Система принципів виборчого права
Перш ніж розглядати зміст конкретних принципів виборчого права, доцільно навести перелік принципів, що чинять вплив на регулювання виборів, дотримуючись запропонованого нами поділу на групи таких принципів.
I. Особливе становище займає загальноправовий принцип верховенства права, який включає, серед інших, засадничі вимоги поваги до основних прав і свобод людини і громадянина, а також принципи законності та правової визначеності.
II. До групи конституційно-правових принципів представницької демократії відносяться:
- принцип суверенітету народу;
- принцип поділу влади;
- принцип політичного плюралізму;
- принцип народного представництва;
- принцип прямих виборів;
- принцип періодичних виборів.
Окремі аспекти деяких із цих конституційно-правових принципів, важливі для нашого дослідження, розглядаються у наступному розділі. Зауважимо, що дві останні позиції прийнято відносити до (галузевих) принципів виборчого права. Проте нижче буде показано, що віднесення їх до конституційно-правових принципів представницької демократії більше відповідає їх природі і змісту (див. підрозділи 6.1 та 6.2).
III. Групу галузевих принципів виборчого права складають:
- принцип загального виборчого права;
- принцип рівного виборчого права;
- принцип вільних виборів;
- принцип чесних виборів;
- принцип справжніх (альтернативних) виборів.
IV. Кожен з основних інститутів виборчого права має власний набір інституційних принципів; усі їх відносимо до останньої групи принципів, що стосуються виборів. Серед інституційних принципів особливе місце займають принципи інституту голосування як того інституту, який регулює безпосереднє здійснення волевиявлення виборців; сюди відносяться:
- принцип таємного голосування;
- принцип особистого голосування;
- принцип одноразового голосування;
- принцип факультативного (добровільного) голосування.
На відміну від принципів інших інститутів виборчого права (як, наприклад, інститут виборчого процесу чи інститут органів адміністрування виборів, принципи яких розглянуто нижче), принципи інституту голосування часто відносять до принципів виборчого права[182].
Окремі з них не випливають із галузевих принципів виборчого права чи конституційно-правових принципів представницької демократії, а отже, мають самостійне значення. Принцип таємного голосування не відповідає цьому критерію, оскільки є способом реалізації однієї зі складових вимог принципу вільних виборів (див. підрозділ 7.2.1). Проте цей принцип історично значно давніший від принципу вільних виборів і, можливо, з цієї причини традиційно відноситься до системи принципів виборчого права. Вивченню галузевих та інституційних принципів виборчого права присвячені подальші розділи.До наведеного переліку не включені: вимоги, які є складовими зазначених принципів виборчого права (а отже, не є окремими принципами виборчого права); інституційні принципи, які є похідними від конституційно-правових передумов чи галузевих принципів виборчого права; твердження, які, на наше переконання, не відіграють ролі принципів виборчого права.
1.3.