Зміст
ВСТУПНЕ СЛОВО. ДЕМОКРАТІЯ І КОНСТИТУЦІЯ: МАЙБУТНЄ
ОДНІЄЇ ІДЕЇ. О. ВОДЯННІКОВ............................................................. 9
ВСТУП....................................................................................................
29РОЗДІЛ 1. ПРИНЦИПИ ВИБОРЧОГО ПРАВА УКРАЇНИ: ЗАГАЛЬНИЙ
ПІДХІД.................................................................................................... 34
1.1. Принципи виборчого права як галузеві принципи права......... 34
1.1.1. Місце виборчого права у системі права............................... 36
1.1.2. Місце принципів виборчого права як галузевих принципів. 43
1.1.3. Сутність і роль принципів права.......................................... 46
1.1.4. Регулятивна функція принципів права................................. 52
1.1.5. Принципи права і норми-правила......................................... 57
1.1.6. Принципи явні і неявні......................................................... 61
1.1.7. Принципи-твердження і принципи-назви............................. 64
1.2. Систематизація принципів виборчого права.............................. 67
1.2.1. Критерії класифікації принципів виборчого права............... 67
1.2.2. Вимоги, які не можуть вважатися окремими принципами виборчого права.. 79
1.2.3. Система принципів виборчого права.................................... 83
1.3. Міжнародні правові стандарти як принципи права................... 84
1.3.1. Поняття міжнародних правових стандартів.......................... 85
1.3.2. Зобов’язальні та рекомендаційні (авторитетні) міжнародні стандарти. 89
1.3.3. Співвідношення міжнародно-правових стандартів і національного
права держави.......................................................................................... 97
1.4. Міжнародно-правові виборчі стандарти....................................
1041.4.1. Поняття міжнародних виборчих стандартів....................... 104
1.4.2. Класифікація міжнародних виборчих стандартів............... 110
1.5. Верховенство права і його складові
як загальноправові засади демократичних виборів.................... 117
1.5.1. Зміст принципу верховенства права................................... 117
1.5.2. Складові матеріального аспекту принципу верховенства права.... 122
1.5.3. Складові формального аспекту принципу верховенства права 127
1.6. Принцип представництва та характер представницького мандата.... 136
1.6.1. Типи публічно-правового представництва.......................... 136
1.6.2. Характер мандата члена парламенту.................................. 140
1.6.3. Проблема партійного імперативного мандата.................... 144
1.6.4. Природа представництва депутатів місцевих рад та їх мандата.... 146
РОЗДІЛ 2. ПРИНЦИП ЗАГАЛЬНОГО ВИБОРЧОГО ПРАВА......... 154
2.1. Зміст суб’єктивних виборчих прав............................................. 154
2.1.1. Поняття суб’єктивних виборчих прав................................ 154
2.1.2. Зміст активного виборчого права....................................... 158
2.1.3. Зміст пасивного виборчого права....................................... 160
2.1.4. Зміст номінаційного виборчого права................................ 167
2.2. Принцип загального виборчого права як принцип виборчого права... 170
2.3. Принцип загального виборчого права стосовно права голосу 175
2.3.1. Ценз громадянства............................................................. 175
2.3.2. Віковий ценз....................................................................... 179
2.3.3. Ценз дієздатності................................................................ 184
2.3.4. Ценз осілості щодо права голосу на загальнонаціональних виборах. 188
2.3.5. Ценз осілості щодо права голосу на місцевих виборах та критерій
належності до територіальної громади...................................................
1952.3.6. Моральні цензи.................................................................. 205
2.3.7. Право голосу і статус публічно дієздатного громадянина.. 211
2.3.8. Реєстрація виборців як засіб забезпечення права голосу.... 214
2.4. Принцип загального виборчого права стосовно права бути кандидатом. 230
2.4.1. Суб'єкт пасивного виборчого права.................................... 231
2.4.2. Ценз громадянства............................................................. 238
2.4.3. Віковий ценз....................................................................... 241
2.4.4. Ценз дієздатності................................................................ 243
2.4.5. Ценз осілості...................................................................... 244
2.4.6. Моральні цензи.................................................................. 251
2.4.7. Ценз грамотності................................................................ 259
2.4.8. Майновий ценз і виборча застава....................................... 262
2.4.9. Інші обмеження пасивного виборчого права...................... 266
2.4.10. Обмеження пасивного виборчого права при його реалізації 276
2.5. Принцип загального виборчого права стосовно номінаційного
виборчого права.............................................................................. 282
2.5.1. Суб'єкт номінаційного виборчого права............................. 282
2.5.2. Реалізація номінаційного виборчого права та проблема його
загальності.............................................................................................. 292
2.5.3. Співвідношення пріоритетно сті пасивного та номінаційного
виборчих прав......................................................................................... 297
2.6. Виборчі права, похідні від основних виборчих прав................. 301
РОЗДІЛ 3. ПРИНЦИП РІВНОГО ВИБОРЧОГО ПРАВА.................. 309
3.1. Рівність у виборчих правах як прояв загальноправового принципу
рівності..........................................................................................
3093.2. Принцип рівного виборчого права стосовно права голосу...... 319
3.2.1. Формальна рівність права голосу....................................... 319
3.2.2. Матеріальна рівність права голосу..................................... 332
3.3. Принцип рівного виборчого права стосовно права бути кандидатом:
рівний статус і рівні можливості................................................... 347
3.3.1. Рівність правового статусу кандидатів............................... 349
3.3.2. Рівність можливостей суб'єктів пасивного виборчого права 352
3.3.3. Проблеми ґендерного аспекту рівності.............................. 365
3.4. Рівність суб’єктів номінації кандидатів..................................... 369
3.4.1. Правова природа суб'єктів висування і проблема рівності. 370
3.4.2. Рівність можливостей партій як суб'єктів номінаційного права.... 372
3.4.3. Рівність правового статусу партій як суб'єктів виборчого процесу.. 376
3.4.4. Рівність можливостей діяльності партій у виборчому процесі 379
3.4.5. Проблема рівності результатів виборів.............................. 382
РОЗДІЛ 4. ПРИНЦИП ВІЛЬНИХ ВИБОРІВ...................................... 385
4.1. Свобода виборів як вияв загальноправового принципу свободи.................................................................................................. 387
4.2. Вільне формування волі виборців.............................................. 395
4.2.1. Основні суб'єкти впливу на формування волі виборців...... 395
4.2.2. Суб'єкти, вплив яких на формування волі виборців заборонений чи
обмежений.............................................................................................. 397
4.2.3. Суб'єкти інформаційної діяльності та поняття передвиборної агітації 401
4.2.4. Суб'єкти агітаційної діяльності.......................................... 413
4.3. Вільне вираження волі виборців................................................ 418
РОЗДІЛ 5. ПРИНЦИП ЧЕСНИХ ВИБОРІВ.......................................
4215.1. Широке і вузьке розуміння принципу чесних (справедливих) виборів.. 422
5.2. Вимога справедливих виборів.................................................... 426
5.2.1. Законодавчі засоби забезпечення принципу справедливих виборів.. 426
5.2.2. Нейтральність (безсторонність) влади............................... 435
5.2.3. Проблема зловживання виборчими правами.................... 440
5.2.4. Спостереження за виборами............................................... 442
5.2.5. Ефективна система оскарження......................................... 457
5.3. Принцип чесних виборів у вузькому сенсі.............................. 466
5.4. Оскарження результатів виборів................................................ 476
РОЗДІЛ 6. ПРИНЦИПИ ПРЯМИХ, ПЕРІОДИЧНИХ ТА СПРАВЖНІХ
ВИБОРІВ............................................................................................... 499
6.1. Принцип прямих виборів............................................................ 499
6.2. Принцип періодичних виборів.................................................... 509
6.3. Принцип справжніх (альтернативних) виборів....................... 516
РОЗДІЛ 7. ІНСТИТУТ ГОЛОСУВАННЯ ТА ЙОГО ІНСТИТУЦІЙНІ
ПРИНЦИПИ........................................................................................ 523
7.1. Процедура голосування............................................................... 523
7.2. Принцип таємного голосування................................................. 525
7.2.1. Зміст принципу таємного голосування та його місце у системі
виборчого права...................................................................................... 525
7.2.2. Сильна та слабка форми принципу таємного голосування 530
7.2.3. Забезпечення принципу таємного голосування у різних способах
голосування.......................................................................................... 532
7.2.4. Збирання підписів виборців у контексті принципу таємного
голосування..........................................................................................
5367.3. Принцип особистого голосування.............................................. 538
7.3.1. Місце вимоги особистого голосування серед принципів виборчого
права....................................................................................................... 538
7.3.2. Забезпечення принципу особистого голосування у різних способах голосування....................................................................... 541
7.4. Принцип одноразового голосування.......................................... 544
7.5. Принцип факультативного голосування................................... 548
7.5.1. Зміст принципу факультативного голосування.................. 549
7.5.2. Принципи факультативного та обов’язкового голосування 550
7.5.3. Факультативність голосування та бар’єр участі................. 553
7.5.4. Проблема таємності участі виборців у голосуванні............ 555
РОЗДІЛ 8. ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС ТА ПРИНЦИПИ ІНСТИТУТУ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ..................................................................... 558
8.1. Виборчий процес як вид юридичного процесу.......................... 559
8.2. Суб’єктний аспект виборчого процесу....................................... 565
8.2.1. Критерії визначення і класифікації суб’єктів виборчого процесу... 565
8.2.2. Суб’єкти виборчого процесу.............................................. 568
8.2.3. Статус інших учасників виборчих правовідносин.............. 575
8.3. Процедурний аспект виборчого процесу.................................... 579
8.3.1. Виборчі процедури............................................................. 579
8.3.2. Етапи виборчого процесу................................................... 584
8.4. Темпоральний аспект виборчого процесу................................. 587
8.4.1. Поняття процедурних строків............................................ 587
8.4.2. Початок виборчого процесу............................................... 589
8.4.3. Обчислення виборчих строків............................................ 591
8.4.4. Закінчення виборчого процесу........................................... 594
8.4.5. Строки набуття і припинення статусу суб’єкта виборчого процесу.. 596
8.5. Принципи інституту виборчого процесу.................................... 603
8.5.1. Природа та місце інституційних принципів виборчого процесу в
системі виборчого права....................................................................... 603
8.5.2. Законність як принцип виборчого процесу........................ 606
8.5.3. Публічність (відкритість) виборчого процесу..................... 609
8.5.4. Інші пропоновані засади виборчого процесу...................... 611
РОЗДІЛ 9. ІНСТИТУТ ОРГАНІВ АДМІНІСТРУВАННЯ ВИБОРІВ ТА ЙОГО ПРИНЦИПИ....................................................................... 614
9.1. Правовий статус органів адміністрування виборів.................. 615
9.1.1. Повноваження органів адміністрування виборів, їх повнота
і виключність.......................................................................................... 615
9.1.2. Органи адміністрування виборів як державні органи......... 621
9.1.3. Місце виборчих комісій у системі поділу влади................ 626
9.1.4. Статус виборчої комісії як юридичної особи...................... 630
9.2. Принципи інституту органів адміністрування виборів.......... 631
9.2.1. Нормативні джерела принципів інституту органів адміністрування
виборів.................................................................................................... 631
9.2.2. Доктринальні підходи до формулювання принципів інституту
органів адміністрування виборів............................................................ 632
9.3. Принципи незалежності та безсторонності................................ 635
9.3.1. Незалежність (автономність) органів адміністрування виборів.... 635
9.3.2. Безсторонність виборчої адміністрації............................... 638
9.4. Принципи колегіальності та відкритості.................................. 639
9.4.1. Принцип колегіальності..................................................... 640
9.4.2. Принцип відкритості та оприлюднення рішень органів
адміністрування виборів....................................................................... 645
9.4.3. Принцип відкритості та право присутності на засіданнях виборчих
комісій................................................................................................... 648
9.4.4. Вимога законності стосовно органів адміністрування виборів 655
9.5. Принцип професіоналізму та право бути членом виборчої комісії.... 657
9.5.1. Зміст вимоги професіоналізму............................................ 657
9.5.2. Основні способи формування складу органів адміністрування виборів 658
9.5.3. Особливості партійного способу формування складу виборчих комісій 662
9.5.4. Право бути членом виборчої комісії і спроможність суб'єкта
подання в аспекті вимог професіоналізму.............................................. 670
9.5.5. Підготовка членів комісії як засіб забезпечення їх професіоналізму.. 679
РОЗДІЛ 10. кодифікація виборчого законодавства як спосіб РЕАЛІЗАЦІЇ СИСТЕМИ ПРИНЦИПІВ ВИБОРЧОГО ПРАВА
ТА СТАБІЛЬНОСТІ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА................. 683
10.1. Передумови кодифікації виборчого законодавства України.. 683
10.1.1. Ґенеза ідеї кодифікації виборчого законодавства України 683
10.1.2. Кодифікація як форма систематизації законодавства....... 687
10.1.3. Об'єкт і предмет кодифікації законодавства..................... 690
10.2. Мета кодифікації виборчого законодавства............................ 691
10.2.1. Постановка цілей кодифікації виборчого законодавства.. 691
10.2.2. Уніфікація регулювання.................................................. 693
10.2.3. Повнота регулювання........................................................ 696
10.2.4. Новелізація регулювання та кодифікація......................... 697
10.3. Принцип стабільності виборчого законодавства..................... 700
10.4. Виборче законодавство України як предмет кодифікації....... 705
10.4.1. Загальна характеристика джерел виборчого права України 705
10.4.2. Конституція як джерело виборчого права......................... 709
10.4.3. Міжнародно-правові акти як джерела виборчого права України... 713
10.4.4. Виборчі закони................................................................ 716
10.4.5. Кодекси, що містять положення, які безпосередньо стосуються
виборів.................................................................................................... 717
10.4.6. Суміжні закони................................................................. 718
10.4.7. Підзаконні акти................................................................. 722
10.4.8. Рішення Конституційного Суду України.......................... 730
10.4.9. Практика судів загальної юрисдикції................................ 735
10.5. Обсяг та загальна характеристика кодифікації виборчого
законодавства України.................................................................. 740
10.6. Структура проекту Виборчого кодексу України..................... 747
10.7. Окремі особливості законодавчої техніки при кодифікації виборчого законодавства України................................................ 755
10.7.1. Детальність викладу як засіб забезпечення повноти та визначеності
регулювання......................................................................................... 756
10.7.2. Термінологічна визначеність та роль нормативних дефініцій 758
10.7.3. Особливості постатейної структури кодексу.................... 762
ВИСНОВКИ.......................................................................................... 764
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................. 785
ДОДАТОК. ПОСТАТЕЙНА СТРУКТУРА ПРОЕКТУ ВИБОРЧОГО
КОДЕКСУ УКРАЇНИ........................................................................... 885