Система органів прокуратури. Акти органів прокуратури

Ключові поняття: Генеральна прокуратура; акти реагування прокурора: протест, припис, подання, постанова.

Прокуратура України становить єдину систему органів, до якої входять:

а) Генеральна прокуратура; б) прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних); в) міські, районні, міжрайонні прокуратури; г) інші прирівняні до них прокуратури; д) військові прокуратури.

До органів військових прокуратур належать військові прокуратури: а) регіонів; б) Чорноморського флоту; в) Військово-Морських Сил України (на правах обласних); військові прокуратури гарнізонів (на правах міських).

Найвищу ланку системи органів прокуратури займає Генеральна прокуратура України, яку очолює Генеральний прокурор України. Він визначає стратегію і тактику діяльності органів прокуратури. Суттєвою ознакою єдності є те, що прокурори нижчого рівня підпорядковуються прокурорам вищого і всі прокурори - Генеральному прокуророві України.

У Генеральній прокуратурі України утворюється колегія у складі Генерального прокурора України (голова), його першого заступника, заступників, прокурора Автономної Республіки Крим, інших керівних працівників органів прокуратури. Персональний склад колегії затверджується Верховною Радою України за поданням Генерального прокурора України.

Генеральний прокурор України є найвищою посадовою особою в системі органів прокуратури, він призначається на посаду Президентом України за згодою Верховної Ради України (ст. 122, п. 25 ст. 85 і п. 11 ст. 106 Конституції України) та звільняється з посади Президентом України (при цьому Конституція України вже не вимагає згоди Верховної Ради України). Верховна Рада України може висловити недовіру Генеральному прокуророві України, що має наслідком його відставку з посади.

Строк повноважень Генерального прокурора України - п’ять років. До його повноважень належить:

- спрямовує роботу органів прокуратури і здійснює контроль за їхньою діяльністю;

- призначає першого заступника, заступників Генерального прокурора України, керівників структурних підрозділів, головного бухгалтера, інших працівників Генеральної прокуратури України;

- затверджує структуру і штатну чисельність підпорядкованих органів прокуратури, розподіляє кошти на їх утримання;

- призначає за погодженням із Верховною Радою Автономної Республіки Крим прокурора Автономної Республіки Крим;

- призначає заступників прокурора Автономної Республіки Крим, прокурорів областей, міст Києва і Севастополя, їхніх заступників, міських, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів;

- відповідно до законодавства визначає порядок прийняття, переміщення та звільнення прокурорів, слідчих прокуратури та інших спеціалістів;

- відповідно до законів України видає обов’язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції;

- присвоює класні чини згідно з Положенням про класні чини працівників прокуратури.

Прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, міські, районні, міжрайонні, районні в містах, а також інші прокуратури очолюють відповідні прокурори.

У прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та інших прокуратурах (на правах обласних) утворюються колегії у складі прокурора (голова), його заступників, інших керівних працівників. Персональний склад колегії затверджується Генеральним прокурором України.

Законом України «Про прокуратуру» визначено вимоги до працівників прокуратури:

- прокурорами і слідчими можуть бути призначені громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні ділові та моральні якості. Особи, які не мають досвіду практичної роботи за спеціальністю, проходять в органах прокуратури стажування строком до одного року. Особи, вперше призначені на посади старших прокурорів та прокурорів прокуратур, слідчих прокуратури, приймають "Присягу працівника прокуратури".

- на посади прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняних до них прокурорів призначаються особи віком не молодше тридцяти років, які мають стаж роботи в органах прокуратури або на судових посадах не менше семи років; на посади районних і міських прокурорів - віком не молодше двадцяти п’яти років із стажем роботи в органах прокуратури або на судових посадах не менше трьох років;

- прокурори і слідчі прокуратури підлягають атестації один раз у п’ять років. Сумісництво служби в органах прокуратури з роботою на підприємствах, в установах чи організаціях, а також з будь-яким підприємництвом не допускається, за винятком наукової та педагогічної діяльності;

- не може бути прийнята на посаду прокурора або слідчого прокуратури особа, яка має не погашену або не зняту судимість за вчинення злочину, крім реабілітованої, або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення.

- військовими прокурорами і слідчими призначаються громадяни України з офіцерів, які проходять військову службу або перебувають у запасі та мають вищу юридичну освіту.

За порушення законодавства, неналежне виконання службових обов’язків або скоєння ганебного вчинку прокурори і слідчі прокуратури несуть відповідальність, передбачену Дисциплінарним статутом прокуратури України.

Документами реагування при здійсненні прокурорського нагляду є:

1) протест прокурора - письмовий документ, що вноситься прокурором (заступником) на акт, який суперечить закону, до органу, що його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи;

2) припис прокурора - це письмова вказівка, що вноситься прокурором, його заступником до органу чи посадовій особі, які допустили порушення, про усунення порушень закону або вищому в порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правочинні усунути порушення. Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, організації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуте. Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокуророві;

3) подання прокурора - письмовий документ прокурора (заступника) з вимогами усунути порушення закону, причини цих порушень і умови, що їм сприяють, до державного органу, органу місцевого самоврядування, громадської організації або посадовій особі, які наділені повноваженнями усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду;

4) постанова прокурора про дисциплінарне чи адміністративне провадження - письмовий документ прокурора (заступника), який виноситься у разі порушення закону посадовою особою або громадянином. Залежно від характеру порушення закону може бути винесено мотивовану постанову про порушення кримінальної справи щодо цих осіб.

На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і Законом України «Про прокуратуру».