Поняття та система адміністративно-територіального устрою України

Ключові поняття: адміністративно-територіальний устрій; рівні адміністративно-територіальних одиниць; система адміністративно- територіального устрою.

У Конституції України для характеристики територіального поділу України вжито термін «адміністративно-територіальний устрій», що відображає реальний статус територіальних одиниць України, переважна більшість яких має характер саме адміністративно- територіальних одиниць, у межах яких здійснюється централізоване пряме державне управління через місцеві державні адміністрації.

Адміністративно-територіальний устрій - це територіальна організація держави з внутрішнім поділом її на складові частини - адміністративно-територіальні одиниці.

Система адміністративно-територіального устрою України - це сукупність адміністративно-територіальних одиниць, що складають основу територіального устрою України.

Відповідно до ст. 133 Конституції України, систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.

Визначають три рівні адміністративно-територіальних одиниць:

1) вищий - Автономна Республіка Крим, 24 області та міста зі спеціальним правовим статусом - м. Київ і м. Севастополь;

2) середній - райони, міста республіканського (Автономної Республіка Крим) та обласного значення;

3) нижчий - райони в містах, міста районного значення, селища, села.

Території міст, селищ, сіл можуть поділятися на окремі мікрорайони та інші мікроструктури, які не виступають адміністративно-територіальними одиницями України: вулиці,

квартали, житлові масиви тощо. Не вважаються також адміністративно- територіальними одиницями хутори, двори та інші невеликі поселення, що мають тимчасовий характер, а також поселення службового призначення в системі певної галузі народного господарства.

Порядок визначення і змін меж адміністративно-територіальних одиниць визначається законодавством України.

Рішення про найменування і перейменування адміністративно- територіальних одиниць здійснюється Верховною Радою України з врахуванням думки територіальних громад.

На сьогоднішній день існує ряд проблем, що стосуються вдосконалення системи адміністративно-територіального устрою, однак їх оптимальне вирішення неможливе у зв’язку з відсутністю відповідного Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій України», прийняття якого регламентоване п. 13 ст. 92 Конституції України.

88.