<<
>>

Закономерности и тенденции появления и разрешения коллизий в конституционном законодательстве на уровне субъектов РФ

Обшис тенденции и закономерности Способы разрешения выявленных противоречий Негативные явлении в конституционном законодательстве, способствующие появлению коллизий Противоречия, обуславливающие негативные явления 1. На федеральном уровне. 1.1. Отсутствие проработанной стратегии и прогноза политического и социально- экономического развития субъектов РФ при принятии федеральных законов. 11.1. Между принципом единства государственной власти у недостаточной разработанностью механизмов взаимодействия государственных органов всех уровней и ветвей власти.
1.1 2. Между функциями, возложенными на органы власти субъектов РФ, местного самоуправления * распределением доходов бюджетов. 1.1. Закрепить в ст. 5 Конституции РФ еще один принцип федеративного устройства: прогнозирование политического и социально-экономического развития субъектов РФ при принятии федеральных законов. Он включает в себя и прогнозирование коллизий при принятии федеральных законов по предметам совместного ведения. 1.2. Нарушение прав субъектов РФ при регулировании предметов совместного ведения. 1.2. Между принципом согласования интересов Российской Федерации н субъектов РФ ы возможностью не учитывать мнение субъектов РФ, даже если более одной трети выскажутся против принятия федерального закона по предметам совместного ведения. 1.2. В ст. 13 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» установить обязательное создание согласительной комиссии; срок, в течение которого внесенные законопроекты, а также принятые в первом чтении направляются в субъекты РФ; ответственность должностных лиц за нарушение указанных сроков. 1.3. Неоднозначное (нечет- кос) формулирование норм Конституции РФ н федеральных законов. 1.3. Между требованиями юридической техники и недостаточным уровнем ее развития. 1.3. Уточнение коллизионной нормы ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, которую предлагается изложить в следующей редакции: «В случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон». 1.4. Отсутствие закреплен* ной на законодательном уровне иерархии нормативных правовых актов 1.4. Между принципом единства правового пространства и его реализацией 1 4 Принять Федеральный закон оО нормативных правовых актах», в котором закрепить: - иерархию нормативных правовых актов; • коллизионные нормы, применяемые при противоречии нормативных актов равной и неравной юридической силы; - требования к внесению законопроектов субъектами законодательной инициативы. 2. На уровне объектов РФ. 2.1. Вторжение субъектов РФ в предметы исключительного ведения Российской Федерации. 2.1. Между принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и се субъектами и практикой их реализации. 2.1.1. Принять Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерацию, в котором установить обязательный предварительный конституционный контроль законов субъектов РФ по предметам совместного ведения на их соответствие Конституции России, федеральному законодательству и конституции (уставу) субъекта РФ, осуществляемый конституционными (уставными) судами субъектов РФ. 2.1.2. В ст. 23 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и предоставить право высшему должностному лицу субъекта РФ обжаловать в судебном порядке закон субъекта РФ, если данный закон был им отклонен, после чего повторно одобрен большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. 2.1.3. В конституциях (уставах) субъектов Федерации закрепить: а) положения, устанавливающие соотношение федерального законодательства и правовых актов субъектов РФ; б) коллизионные нормы применительно каждой группе предметов ведения, устанавливающие, какой нормативный правовой акт должен применяться при противоречии между федеральным законодательством и актом субъект РФ. 2.2. Нарушение порядка принятия законов и внесения а них изменений. 2.2. Между требованиями законодательства о порядке принятия нормативных актов ы неразвитостью юридической техники. 2.2. В субъектах РФ принять законы о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, регулирующие их иерархию и порядок принятия. 2-3. Затягивание процесса создания конституционных (уставных) судов субъектов РФ. 2.3. Между принципом разделения власти и практикой его реализации. 2.3.1. Внести изменения в ст. 27 Федерального конституционного закона QO судебной системе Российской Федерации», где в ч. 1 закрепить обязанность субъектов РФ создать конституционный (уставный) суд субъекта РФ, в ч. 2 предусмотреть финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ за счет средств федерального бюджета. 2.3.2. С субъектах РФ принять законы о конституционных (уставных) судах, в том числе в Воронежской области принять закон «Об Уставном суде Воронежской области». 2.4. Недостаточно высокий уровень правосознания депутатов, должностных лиц исполнительной власти, неразвитость юридической техники. 2.4. Между нормами федерального законодательства и ограниченностью правовых знаний депутатов» должностных лиц исполнительной власти. 2.4. В субъектах РФ принять законы: - о проведении правовой и грамматической экспертизы нормативных правовых актов; • об обязательных формах повышения уровня правового образования депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и содействии углублению правовых знаний у должностных лиц местного самоуправления.
<< | >>
Источник: Стародубцева Инна Алексеевна. КОЛЛИЗИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ. Воронеж - 2003. . 2003

Еще по теме Закономерности и тенденции появления и разрешения коллизий в конституционном законодательстве на уровне субъектов РФ:

  1. Стародубцева Инна Алексеевна. КОЛЛИЗИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ. Воронеж - 2003. , 2003
  2. Введение
  3. 1.2• Сущность научной задачи
  4. 2.1. Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения
  5. 2.2. Классификация и типология формальных коллизий
  6. 3.1. Реализация способов разрешения коллизий
  7. 3.2. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий применительно к каждому типу
  8. Заключение
  9. Закономерности и тенденции появления и разрешения коллизий в конституционном законодательстве на уровне субъектов РФ
  10. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий, впервые обоснованный диссертантом
  11. Стародубцева Инна Алексеевна. КОЛЛИЗИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой стеиени кандидата юридических наук. Воронеж - 2003, 2003
  12. Содержание
  13. Введение
  14. Глава 1. Постановка научной задачи разрешения коллизий конституционного законодательства на уровне субъекта Российской Федерации
  15. Сущность научной задачи
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -