Виборчий процес в Україні: поняття та етапи
Ключові поняття: виборчий процес, суб'єкти виборчого процесу, етапи виборчого процесу.
Виборчий процес - це система урегульованих Конституцією та законами України основних послідовних етапів (стадій), пов’язаних з діяльністю органів, організацій, окремих громадян, їхніх колективів і груп (суб’єктів виборчого процесу) з підготовки та проведення виборів до представницьких та інших виборних органів державної влади і місцевого самоврядування.
Суб'єктами виборчого процесу визнаються особи, органи та організації, наділені Конституцією та виборчим законодавством України правами та обов’язками стосовно організації та проведення виборів, а саме: 1) виборці; 2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до закону; 3) партії, що висунули кандидатів у депутати, на посаду Президента України; 4) кандидати у депутати, кандидати на посаду Президента України, зареєстровані в порядку, встановленому законом; 5) офіційні спостерігачі від партій, які висунули кандидатів у депутати та на посаду Президента України у загальнодержавному окрузі, також від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, що зареєстровані в порядку, встановленому законом.
Виборчий процес відбувається в певній, чітко визначеній виборчим законодавством послідовності і складається з кількох етапів - стадій виборчого процесу.
Наприклад, виборче законодавство передбачає такі етапи виборчого процесу щодо виборів народних депутатів України:
1) висування кандидатів у депутати. Розпочинається за 90 і закінчується за 79 днів до дня голосування. Право висування кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі реалізується виборцями через партії на їхніх з’їздах, зборах, конференціях, а в одномандатних округах
- через партії або шляхом самовисування;
2) утворення виборчих комісій (крім Центральної виборчої комісії);
3) реєстрація кандидатів у депутати;
4) проведення передвиборної агітації.
Може проводитися у таких формах: 1) збори громадян, інші зустрічі з виборцями; 2) мітинги, походи, демонстрації, пікети; 3) публічні дебати, дискусії, «круглі столи», прес-конференції стосовно положень передвиборних програм та політичної діяльності партій - суб’єктів виборчого процесу чи політичної діяльності кандидатів у депутати; 4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень;5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації; 6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами; 7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки партії
- суб’єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати, а також оприлюднення інформації про таку підтримку; 8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за партію - суб’єкта виборчого процесу, кандидата у депутати або публічні оцінки діяльності цих партій чи кандидатів у депутати
Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ загальнодержавному окрузі, кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування;
5) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тимчасовій основі. Утворюються окружними виборчими комісіями не пізніш як за 45 днів до дня голосування на підставі подань районних, районних у містах державних адміністрацій чи виконавчих комітетів міських рад міст обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення;
6) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення.
Органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 р. Виборець має право: ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей; звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися;7) голосування. Проводиться в день голосування на виборчих дільницях шляхом подання виборцями бюлетенів з 8 до 20 години без перерви;
8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;
9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення;
10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій.
Суб’єкти виборчого процесу мають право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються процесу виборів, у судовому і позасудовому порядку.
Особи, винні в порушенні виборчого законодавства, притягаються до конституційної, адміністративної, кримінальної та дисциплінарної відповідальності в порядку, встановленому законом. Прикладом конституційної санкції за порушення виборчого законодавства може бути визнання виборів недійсними.
41.