за ложный донос и фиксируют это в протоколе.

Согласно ст. 97 УПК Украины, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, в т. ч. относительно дел, которые не находятся в их ведании. Относительно заявления или сообщения о преступлении прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны не позднее трехдневного срока принять одно из следующих решений: 1)

возбудить уголовное дело. Прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление о возбуждении уголовного дела при наличии поводов и оснований, указанных в ст. 94 настоящего Кодекса. В ст. 236-7 УПК Украины предусмотрено право на обжалование в суде постановления о возбуждении дела; 2)

отказать в возбуждении уголовного дела. В ст. 236-1 УПК Украины гарантировано право на обжалование в суде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; 3)

направить заявление или сообщение по назначению.

Если заявление или сообщение о преступлении до возбуждения дела требует проверки, такую проверку осуществляют прокурор, следователь или орган дознания в срок, не превышающий десяти дней, путем получения объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов (например, первичной медицинской документации).

Следователь, возбудив дело, проводит следствие, которое заканчивается составлением обвинительного заключения или постановления о прекращении дела, согласно ст. 212 УПК Украины. Постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересов которого оно касается, или его представителем на основании ст. 236-5 УПК Украины.

При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем уведомляют заинтересованных лиц и предприятия, учреждения, организации (ст. 99 УПК Украины). Но если материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка, лицо, проводившее проверку, вправе направить заявление компетентным органам для принятия предусмотренных законодательством мер воздействия.

Рассмотрение дела в суде первой инстанции в порядке уголовного судопроизводства осуществляется согласно нормам третьего раздела УПК Украины.

При установлении состава преступления в действиях лица важным, а зачастую и основным, источником доказательств в медицинском деле являются экспертиза и заключение эксперта, вопреки ст. 67 УПК Украины («Оценка доказательств»). Без заключения судебно-медицинской экспертизы судебные механизмы защиты прав человека в сфере охраны здоровья часто остаются малоэффективными, а уголовное производство дела по «медицинской статье» без выяснения характера и степени повреждений здоровья, принадлежащих к полномочиям экспертов, просто теряет смысл (более подробно этот вопрос освещен в подразделе 8.4.1).

Важным вопросом ведения дел, особенно медицинских, является соблюдение сроков рассмотрения. Промедление с рассмотрением дела, конечно, негативно влияет на эффективность и своевременность защиты прав пациентов. К сожалению, в правоприменительной практике этот термин толкуется по-разному, особенно, когда речь идет о медицинских делах. Согласно Письму Верховного Суда Украины от 25 января 2006 г. и п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 12.06.2009 г. № 2, критерии оценки разумности срока рассмотрения дела являются общими для дел всех категорий (гражданских, уголовных, хозяйственных, административных). Это - сложность дела, поведение заявителя и процессуальные действия суда. Ответственность государства за затягивание производства по делу, как правило, наступает в случаях нерегулярного назначения судебных заседаний, назначения судебных заседаний с большими интервалами, затягивания при передаче или пересылке дела из одного суда в другой, непринятия судом мер для дисциплинирования сторон в деле, свидетелей, экспертов, повторного направления дела на дополнительное расследование или новое судебное рассмотрение.

В уголовном судопроизводстве сроки рассмотрения дел в суде не предусмотрены, лишь отмечается, что судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени, предусмотренного для отдыха (ст. 257 УПК Украины). Вместе с тем, законодатель четко определил два других срока, а именно: 1)

срок предварительного рассмотрения дела (ст. 241 УПК Украины): дело должно быть назначено к предварительному рассмотрению не позднее десяти суток, а в случае сложности дела - не позднее тридцати суток со дня поступления его в суд; 2)

сроки назначения дела к рассмотрению в суде (ст. 256 УПК Украины): дело должно быть назначено к рассмотрению в суде не позднее десяти суток, а для сложных дел - не позднее двадцати суток со дня предыдущего его рассмотрения.

Следует обратить внимание на проблематику гражданского иска в уголовном деле, который гарантирован ст. 28 УПК Украины: 1.

Гражданский иск может быть предъявлен как во время предварительного следствия и дознания, так и во время судебного разбирательства, но до начала судебного следствия. Отказ в иске в порядке гражданского судопроизводства лишает истца права предъявить тот же иск в уголовном деле. Лицо, которое не предъявило гражданский иск в уголовном деле, а также лицо, гражданский иск которого остался без рассмотрения, вправе предъявить его в порядке гражданского судопроизводства. 2.

Одновременность рассмотрения судом уголовного дела и гражданского иска способствует полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, более быстрому возмещению причиненного преступлением материального вреда, облегчает пострадавшему доказывание оснований и размера гражданского иска, обеспечивает значительную про- цессуальную экономию, устраняя дублирование в работе судов, неизбежное при раздельном рассмотрении уголовного дела и гражданского иска. 3.

Гражданский иск в уголовном деле, связанном с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, должен предъявляться к учреждению здравоохранения, а обвиняемый/подсудимый выступит третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (хотя анализ судебной практики дает основания утверждать, что правоприменение в этом контексте неунифицировано. Следовательно, нередко в судах встречаются гражданские иски по уголовным делам, которые предъявляются к подсудимому/обвиняемому). Если к уголовной ответственности будет привлекаться медицинский работник, занимающийся индивидуальной медицинской практикой, то ответчиком по делу, связанному с гражданским иском, будет медик, который обвиняется в совершении преступления. 4.

При рассмотрении гражданского иска в уголовном деле по вопросам, не урегулированным УПК Украины, суд может руководствоваться соответствующими нормами ГПК Украины (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31.03.1989 г. № з).

Помните!

В ст. 112 УПК Украины «Подследственность» 19.04.2007 г. внесены изменения, согласно которым досудебное следствие в делах о преступлениях, состав которых определен ст. 140 Уголовного кодекса Украины («Ненадлежащее исполнение профессиональных обяза- ностей медицинским или фармацевтическим работником»), ведут следственные органы внутренних дел, как, соответственно, и по ст. 139 Уголовного кодекса Украины («Неоказание помощи больному медицинским работником»)

СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ В ПОРЯДКЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Право на обращение с заявлениями или сообщениями о преступлении в органы дознания или досудебного следствия Г Форма обращения - устная или письменная (ч. 1 ст. 95 УПК Украины)

V Устные заявления вносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление (ч. 2 ст. 95 УПК Украины) Письменное заявление^ должно быть подписано лицом,от которого оно подается (ч. 3 ст. 95 УПК Украины)

J

Решение органов дознания или досудебного следствия г «Медицинские Доследственная Экспертное По результатам ^ преступления» проверка судебно- рассмотрения подследственнны осуществляется медицинское заявления или органам внутрен до возбуждения исследование сообщения о них дел (ст. 112 уголовного назначается и преступлении УПК Украины) дела в срок, не проводится до не позже превышающий возбуждения тридцатидневного десяти дней, уголовного срока путем получения дела, в рамках принимается одно объяснений доследственной из таких решений: отдельных проверки 1)возбудить граждан или уголовное дело; должностных лиц 2)отказать в или истребования возбуждении необходимых уголовного дела; документов 3)направить (ч. 4 ст. 97 УПК заявление или Украины) сообщение по принадлежности (ч. 2 ст. 97 УПК Украины) V У

Экспертиза Обязательное Следователь имеет Материалы экспертизы^ назначение экспертизы право допросить предъявляются для установления: эксперта с целью подозреваемому 1) причин смерти; получения разъяснений или обвиняемому, 2) тяжести и характера или дополнений к о чем составляется телесных повреждений; заключению, о чем соответствующий 3)психического составляется протокол протокол (ст. 202 УПК состояния допроса (ст. 201 УПК Украины) подозреваемого или Украины) обвиняемого при наличии в деле данных, вызывающих сомнение в его вменяемости (ст. 76 УПК Украины) V J

Рассмотрение дела в суде 1-й инстанции

Предва Открытие судебного Судебное Судебные Поста рительное заседания следствие дебаты и новление рассмотрение (установление (изучение последнее пригово- дела судьей явки участников доказа слово под- ра - обви- (не позже судебного тельств по судимого нительного десяти суток, рассмотрения, делу (ст. 318-320 или оправ а в случае установление (ст. 297- УПК Украи дательного сложности личности 317 УПК ны) (ст. 327 УПК дела - не поз подсудимого, Украины)) Украины) же тридцати разъяснение прав суток со дня и обязанностей, его посту заявление и пления в суд разрешение (ст. 241 УПК ходатайств (ст. 283- Украины)) 296 УПК Украины)) V

ІІІ

иск в уголовном деле Может быть предъявлен во время дознания или досудебного следствия либо во время судебного рассмотрения, но до начала судебного следствия (ч. 3 ст. 28 УПК Украины)

При оправдании подсудимого из-за недоказанности его участия в совершении преступления или при отсутствии события преступления суд отказывает в гражданском иске (ч. 2 ст. 328 УПКУкраины)

При оправдании подсудимого из- за отсутствия в его действиях состава преступления суд оставляет гражданский иск без рассмотрения (ч. 3 ст. 328 УПК Украины) Обжалование решения суда Апелляция на приговор, определение или постановление суда 1-й инстанции может быть подана в течение пятнадцати суток с момента их оглашения (ч. 3 ст. 349 УПК

Украины). Представление апелляции на приговор, определение или постановление суда останавливает их вступление в законную силу и их исполнение (ч. 1 ст. 354 УПК Украины).

Касационные жалобы на судебные решения: а)приговоры и постановления апелляционного суда (ч. 1 ст. 383 УПК Украины) - могут быть представлены в течение одного месяца с момента оглашения приговора или оглашения

определения либо постановления, которые обжалуются (ч. 1 ст. 386 УПК Украины). Представление жалоб на такие судебные решения останавливает их вступление в законную силу (ч. 1 ст. 389 УПК Украины); б) приговоры местных судов, постановления(определения) этих судов по делам о применении принудительных мер... медицинского

характера... (ч. 2 ст. 386 УПК Украины) - могут быть представлены в течение трех месяцев с момента их вступления в законную силу (ч. 2 ст. 386 УПК Украины). Представление жалоб на такие судебные решения не останавливает их вступление в законную силу (ч. 2 ст. 389 УПК Украины) в) защита прав человека в сфере охраны здоровья в порядке административного судопроизводства

Административное судопроизводство - вид судебной формы защиты прав человека, в т. ч. в сфере охраны здоровья. Это форма защиты является одним из действенных способов заставить органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций

на основании законодательства, в т. ч. по выполнению делегированных полномочий, совершить определенные действия или воздержаться от них, вместо продолжительной и безрезультатной переписки и обжалования. Также данная форма защиты может повлиять на эффективность других форм защиты прав человека в сфере охраны здоровья (например, административной). В частности, пациент, не удовлетворенный рассмотрением его обращения или бездеятельностью представителей управления здравоохранения, может обратиться либо в суд в порядке административного судопроизводства, либо в вышестоящий орган.

Данная форма защиты в сфере охраны здоровья применяется, когда пациент/медицинский работник - истец по делу - оспаривает противоправные решения, действия или бездеятельность органа государственной власти или органа местного самоуправления в области охраны здоровья, их служебных или должностных лиц (например, министерства здравоохранения, главного управления здравоохранения областной государственной администрации или управления здравоохранения городского совета) или иного субъекта при осуществлении им властных управленческих функций на основе законодательства, в т. ч. по выполнению делегированных полномочий. Особое внимание следует уделить именно последнему сегменту, который входит в «сферу обжалования». К кругу «других субъектов, осуществляющих властные управленческие функции» принадлежат главные врачи и другие лица, которые считаются служебными в сфере охраны здоровья. Однозначности в правоприменительной практике относительно этой второй группы лиц, являющихся составной частью нормативного определения понятия «субъект властных полномочий» (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее - КАС Украины)), в частности, вида судопроизводства, связанного с обжалованием их решений, действий и бездеятельности, нет. Из анализа ряда законодательных актов видно, что, например, действия главного врача учреждения здравоохранения будут обжалованы в порядке административного судопроизводства. Согласно п.п. 1 п. «а» ч. 1 ст. 32 Закона Украины «О местном самоуправлении», одним из собственных (самоуправленческих) полномочий исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов является управление учреждениями здравоохранения. Это полномочие орган местного самоуправления делегирует коммунальным учреждениям здравоохранения, учредительные документы которых, в той или иной интерпретации, содержат одинаковые по сути положения, согласно которым управление учреждением здравоохранения осуществляет главный врач. Следовательно, главному врачу делегируются властные управленческие функции на основании законодательства. Кроме этого, согласно Справочнику квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78, утвержденному Приказом МЗ Украины от 29.03.2002 г. № 117, на главного врача возложены обязанности по осуществлению руководства лечебно-профилактическим учреждением в соответствии с действующим законодательством Украины и нормативно-правовыми актами, определяющими деятельность предприятий, учреждений и организаций здравоохранения (п. 1).

Помните!

Специфика доказывания в административном судопроизводстве состоит в том, что в делах о противоправности решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездеятельности возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска. Т. е. в административных делах действует презумпция вины ответчика - субъекта властных полномочий.

Для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица установлен шестимесячный срок, отсчет которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов (ч. 2 ст. 99 - КАС Украины).

Административный иск подается в административный суд, согласно требованиям нормы ст. 105 КАС Украины, в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Если исковое заявление подает представитель, то в нем указывают имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если такие имеются. Вместе с исковым заявлением подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 122 КАС Украины, административное дело должно быть рассмотрено и решено на протяжении разумного срока, но не позже одного месяца со дня открытия производства по делу. Судебные решения в административном судопроизводстве излагаются в форме постановления, как предусмотрено ч. 1 ст. 158 КАС.

СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ В ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Подсудность дел: 1) по местонахождению ответчика (ч. 1 ст. 19 КАС Украины) 2) по месту жительства (пребывания, нахождения) истца (ч. 2 ст. 19 КАС

Украины) Рассмотрение дела в суде 1-й инстанции Подготовка дела

к судебному разбирательству (ст. 110 КАС Украины) Предварительное Судебное судебное разбирательство заседание* (в течение (в течение разумного срока, разумного срока - но не более ч. 1 ст. 111 КАС двух месяцев Украины) со дня открытия производства по делу (ст. 122 КАС Украины): - рассмотрение дела по существу (ст. 135 КАС Украины); - судебные дебаты (ст. 152 КАС Украины); - судебные решения (ст. 160 КАС Украины) Открытие производства по делу (судья решает не позднее следующего дня после поступления искового заявления в административный суд или истечения срока для устранения недостатков искового заявления при оставлении искового заявления без движения - и не позднее следующего дня со дня получения судом в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 107 КАС Украины, информации о месте жительства (пребывания) физического лица - ч. 4 ст. 107 КАС Украины)

*

Необязательный этап производства, решение о его проведении принимает суд (п. 4 ч. 5 ст. 107 КАС Украины).

г) защита прав человека в сфере охраны здоровья в порядке конституционного судопроизводства

Единственным органом конституционной юрисдикции в Украине является Конституционный Суд Украины, который решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции Украины и законов Украины (ст. 147 Конституции Украины).

Формами обращения в Конституционный Суд Украины являются конституционное представление и конституционное обращение (ст. 38 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины»). Однако относительно процедуры защиты гражданами своих законных прав и свобод в сфере охраны здоровья в порядке конституционного судопроизводства применяется только конституционное обращение.

Конституционное обращение - это письменное ходатайство в Конституционный Суд Украины о необходимости официального толкования Конституции Украины и законов Украины с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица (ч. 1 ст. 42 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины»). Субъектами права на конституционное обращение являются граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица (ч. 1 ст. 42 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины»). В области охраны здоровья уже есть прецедент принятия Конституционным Судом Украины решения по конституционному обращению гражданина - дело Устименко К.Г от 30.10.1997 г. (Решение Конституционного Суда Украины по делу относительно официального толкования статей 3, 23, 31, 47, 48 Закона Украины «Об информации» и статьи 12 Закона Украины «О прокуратуре» (дело К.Г. Устименко)).

<< | >>
Источник: Берн И., Эзер Т., Коэн Дж., Оверал Дж., Сенюта И.. Права человека в сфере охраны здоровья: практическое пособие / Под науч. ред. И. Сенюты. - Львов : Изд-во ЛОБФ «Медицина и право». - 576 с.. 2012

Еще по теме 8.2. Юрисдикционные формы защиты прав человека в сфере охраны здоровья 8.2.1. Судебная форма защиты прав человека в сфере охраны здоровья:

  1. 2.3. Защита прав сторон договора, заключаемого в электронной форме
  2. § 2. Условия осуществления исключительных прав
  3. §4.2. Защита и восстановление нарушенных прав акционеров.
  4. § 3.2. Формы защиты субъективных корпоративных прав
  5. § 3.3. Способы защиты субъективных корпоративных прав
  6. 6.2. Защита гражданских прав
  7. 8. Формы защиты корпоративных прав
  8. 8.2. Юрисдикционные формы защиты прав человека в сфере охраны здоровья 8.2.1. Судебная форма защиты прав человека в сфере охраны здоровья
  9. 2.1. Понятие, принципы защиты гражданских прав на недвижимость
  10. 2.2. Общая характеристика способов защиты гражданских прав на недвижимость
  11. 3.3. Оспаривание государственной регистрации как особый способ защиты прав на недвижимость
  12. 2.6 Защита семейных прав
  13. 2. Понятие и виды способов защиты субъективных прав
  14. 4. Юрисдикционные формы реализации способов защитыправ
  15. Статья 8. Защита семейных прав
  16. Тема 11. Защита гражданских прав
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -