Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

КОММЕНТАРИЙ

1. Государство в своей политике по обеспечению права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, исходит из приоритета жизни и здоровья работников перед другими интересами работодателей.

Охрана жизни и здоровья граждан, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, являются конституционными нормами (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

При невозможности предотвращения воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов организационно-техническими мероприятиями работодателя, работники должны быть бесплатно обеспечены работодателем средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Если же воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников при современных условиях производства и организации труда является неустранимым, то работникам должны предоставляться соответствующие компенсации, которые устанавливаются законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами и соглашениями (см. п. 11 комментария к ст. 210 ТК РФ).

Для реализации своих прав, в том числе трудовых прав, свобод и законных интересов работник на основе ст. 45 Конституции РФ вправе прибегнуть к любым способам защиты, не запрещенным законом.

Способы защиты работниками своих трудовых прав и порядок их реализации указаны в разд. XII «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» Трудового кодекса РФ.

Важнейшей государственной гарантией работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, является право на обращение за судебной защитой (ст. 46 Конституции РФ; гл. 25 ГПК РФ, ст. 391–394 ТК РФ).

2. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, наделенные надзорно-контрольными функциями в сфере охраны труда (федеральной инспекции труда, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) на основании соответствующих положений о них вправе в установленных законодательством случаях приостанавливать или временно запрещать производственную деятельность работодателей вследствие нарушений требований охраны труда.

В указанных случаях за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок. В то же время работодатель вправе на это время перевести работника с его согласия на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

3. Государство отдает приоритет жизни и здоровью работника. Никакие ценности и выгоды работодателя не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника. Вместе с тем законодатель указывает, что отказ работника от выполнения работ возможен за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. К числу таких работников, которые не вправе отказываться от работ даже в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья следует относить работников, трудовые функции которых связаны со спасением людей, значительных материальных ценностей, с обеспечением безопасности государства (спасатели аварийно-спасательных служб, работники МЧС России, Государственной противопожарной службы и др.)

В случае отказа работника от выполнения работ при возникновении опасности его жизни или здоровью, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Следует иметь в виду, что отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не может рассматриваться дисциплинарным проступком, и не может влечь за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности.

4. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за свой счет работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты и контроль за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Работник в свою очередь в силу требований ст. 214 ТК РФ обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Следовательно, он не имеет право выполнять свои трудовые функции без таких средств защиты, и работодатель обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

5. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда осуществляются в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При наступлении смерти работника в результате страхового случая право на получение страховых выплат в соответствии со ст. 7 указанного Закона имеют:

● нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

● ребенок умершего, родившийся после его смерти;

● один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее – учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

● лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

6. Государство организует и осуществляет надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, а также устанавливает ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Напомним, что государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют:

● Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы (государственные инспекции труда);

● федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

● федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

● органы Прокуратуры РФ.

Отметим также, что право контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства предоставлено также в соответствии с гл. 58 ТК РФ и ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональным союзам и создаваемым ими правовым и техническим инспекциям труда.

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства, в том числе и за нарушение государственных нормативных требований охраны труда установлены ст. 419 ТК РФ.

Лица, виновные в нарушение государственных нормативных требований охраны труда могут быть привлечены к материальной, дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (см. комментарий к ст. 419 ТК РФ).