Поняття та види виборів, їх соціальна функція

Ключові поняття: вибори, класифікація виборів, соціальні функції виборів.

Вибори - це конституційна форма безпосередньої демократії, що полягає у формуванні персонального складу органів публічної влади (органу законодавчої влади та органів місцевого самоврядування), наділення повноваженнями їхніх посадових осіб або обрання глави держави шляхом голосування уповноважених на те осіб.

Вибори вважаються найбільш демократичним способом формування тих органів публічної влади, які повинні мати представницький характер, тобто відображати позицію та інтереси держави, народу чи територіальної громади. Водночас шляхом виборів зазвичай не формуються органи, від яких вимагається професіоналізм і неупередженість (органи виконавчої та судової влади, прокуратури, конституційного контролю тощо).

У конституційному праві вибори класифікуються за різними підставами:

1) залежно від того, які органи обираються, вибори поділяються на парламентські (вибори народних депутатів), президентські (вибори Президента України) та вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів;

2) залежно від того, обирається виборний орган повністю чи частково, розрізняють загальні та часткові вибори (тобто коли замість вибулих депутатів обирається лише частина колегіального виборчого органу влади;

3) залежно від підстав вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними та довиборами колегіального органу;

4) за територією вибори можуть бути загальнодержавними та місцевими;

5) за формою вибори являють собою вибір найбільш гідного з- поміж інших кандидатів на виборну посаду до державної влади та органів місцевого самоврядування шляхом голосування громадян за його кандидатуру.

Вибори в суспільстві плюралістичної демократії, яким є сучасне українське суспільство, виконують ряд соціальних функцій, серед яких:

1) функція забезпечення реального народовладдя.

2) функція легітимної, ненасильницької зміни правлячих еліт. Вибори, проведені з дотриманням вимог Конституції України та міжнародних стандартів, виступають необхідним засобом надання владі легітимного характеру. За їх допомогою народ визначає своїх представників в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, наділяє їх мандатом на здійснення у визначених Конституцією межах своїх суверенних прав;

3) функція «селекції» політичних лідерів. Вибори відіграють визначальну роль у формуванні політичної еліти суспільства. Саме за допомогою виборів громадяни наділяють владними повноваженнями тих осіб, яким вони довіряють визначати основні напрями зовнішньої та внутрішньої політики держави, вважають гідними здійснювати керівні функції;

4) функція недопущення узурпації влади;

5) функція забезпечення політичної відповідальності за політичний курс тощо.

Вибори є проявом демократії тільки у тому разі, коли проводяться у суворій відповідності до закону, гласно й неупереджено з боку органів публічної влади, коли вони дійсно є вільними й альтернативними. Інакше вони можуть перетворитися на протилежне - стати знаряддям узурпації влади, а в деяких випадках - і антиконституційного перевороту.

38.