13.2. Основы правового положения личности

История развития правового статуса личности в Англии начинается с периода Средневековья, когда появилось стремление определить для монарха правила, которым он должен следовать. Это было отражено еще в Великой хартии вольностей 1215 г. В ней, в частности, содержались статьи, направленные на обуздание произвола королевских чиновников, требования не назначать на должность судей, шерифов и констеблей лиц, не знающих законов и не желающих их выполнять. В ст. 39 предусматривалось применение наказаний в отношении свободных подданных не иначе как на основании законного приговора.

Дальнейшим шагом на пути обеспечения прав человека явился Habeas Corpus Act 1679 г., который ввел понятие «надлежащая процедура при аресте», установил гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие важнейшие для защиты личности положения.

Актом, закрепившим компромисс между упрочившейся буржуазией и правящей верхушкой землевладельцев, конституционную монархию, стал Билль о правах 1689 г. Билль отводил значительную роль Парламенту, запрещал без его согласия при- останавливать действия законов, взыскивать налоги и сборы в пользу Короны, содержать постоянную армию в мирное время. Наряду с этим Билль внес неоценимый вклад в развитие прав человека, установив свободу слова и прений в Парламенте, свободу парламентских выборов, право обращения подданных с петицией к королю. Эти акты свидетельствуют о становлении и развитии британского законодательства в области прав человека. Фактически там действует принцип: подданные вправе делать все, что не запрещено правовыми установлениями.

В настоящее время в Великобритании, так же как и в других демократических государствах, гарантируются гражданские права: неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и вероисповеданий, тайна переписки и телефонных переговоров, защита от электронных средств контроля за частной жизнью. Особое значение придается обеспечению принципа равенства независимо от пола.

Политические права и свободы представлены свободой слова и средств массовой информации, правом на публичные мероприятия, избирательным правом, правом на организацию профессиональных союзов. Английские подданные могут участвовать в выборах в соответствии с общепризнанными принципами всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, свободного участия в избирательных процедурах.

Важнейшее социально-экономическое право — право собственности — признается и защищается в Великобритании. В последние годы получили юридическое закрепление и некоторые социальные права — право на равную оплату за равный труд, право на отдых, на социальное обеспечение, право на охрану здоровья, на защиту от загрязнения окружающей среды и т. д.

В рамках осуществления государственной защиты прав и свобод человека представляет интерес британская модель ом- будсмана. Должность Парламентского уполномоченного в Великобритании была введена в апреле 1967 г. актом Парламента. Парламентский комиссар по делам администрации назначается Правительством, но при этом тесно связан в своей деятельности с Парламентом и даже может быть смещен по требованию обеих палат. Он назначается на свой срок пожизненно и не может быть членом Парламента, однако вправе оставить свой пост по собственной просьбе или по достижении 65-летнего возраста.

В его компетенцию входит расследование жалоб, поступивших к нему через депутатов, на действия министерств и ведомств, ненадлежаще выполняющих свои полномочия и функции. Результатом расследования является доклад, который омбудсман посылает соответствующему депутату. Британский Комиссар не обладает большими императивными полномочиями.