I. Государственно-правовой статус избирательных комиссий в РФ

Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления. Система избирательных комиссий.

t

1 І

и І

ні Выборы Государственной Думы Выборы областной думы (ЗСК, ЗСР) Выборы городской думы (районного совета) І t ? ЦИК России ИКС РФ ТИК 1 ? ? ИКС РФ (1-89) РИК (1-п) ОИК (1-п) 1 1 ? ОИК (1-225) ТИК (1-п) УИК (1-п) І ? ТИК (1-п) УИК (1-п) 1 УИК (1-п) Выборы должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

1 І

и t

in Выборы Государственной Думы Выборы областной думы (ЗСК, ЗСР) Выборы городской думы (районного совета) 1 f f ЦИК России ИКС РФ ТИК І І І ИКС РФ (1-89) ТИК (1-п) УИК (1-п) І * ТИК (1-п) УИК (1-п) Ї

УИК (1-п)

Государственно-правовой статус определяет положение избирательных комиссий как участников избирательного процесса по отношению к государству и его органам, а также к другим субъектам правоотношений в сфере организации и проведения выборов.

Правовой статус Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России и избирательных комиссий субъектов РФ (ИКС РФ) как

государственных органов проявляются в следующем:1 —

в пределах своей компетенции они зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления; —

они осуществляют свои полномочия на постоянной основе и являются юридическими лицами; —

их деятельность финансируется за счет средств соответствующего бюджета (федерального, субъектов РФ); —

они формируются законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти на основе предложений политических партий и иных общественных объединений; —

они обладают собственной компетенцией, установленной федеральным и региональным законодательством; —

их акты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных и региональных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений, организаций и должностных

лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий; —

они наделены полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением конституционных прав граждан избирать и быть

избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; —

они имеют собственные аппараты, структура и штаты которых устанавливаются ими самостоятельно.

Центральная избирательная комиссия России (ЦИК России) и Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС РФ) —

работают на постоянной основе; —

имеют статус особой разновидности постоянно действующих государственных органов; —

финансируются за счет федерального и регионального бюджетов в полном объеме; —

имеют право получать в банке кредиты на конкурсной основе с последующим покрытием из федерального и региональных бюджетов;

' См. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.

могут назначать дату выборов и проводить их, в случаях, когда уполномоченный на то орган выборы не назначил; —

срок полномочий: ЦИК РФ — 4 года, ИКС РФ не более 5 лет; —

имеют право принимать решения и акты, обязательные для исполнения всеми органами власти; —

защищают избирательные права граждан; —

осуществляют контроль за соблюдением избирательных прав граждан. ЦИК на территории России: ИКС — на территории субъекта РФ; —

имеют аппараты, работники которых являются государственными служащими (ЦИК России — 175 чел., ИКС РФ — по 5—10 чел.)

Аппарат ЦИК России обеспечивает: —

подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, Президента РФ, референдума РФ; —

осуществление мероприятий, связанных с соблюдением избирательных прав граждан; —

реализацию федеральных целевых программ развития государственной автоматизированной системы РФ «Выборы», повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов, организацию общегосударственной системы регистрации (учёта) избирателей; —

разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, —

установление нормативов изготовления избирательного бюллетеня, списка избирателей, других документов; —

контроль за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов; —

оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательных комиссий.

Состав ЦИК России1. Из 15 членов ЦИК России с правом решающего голоса: —

5 членов назначены Государственной Думой; —

5 членов назначены Советом Федерации; —

5 членов назначены Президентом РФ.

Состав Избирательной Комиссии субъекта РФ : —

1/2 членов ИКС назначены ЗСК (ЗСО, ЗСР); —

1/2 членов ИКС назначены губернатором; —

1/3 членов ИКС — государственные служащие.

Состав избирательных комиссий3: —

окружная избирательная комиссия — 8—14 членов; —

территориальная избирательная комиссия — 5—9 членов; —

участковая — 5—10 членов с правом решающего голоса и члены комиссии с правом совещательного голоса по числу зарегистрированных кандидатов или списков кандидатов.