§ 3. Порядок утворення, реорганізації та ліквідації центральних органів виконавчої влади

Згідно з пунктом 9¹ ст. 116 Конституції Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері вдосконалення державного управління та державної служби належить, зокрема, здійснення кадрового забез­печення органів виконавчої влади, удосконалення системи цих органів із метою підвищення ефективності їх діяльності та оптимізації витрат на утримання апарату управління, утворення, реорганізація та ліквідація згаданих органів влади.

Органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України. Члени Кабі­нету Міністрів України можуть вносити Прем'єр-міністрові України пропозиції щодо утворення, реорганізації або ліквідації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Утворення, реорганізація та ліквідація міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади здійснюються з урахуванням завдань Кабінету Міністрів України, а також необхідності забезпечення здійснення повноважень органів виконавчої влади і недопущення дублювання повноважень.

Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох центральних органів виконавчої влади. Шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації припиняється міністерство, інший центральний орган виконавчої влади.

Державна реєстрація міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади як юридичної особи здійснюється у триденний строк з дня набрання чин­ності постановою Верховної Ради України про призначення міністра, акта Кабі­нету Міністрів України про призначення керівника іншого центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких на­брав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до заве­ршення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального орга­ну виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Актом Кабінету Міністрів України про ліквідацію міністерства, іншого цент­рального органу виконавчої влади визначається орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що ліквідується (ч. 8 ст. 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

Гранична чисельність працівників міністерств та інших центральних орга­нів виконавчої влади затверджується Кабінетом Міністрів України у межах кош­тів, передбачених у Державному бюджеті України (ст. 21 Закону «Про Кабінет Міністрів України».

Завершується процес утворення, реорганізації чи ліквідації ЦОВВ призна­ченням чи звільненням його керівника Верховною Радою України (у випадку міністерства) або Кабінетом Міністрів України (у випадку іншого ЦОВВ).

Перейменування ЦОВВ не призводить до його реорганізації.

При утворенні, реорганізації чи ліквідації центрального органу виконавчої влади права та обов'язки відповідних органів переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злит­тя; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого орга­ну виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України. Майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.