19.4. Форма государства
В 1976—1979 гг. монархическая форма искусственно была установлена в Центральноафриканской Империи, ныне — Цен- тральноафриканская Республика. В первой половине 90-х гг. XX в. Республика Кампучия была трансформирована в традиционную форму государства — в Королевство Камбоджа.
Специфическими монархиями являются отдельные государства, ранее бывшие британскими колониями, а ныне — суверенные государства — члены Содружества (Барбадос, Содружество Багамских Островов, Бермудские острова, Гренада, Маврикий, Ямайка и др.). Они не имеют своего национального монарха. Главой этих государств является английский монарх. На постоянной основе его представляет генерал-губернатор, назначаемый, как правило, из числа местных жителей и пользующийся авторитетом в стране и у британских властей.
Центральное место в государственной системе институтов власти принадлежит главе государства — президенту или монарху. Парламентские формы правления не получили распространения (одно из исключений — Республика Индия).
В ряде государств (Бруней, Катар, Оман, Саудовская Аравия) сохраняются абсолютные монархии, дающие главе государства всю полноту исполнительной, законодательной и судебной власти. Это не только с антидемократических позиций характеризует национальную государственность и политический режим, но и является безусловным анахронизмом в современных условиях.
Во многих государствах президент или монарх возвышается над другими ветвями власти и государственными институтами.
Именно главой государства (или ближайшим окружением, но с санкции главы государства) принимаются ответственные государственные решения, определяется курс внутренней и внешней политики. Отсутствие системы сдержек и противовесов, деформации в осуществлении принципа разделения властей приводит к авторитаризму, созданию режима личной власти и нередко к культу вождя (лидера государства и нации).В государствах третьего мира преобладают унитарные формы государственного устройства. Государственная территория обычно делится на административно-территориальные единицы. Система управления характеризуется жесткой централизацией и унификацией. Центральные органы государственной власти решают многие местные (региональные) проблемы, они вправе отменять акты представительных и исполнительных ор- ганов государственной власти, принятые на местах. Местное самоуправление ограничено, если только речь не идет об особых традиционных (аборигенных) территориях.
Небольшое число государств выбрало федеративную форму — Индия, Камерун, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Папуа— Новая Гвинея. Организация государственной власти в субъектах федерации строится на основе президентской или крайне редко парламентской (Индия) модели правления. Реальная самостоятельность членов федеративного государства намного меньше, чем в развитых странах Запада. В данном случае можно говорить о существовании централизованныхфедераций.
Попытки создания конфедераций (от лат. confoederatio — союз, объединение)8 в 50—80-х гг. XX в., предпринимавшиеся в одном случае Египтом, Сирией, Ливией, в другом — Сенегалом и Гамбией, не были должным образом подготовлены и закончились неудачей. В современный период значительные элементы конфедеративного устройства присущи небольшому государству Персидского залива — Объединенным Арабским Эмиратам, созданному в 1971 г. и состоящему из семи эмиратов (княжеств). Последние обладают большой самостоятельностью в решении социально-экономических и культурных вопросов.