§ 5 Взаимодействие следователя с участниками следственно-оперативной группы при осмотре места происшествия

Эффективность осмотра места происшествия, осуществляемая на первоначальном этапе расследования в значительной степени зависит от успешного взаимодействия следователя, оперативного работника органов внутренних дел и специалиста.

В каждом конкретном случае осмотра места происшествия взаимодействие следователя с оперативным работником и специалистом должно обеспечиваться достижением нужного результата.

Поэтому формируя следственно-оперативную группу для осмотра места происшествия, должна учитываться психологическая совместимость со всеми участниками данной группы. Совместимые друг с другом работники, как правило, не конфликтуют, между ними налаживаются нормальные деловые связи^[179].

Инициатива организации взаимодействия, как правило, должна исходить от следователя, который несет ответственность за все, что происходит при осмотре места происшествия. Он устанавливает формы взаимодействия и контролирует весь ход осмотра, определяя его цели и пределы.

Г. Гросс в конце ХІХ в. роль судебного следователя в организации взаимодействия в ходе осмотра места происшествия определил следующим образом: «Направление всего следствия всегда должно быть в руках следователя, и полиция должна работать по его точным поручениям. Как именно она их исполняет, это может быть, по обстоятельствам дела, представлено в ее полное ведение, но инициатива должна исходить от следователя... Правильное положение полиции будет отведено в том случае, если судебный следователь не будет себя возвышать, не будет унижать перед полицией и, в интересах дела, будет работать с ней рука об руку, будет постоянно сообщать ей о новых обстоятельствах, добытых им, и поставит себе в заслугу только то, что доведет дело до удачного конца.Но раз судебный следователь безо всякой надменности со своей стороны будет работать рука об руку с полицией, то он должен самым настойчивым образом требовать и поставить дело так, чтобы руководство и направление действиями полиции всецело перешло к нему, чтобы ничто не происходило без его ведома и чтобы все его поручения исполнялись по его указаниям.

183

и знать их взгляды по каждому отдельному делу» .

Значительное внимание исследованию проблем взаимодействия уделялось в работах известных ученых - С.В. Бородина, В. А. Волынского, Н.И. Гапановича, И.М. Гуткина, Е.А. Доли, Н.В. Жогина, А.А. Закатова, Е.П. Ищенко, А.И. Кривенко, В. П. Лаврова, Н. И. Мартиновича, А.Р. Ратинова, Ф.Н. Фаткулина и др. Однако автор придерживается мнения А.А. Закатова, который, с точки зрения автора, более точно определил взаимодействие между органами предварительного следствия и дознания как основанную на законе и подзаконных актах деятельность соответствующих должностных лиц, направленную на раскрытие, ^[180]

расследование и предупреждение преступлений путем наиболее рационального сочетания методов, используемых этими органа-

184

ми

Исследования автора не связаны с полемикой о понятии взаимодействия в ходе расследования преступлений, высказанных данными учеными, а наоборот направлены на изучение проблемы взаимодействия следователя с участниками следственнооперативной группы и дачи рекомендаций в улучшении их деятельности в ходе осмотра места происшествия.

Само понятие «взаимодействие» не допускает различного толкования и обычно трактуется как взаимная связь двух явле-

185

ний, их взаимное воздействие .

Взаимодействие следователя, оперативного работника и специалиста в ходе осмотра места происшествия - это, прежде всего, их совместная и согласованная деятельность, направленная на поиск, обнаружение, фиксацию, изъятие и исследование следов и орудий в целях раскрытия преступления. В рамках данного следственного действия следователю кроме материальных следов, обнаруженных на месте происшествия, необходима и другая информация, касающаяся очевидцев преступления, свидетелей, которых можно установить оперативным путем и подворным обходом.

Совместно со специалистом следователь в ходе осмотра места происшествия выявляет различные следы, предметы имеющие отношение к преступлению и производит их оформление.

Наиболее распространенная и эффективная форма организации взаимодействия следователя, оперативного работника и специалиста проявляется в ходе работы следственно-оперативной группы на месте происшествия.

Следует согласиться с Г.А. Кокуриным, что следственнооперативная группа от других форм взаимодействия отличается более четкой внутренней структурой, высоким уровнем управле- ^{[181] [182] ния, единым руководством и широкими возможностями функционального, тактического и кадрового маневрирования для достижения как промежуточных, так и конечных целей расследования. Следственно-оперативная группа как специфическая организационная форма взаимодействия органов следствия и дознания - это организационное формирование (постоянного или временного характера), состоящее из следователя (следователей), оперативных работников правоохранительных органов и специалистов, которые используют свойственные им средства и методы работы, создаваемые для оптимальной организации деятельности по раскрытию и расследованию) преступлений.[183]}

Деятельность по взаимодействию в ходе осмотра места происшествия осуществляется в строгих рамках уголовнопроцессуального законодательства, однако кроме УПК РФ, деятельность оперативных работников, специалистов-экспертов еще регламентируется Федеральным законом «Об оперативнорозыскной деятельности» от 1995 года, «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 2001 года, Законом РФ «О полиции» от 2011 года и «Положениемоб организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений» (приказ МВД России № 280 от 26 марта 2008 года).

В ведомственном Положении об организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений не только определяются организационно-технические и оперативно-тактические основы борьбы с преступностью, но и детализируются правовые и организационные вопросы совместной деятельности следователя с сотрудниками оперативного подразделения, эксперта-крими- налиста, участкового уполномоченного полиции и др.

Взаимодействие следователя с участниками осмотра места происшествия осуществляется в форме: совместного планирования деятельности по выявлению и установлению места нахождения похищенного имущества; взаимного обмена информацией между следователем и оперативным работником; обеспечения постоянного оперативного сопровождения хода расследования; использования результатов оперативно-разыскной деятельности в доказывании и процессе решения иных задач расследования; дачи следователем поручений и их исполнения оперативным работником; привлечения оперативного работника к участию в от-

187

дельных следственных действиях .

188

А также строится на основании принципов : соблюдения законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина; комплексного использования сил и средств органов внутренних дел, согласованности планирования следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;- персональной ответственности следователя, дознавателя, начальника подразделения дознания, руководителя следственного подразделения, подразделений, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, полиции общественной безопасности за своевременность, качество проведения и результаты следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;персональной ответственности руководителей экспертно-криминалистических подразделений за своевременность, качество проводимых экспертных исследований; непрерывности взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений вплоть до направления уголовного дела в суд после утверждения прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта); независимости следователя, дознавателя, руководителя следственного подразделения, начальника подразделения дознания в принятии решений, за исключе- ^{[184] [185] нием случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; самостоятельности сотрудников оперативных подразделений и должностных лиц органов внутренних дел, правомочных осуществлять оперативноразыскную деятельность, а также экспертно-криминалистических подразделений в выборе применяемых ими средств и методов оперативно-разыскной и экспертной деятельности.}

Известны две формы взаимодействия:

1) процессуальная;

2) непроцессуальная.

Процессуальная форма взаимодействия следователя с сотрудниками оперативного и экспертного подразделений установлена уголовно-процессуальным законодательством. Реализация этой формы взаимодействия осуществляется путем привлечения следователем указанных сотрудников к участию в осмотре места происшествия. Непроцессуальной является форма взаимодействия, предусмотренная ведомственным нормативно-правовым актом. Кроме того, формы взаимодействия могут быть выработаны и практикой, но при этом они не должны противоречить положениям нормативно-правовых актов.

В ходе анализа уголовных дел о нераскрытых преступлениях прошлых лет установлено, что многие сотрудники не использу- ютв ходе осмотра места происшествия ни специалистов, ни кинолога. И это по возбужденным делам, предусмотренным ч. 2 и 3 ст. 161 и ч. 2 и 4 ст. 162 УК РФ - грабеж и разбойное нападение . В данном случае нарушены требования уголовно-процессуального кодекса РФ и ведомственного нормативного документа, регламентирующего вопросы организации взаимодей- ствия.Такое положение дел недопустимо.

Есть мнения ученых о том, что в целях взаимодействия и привлечения специалистов к осмотру места происшествиянеоб- ходимо в каждом отделе органов внутренних дел сформировать постоянно действующую следственно-оперативную группу, ко- ^[186]

торая бы специализировалась на выездах на места происше-

-190

ствии .

Хотелось бы отметить, что с 2008 года за № 280 приказа МВД России действует такое Положение и данный ведомственный нормативный документ предусматривает два вида создани- яследственно-оперативных групп:

Дежурная (при дежурной части) - для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативноразыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении, формируется в составе следователя или дознавателя (в зависимости от подследственности совершенного преступления), сотрудников оперативных подразделений, милиции общественной безопасности, экспертно-криминалистических и иных подразделений, при необходимости инспектора-кинолога.

Из 400 опрошенных следователей и дознавателей 75,4% расценивают работу следственно-оперативной группы как наиболее предпочтительную форму взаимодействия с оперативными работниками и специалистами.

Специализированная - для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел в процессе производства расследования по конкретному уголовному делу, а также отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким; прошлых лет, серийным и другим, в том числе тем» по которым лица, их совершившие, не установлены.

В основном на место происшествия выезжает дежурная следственно-оперативная группа, которая формируется из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда в соответствии с графиком по органу внутренних дел.

В состав следственно-оперативной группы входит: следователь, осуществляющий руководство следственно-оперативной группой на месте происшествия и т. д.; сотрудник оперативного ^[187] подразделения, осуществляющий необходимые мероприятия, предусмотренные Законом Российской Федерации «О полиции», Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и соответствующими нормативными правовыми актами МВД России и т. д.; специалист-криминалист, оказывающий содействие руководителю следственно-оперативной группы в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных предметов, имеющих значение для дела, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь в решении вопросов, требующих специальных знаний и т.д.; участковый уполномоченный полиции, информирующий руководителя следственно-оперативной группы и сотрудника оперативного подразделения о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных свидетелях и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления. Исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы; инспектор- кинолог, применяющий служебно-разыскную собаку по указанию руководителя следственно-оперативной группы для обнаружения причастных к совершенному преступлению или находившихся на месте происшествия лиц, а также орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела. О результатах составляет акт о применении служебно-разыскной собаки; сотрудник Госавтоинспекции, действующий в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. На месте дорожно-транспортного происшествия оказывает содействие в перемещении транспортного средства в случае его повреждения, а также в доставлении в организации здравоохранения либо специально оборудованные передвижные пункты водителей, направленных в установленном порядке для медицинского освидетельствования на выявление состояния опьянения.

На взгляд автора предложение о создании постоянно действующей следственно-оперативной группы, которая бы специализировалась на выездах на места происшествий несколько чревато последствиями.

Во-первых, специализированные следственно-оперативные группы, выезжающие на место происшествия, будут заниматься только сбором первичного материала (оформлением протокола

ОМП, составлением схемы, производства фотосъемки, получением объяснений), заранее уже зная о том, что собранный материал будет передан для дальнейшего расследования другому следователю.

Во-вторых, с учетом указанных обстоятельств, такая постановка приведет к неполному и некачественному сбору информации, следователю будет безразлична судьба дальнейшего уголовного дела, и он станет чисто регистратором фактов и будет относиться к осмотру места происшествия безответственно, так как за раскрываемость у него спрашивать никто не будет.

Здесь вполне уместно и справедливо высказывание В. Ф. Ста- ткуса, который считает, что «дежурный следователь осматривает место происшествия кое-как, поскольку он не несет за это по закону ответственность, за раскрытие преступления будут спрашивать не с него, а с тех, кому дело будет передано в производство»^[188]. Точка зрения автора полностью совпадает с такой объективной точкой зрения В. Ф.Статкуса.

В-третьих, следователи специализирующиеся только на одном следственном действии, как осмотр места происшествия потеряют свою профессиональную квалификацию;

И, в-четвертых, необходимо будет создать три аналогичных состава следственно-оперативных групп, для работы посменно и через сутки, согласно требованию ведомственных нормативных актов.

Исследования показали, что большинство следователей, а их составило 85%, заявили, что пропадет интерес к следственной работе - 40,3 %; потеряют профессиональную квалификацию - 44,7 %; не имеют желания работать в составе СОГ только по осмотру места происшествия для сбора первичного материала - 85 %.И сегодняшняя следственная практика сложилась таким образом, что материалы оформляемые дежурными следователями в большей части распределяются среди других следователей.

Исследования, проводимые авторами среди следователей показали, что о такой сложившейся следственной практике передачи материалов другому следователю им известно, и они в силу этого не всегда добросовестно относятся к осмотру места проис-

шествия. В связи с этим и в целях исправления положения они считают необходимым: оставлять наработанные первичные материалы у дежурного следователя в производстве (одним словом, как наработал, так и раскрывай) высказалось - 86,4 % случаев; распределять первичные материалы среди следователей поровну - 10%; не смогли определиться - 0,6 % (в основном следователи, работающие первый год).

Крайне неудовлетворительно обстоят дела и со своевременностью выезда на место происшествия.

По данным А.С. Данильяна с момента обнаружения преступления и до начала его осмотра прошло: до 1 ч. - 32 % случаев; от 1 до 6 ч. - 60 %; от 6 до 24 ч. - 8 %.

Кроме того, ОМП проводился, когда: условия для осмотра были благоприятными - 81% случаев; метеорологические условия были неблагоприятными - 18%; освещение было недостаточным - 1 %.

В ходе осмотра места происшествия: научно-технические средства не применялись - 6% случаев; применялась только фотосъемка - 70,4%; применялись научно-технические средства для выявления следов пальцев рук, ног, транспортных средств и других улик - 23,6%.^[189]

Официальные статистические данные свидетельствуют, что большинство нераскрытых преступлений прошлых лет, по- прежнему, составляют кражи, грабежи, разбойные нападения. Работа по приостановленным делам практически не ведется. Это связано с недостаточной эффективностью взаимодействия следователя с органом дознания, свидетельством которого является отсутствие должного правового регулирования.

Согласно ч. 3 ст. 209 УПК РФ после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. Однако ч. 2 этой же статьи после приостановления предварительного следствия обязывает следователя принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого и установить их место нахождения. Создалось правовое противоречие. Инесовершенство такого правового регулирования деятельности следователя по приостановленному делу - следствие большого количества нераскрытых преступлений. Какими же действиями после приостановления предварительного следствия следователь должен принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого и установить их место нахождения, если установлен запрет? Законодатель оставил без разъяснения. В связи с чем, и взаимодействие в этом направлении осуществляется недобросовестно. С другой стороны, не подпадут ли предпринятые действия следователя после такого нормативного запрета, предусмотренного ч. 3 ст. 209 УПК РФ под признаки недопустимых доказательств (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

Уголовно-процессуальное законодательство РФ нуждается вуточнениях, касающихся нормативного регулирования основных положений об организации взаимодействия следователя и органа дознания в раскрытии и расследовании преступлений прошлых лет. По таким делам должна быть создана специализированная следственно-оперативная группа по расследованию и раскрытию приостановленных дел о нераскрытых преступлениях прошлых летна уровне как ведомственных, так и межведомственных нормативных актов.

Таким образом, эффективность взаимодействия следователя с участниками осмотра места происшествия, осуществляемая в составе следственно-оперативной группы может быть успешной при их психологической совместимости и самостоятельности в выборе применяемых ими средств и методов оперативно - разыскной деятельности и т. д.

Деятельность по взаимодействию в ходе осмотра места происшествия осуществляется в строгих рамках уголовнопроцессуального законодательства, однако кроме УПК РФ, деятельность оперативных работников, специалистов-экспертов еще регламентируется Федеральным законом «Об оперативнорозыскной деятельности» от 1995 года, «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 2001 года, Законом РФ «О полиции» от 2011 года и «Положение- моб организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений» (приказ МВД России № 280 от 26 марта 2008 года).