Права та обов’язки народного депутата України

Ключові поняття: права народного депутата, депутатський запит, депутатське звернення, обов 'язки народного депутата.

Повноваження народного депутата закріплюються Конституцією та Законами України «Про статус народного депутата України», «Про Регламент Верховної Ради України».

Насамперед, народний депутат має право: ухвального голосу щодо всіх питань, що розглядаються на засіданнях Верховної Ради України та її органів, до складу яких його обрано; брати участь у роботі будь-якого органу парламенту; брати особисту участь у засіданнях Верховної Ради України чи її органів, до складу яких його обрано.

А також на пленарних засіданнях Верховної Ради України народний депутат має право:

1) обирати і бути обраним на посади Голови Верховної Ради України, Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України;

2) обирати і бути обраним до органів Верховної Ради України;

3) пропонувати питання для розгляду Верховною Радою України або її органами;

4) виступати із законодавчою ініціативою у Верховній Раді України;

5) звертатися із депутатськими запитами, вимагати відповіді на них;

6) брати участь у дебатах, ставити запитання доповідачам, головуючому на засіданні;

7) виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій і з мотивів голосування;

8) висловлювати свою думку щодо кожного питання, яке розглядається на засіданні;

9) висловлювати думку щодо кандидатів, які обираються чи призначаються на посади, звільняються з посад Верховною Радою України, а також щодо яких Верховна Рада України надає згоду на призначення і звільнення з посад тощо.

Народні депутати мають право об’єднуватися в депутатські фракції. Народний депутат має право як бути членом лише однієї зареєстрованої депутатської фракції (групи), так і право вільно вийти з її складу. Також він може не входити до жодної зареєстрованої депутатської фракції.

Народний депутат має право на депутатський запит.

Якщо запит з об’єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, Президент України, керівник відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, до якого звернуто запит, зобов’язаний письмово повідомити про це Голову Верховної Ради України та народного депутата, групу народних депутатів, комітет Верховної Ради України, який вніс (які внесли) запит, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати одного місяця після одержання запиту.

Народний депутат має право на депутатське звернення. Депутатське звернення - викладена в письмовій формі пропозиція народного депутата, звернена до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ і організацій, об’єднань громадян здійснити певні дії, дати офіційне роз’яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підприємств, установ і організацій, об’єднань громадян, яким адресовано депутатське звернення, зобов’язані протягом 10 днів з моменту його одержання розглянути і дати письмову відповідь. У разі неможливості розгляду звернення народного депутата у визначений строк його повідомляють про це офіційним листом з викладенням причин продовження строку розгляду. Строк розгляду депутатського звернення, з урахуванням продовження, не може перевищувати 30 днів з моменту його одержання.

Працюючи за межами парламенту, народний депутат, який не має спеціальних повноважень на представництво Верховної Ради України, має право вступати у відносини з посадовими особами і державними органами іноземних держав лише від свого імені. Він також:

- користується правом невідкладного прийому з питань депутатської діяльності керівниками та іншими посадовими особами розташованих на території України органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, громадських організацій і політичних партій;

- при пред’явленні посвідчення народного депутата України користується правом безперешкодно відвідувати органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також правом безперешкодного доступу на всі підприємства, в установи та організації, розташовані на території України, незалежно від їх підпорядкування, форм власності, режиму секретності. Вимоги про пред’явлення чи оформлення інших документів, а також особистий огляд народного депутата, огляд та перевірка його речей забороняються, якщо інше не встановлено законом;

- має право порушувати у Верховній Раді України або її органах питання про необхідність проведення перевірок додержання законів органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та об’єднаннями громадян, розташованими на території України, чи їх посадовими особами, про проведення розслідувань з питань, що становлять суспільний інтерес, та брати участь у таких розслідуваннях у порядку, встановленому законом;

- у разі порушення прав, свобод і інтересів людини та громадянина, що охороняються законом, та інших порушень законності має право на місці вимагати негайного припинення порушення або звертатися з вимогою до відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ та організацій припинити такі порушення;

- має право брати участь з правом дорадчого голосу у роботі сесій сільських, селищних, міських, районних у містах (у містах з районним поділом), районних і обласних рад та засіданнях їх органів;

- має право зустрічатися з виборцями, колективами підприємств, установ та організацій, об’єднаннями громадян, у чому йому повинні невідкладно сприяти їх керівники, а також інші права, передбачені Конституцією України та законами України.

До основних обов 'язків народного депутата у Верховній Раді та її органах Закон відносить:

- дбати про благо України і добробут Українського народу, захищати інтереси виборців та держави;

- додержуватися вимог Конституції України, законів України, присяги народного депутата України;

- бути присутнім та брати участь у засіданнях Верховної Ради та її органів, до складу яких його обрано, виконувати їх доручення;

- додержуватися Регламенту Верховної Ради України;

- брати участь у контролі за виконанням законів та інших актів Верховної Ради, рішень її органів;

- інформувати Верховну Раду та її відповідні органи про виконання їх доручень;

- особисто брати участь у голосуванні з питань, що розглядаються Верховною Радою України та її органами;

- додержуватись вимог трудової дисципліни та норм депутатської етики;

- завчасно повідомляти про неможливість бути присутнім на засіданні Верховної Ради України чи її органів керівників цих органів;

- постійно підтримувати зв’язки з виборцями, інформувати їх про свою депутатську діяльність через засоби масової інформації, періодично на зборах виборців, але не рідше двох разів на рік;

- розглядати звернення виборців;

- проводити особистий прийом громадян у дні, визначені Верховною Радою України для роботи з виборцями;

- використовувати депутатські бланки лише для офіційних запитів, звернень та листів, які підписуються ним власноручно.

Працюючи у Верховній Раді та її органах, народний депутат зобов’язаний дотримуватися правил депутатської етики. Регламент Верховної Ради України забороняє народним депутатам вживати образливі висловлювання та непристойні і лайливі слова, закликати до незаконних і насильницьких дій, виступати на засіданні без дозволу головуючого, заважати промовцям і слухачам діями, які перешкоджають викладенню або сприйманню виступу (вигуками, оплесками, вставанням тощо). У разі порушення цих правил до народного депутата можуть бути застосовані такі стягнення: попередження, припинення виступу, позбавлення права виступу на засіданні, відсторонення від присутності на засіданні тощо.

51.