Окремі питання
Принциповим є також питання про те, чи можуть бути суб'єктами права на свободу мирних зібрань громадяни України, які мають спеціальний статус, наприклад державні службовці. Відповідаючи на нього, доречно буде ще раз наголосити, що як права, свободи та обов'язки громадянина, так і основи державної служби в Україні згідно зі ст.
92 Конституції України визначаються виключно законами. Отже, відповідь на питання про можливість державних службовців брати участь у мирних зібраннях має надаватися крізь призму положень Закону України «Про державну службу»[167], а точніше - з огляду на права, обов'язки та обмеження державного службовця, закріплені у цьому Законі.Насамперед варто звернути увагу на те, що відповідно до абз. 1 ч. 1ст. 11 Закону України «Про державну службу» державні службовці мають право користуватися правами і свободами, що гарантуються громадянам України Конституцією і законами України, тобто їм так само, як і будь-якому громадянину України, належить право на свободу мирних зібрань. Проте зрозуміло, що реалізація загальногромадянських прав державними службовцями має узгоджуватися з положеннями законодавства про державну службу. Інакше кажучи, законодавство про державну службу становить собою дозволену форму (спосіб) обмеження загальногромадянських прав державного службовця. Ядром таких обмежень є ст. 16 Закону України «Про державну службу», що закріплює обмеження, пов'язані з проходженням державної служби. У ч. 2 цієї статті зазначено, що державні службовці не можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органу. В аспекті викладеного слід згадати також і про ст. 10 Закону (щодо основних обов'язків державних службовців), де зазначено, що одним із основних обов'язків державного службовця є забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції.
Отже, за результатами системного аналізу процитованих положень Закону України «Про державну службу» можна зробити висновок, що державним службовцям дозволяється брати участь у мирних зібраннях за умови, якщо така діяльність не завадить ефективній роботі та виконанню завдань державного органу, не буде перешкоджати його нормальному функціонуванню. Відповідно, державні службовці у позаробочий час, у вихідні дні та під час відпустки мають право бути організаторами та/або учасниками мирного зібрання. Зроблений висновок так само стосується і інших громадян України, які мають спеціальний правовий статус, - працівників правоохоронних органів, військовослужбовців, прокурорів, суддів тощо.