Служба в органах місцевого самоврядування
Ключові поняття: служба в органах місцевого самоврядування; посади в органах місцевого самоврядування; принципи служби в органах місцевого самоврядування; обов 'язки посадових осіб місцевого самоврядування.
Згідно з Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 р., служба в органах місцевого самоврядування — це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
Відповідно до цього посадова особа місцевого самоврядування: працює в органах місцевого самоврядування; має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій; отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Посади в органах місцевого самоврядування: 1) виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; 2) виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;
3) посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Принципи служби в органах місцевого самоврядування: 1) служіння територіальній громаді; 2) поєднання місцевих і державних інтересів; 3) верховенство права, демократизм і законність; 4) гуманізм і соціальна справедливість; 5) гласність; 6) пріоритет прав та свобод людини і громадянина; 7) рівні можливості доступу громадян до служби в органах місцевого самоврядування з урахуванням їх ділових якостей та професійної підготовки; 8) професіоналізм, компетентність, ініціативність, чесність, відданість справі та інші.
На посаду можуть бути призначені громадяни України, які мають відповідну освіту і професійну підготовку, володіють державною мовою в обсязі, достатньому для виконання службових обов’язків.
До основних обов 'язків посадових осіб місцевого самоврядування належать: 1) дотримання Конституції і законів України, інших нормативно- правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; 2) дотримання прав та свобод людини і громадянина; 3) збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв’язку з виконанням службових обов’язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; 4) постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; 5) сумлінне ставлення до виконання службових обов’язків, ініціативність і творчість у роботі; 6) шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування та інші.
Посадова особа місцевого самоврядування має права, що визначені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється:
- на посаду сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
- на посаду голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови — секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою;
- на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою;
- на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Громадяни України, які вперше приймаються (обираються) на службу в органи місцевого самоврядування, складають Присягу.
На службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи, які: 1) визнані судом недієздатними; 2) мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку; 3) відповідно до закону позбавлені права обіймати посади в органах державної влади та їх апараті або в органах місцевого самоврядування протягом установленого строку; 4) у разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками.
В органах місцевого самоврядування встановлюються категорії посад. При прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування у межах відповідної категорії посад присвоюються ранги.
Граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування становить 62 років для чоловіків і 60 років для жінок. Ці обмеження не поширюються на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади. Після досягнення граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування посадові особи місцевого самоврядування за рішенням відповідного голови можуть бути залишені на посадах радників чи консультантів (патронатна служба), якщо такі посади передбачені штатним розписом, на умовах строкового трудового договору.
Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначає підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування, а також відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування.
103.