<<
>>

§ 1. Понятие и сущность юридической ответственности по российскому праву. Виды юридической ответственности за нарушение правопорядка

В условиях перехода России к новым экономическим отношениям во всех сферах государственной и общественной жизни, политической и культурной деятельности, в осуществлении гражданами своих прав и исполнении ими своих обязанностей исключительно важное значение имеет ответственность государственных органов, общественных организаций и объединений, должностных лиц, а также всех граждан за правильное, добросовестное, неуклонное и эффективное исполнение возложенных на них обязанностей.

Общие проблемы юридической ответственности как в общетеоретическом, так и в отраслевом аспекте (в частности, в трудоправовом) неоднократно являлись предметом специальных исследований. Между тем в правовой науке до сих пор отсутствует общепринятое мнение о понятии и сущности юридической ответственности. Нет единства ученых в этом плане и в общей трактовке юридической ответственности. Как справедливо, на наш взгляд, отмечают М.В. Лушникова и А.М. Лушников по поводу разброса мнений ученых, "многое упирается в отраслевую принадлежность самих исследователей, несовершенство терминологии, в стремление к излишней авторской оригинальности" <1>. В связи с этим П.Р. Стависский призывал акцентировать внимание на том, "что объединяет авторов и может оказать помощь в выработке наиболее общего подхода, значительно уменьшить количество взаимоисключающих решений" <2>.

<1> Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: Учеб. в 2 т. М., 2004. Т. 2. С. 439.

<2> Стависский П.Р. Проблемы материальной ответственности в советском трудовом праве. Киев; Одесса, 1982. С. 7.

Нет сомнения в том, что без определения общих подходов к понятию юридической ответственности невозможно рассмотрение отраслевой ответственности.

Ответственность - сложное и многостороннее понятие. Она имеет несколько значений. В "Философском словаре" под редакцией М.М. Розенталя сказано: "Ответственность - категория этики и права, отражающая особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу (человечеству в целом), которое характеризуется исполнением своего нравственного долга и правовых норм" <1>.

<1> Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. М., 1972. С. 299, 300.

В Словаре русского языка С.И. Ожегова ответственность понимается как "необходимость, обязанность отвечать за свои действия, поступки, быть ответственным за них" <1>.

<1> Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 401.

В Энциклопедическом словаре юридическая ответственность трактуется как государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством, обществом <1>.

<1> См.: Энциклопедический словарь. М., 1995. С. 186.

Авторы Большого юридического словаря юридическую ответственность определяют как "предусмотренную нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Вид социальной ответственности" <1>.

<1> Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2001. С. 694 -

695.

Анализ суждений ученых-правоведов по вопросу юридической ответственности приводит к выводу о том, что большинство их понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за совершенное правонарушение. Другие ученые трактуют юридическую ответственность как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию правовых санкций, правовых норм и т.д. <1>.

<1> См.: Теория государства и права: Учеб. / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М., 2000. С. 433 - 436; Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб. М., 2006. С. 630.

Сущность ответственности, как подчеркивал Н.С. Малеин, заключается в наказании, каре правонарушителя, то есть в претерпевании (несении, осуществлении) им неблагоприятных, отрицательных для него последствий, выражающихся в лишении (ограничении) его определенного блага. Применение каждой меры ответственности любой отрасли права (от лишения свободы до выговора) есть умаление личного блага правонарушителя - его чести и достоинства.

Это не что иное, как социальное и юридическое осуждение его поведения, его личности. В этом - общее для всего института ответственности <1>.

<1> См.: Малеин Н.С. Об институте юридической ответственности // Ученые записки Тартуского госуниверситета. Вып. 852. Тарту, 1989. С. 31.

Среди конкретных вопросов, которые охватываются категорией ответственности, указывается на способность человека своими действиями "достигать определенного результата, а также связанные с этим вопросы правоты или виновности человека, возможности одобрения или осуждения его поступков, вознаграждения или наказания" <1>. По этому поводу М.С. Строгович пишет: "Значительную ценность в освещении вопроса об ответственности в "Философском словаре" представляет то, что, во-первых, юридическая ответственность включается в общее понятие ответственности и не противопоставляется ему; во-вторых, как общее понятие ответственности, так и юридическая ответственность определяется со стороны позитивной и негативной - как одобрение, награда за выполнение своего долга и как осуждение, взыскание, наказание за невыполнение своего долга, за неисполнение своих обязанностей. Такая трактовка ответственности в своей основе представляется правильной как в общем философском и этическом смысле, так и в правовом" <2>.

<1> Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. М., 1972. С. 299, 300.

<2> Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Сов. государство и право. 1979. N 5. С. 73.

В современной теории права, как и в прошлые годы, понятие ответственности трактуется также далеко не однозначно. Например, М.В. Лушникова и А.М. Лушников присоединяются к мнению ученых-юристов, которые определяют юридическую ответственность как обязанность правонарушителя претерпеть юридически неблагоприятные последствия <1>.

<1> См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ. соч. С. 444.

А.М. Касумов приходит к выводу о том, что "ответственность - это, во-первых, синоним обязанности что-либо сделать, во-вторых, последствия нарушения обязанности, в-третьих, принятие или возложение определенных обязательств, предъявление на этой основе требований к соответствующему лицу, группе, организации с последующим применением санкций в случае невыполнения обязательств" <1>.

<1> Касумов А.М. Взаимная материальная ответственность в трудовом праве Азербайджанской Республики: Автореф. докт. дис. Баку, 2002. С. 10.

Л.И. Спиридонов считает, что основу юридической ответственности образует социальная ответственность <1>. Следовательно, юридическая ответственность социальна по своему содержанию. Он определяет юридическую ответственность "как меру государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного или имущественного порядка" <2>. Подобной точки зрения придерживаются и другие ученые в области современной теории права <3>.

<1> А.М. Касумов социальную ответственность определяет как "активную реакцию (рефлексию) общества (государства), направленную на устранение, нейтрализацию общественно вредных, общественно ущербных, общественно опасных действий и поступков субъектов социальных связей и отношений". См.: Касумов А.М. Указ. соч. С. 14.

<2> Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учеб. С. 286.

<3> См., например: Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. С. 468 - 470; Марченко М.Н. Указ. соч. С. 630.

С. А. Комаров и А.В. Малько под юридической ответственностью понимают "необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение". При этом авторы полагают, что в качестве основной цели такой ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. В качестве основных функций юридической ответственности они называют следующие:

а) штрафную, которая характеризуется карательной реакцией государства на правонарушение и выражается в наказании виновного лица. А это, естественно, причиняет виновному личные имущественные либо организационные обременения, создает неблагоприятные последствия;

б) правовосстановительную. Такая функция позволяет взыскать с виновных лиц причиненный ими ущерб (вред), возместить другой стороне правоотношения убытки, компенсировать потери, обеспечивая интерес управомоченного субъекта;

в) воспитательную. Данная функция призвана формировать у субъектов правоотношения мотивы к правомерному поведению, предупреждать как новые правонарушения со стороны лица, подвергнутого ответственности, так и правонарушения иных лиц <1>.

<1> См.: Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1999. С. 358 - 360.

Указанные функции юридической ответственности, по мнению ученых, содействуют достижению ее целей, которые и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права <1>.

<1> См.: Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. С. 437 -

439.

По нашему мнению, такая трактовка юридической ответственности в условиях сегодняшнего дня с достаточной полнотой определяет ее понятие, смысл и сущность.

Юридическое понятие ответственности не может быть оторвано от общего ее понятия. Наоборот, это понятие должно рассматриваться как применение этого общего понятия к специфическим условиям и свойствам права, правовой деятельности, регулирования правом действий, поведения людей <1>.

<1> См.: Беднякова Н.В. Правовые проблемы материальной ответственности работодателя: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 49.

В Конституции РФ понимание юридической ответственности выражено прежде всего в позитивном значении, то есть как ответственность за правильное, добросовестное, эффективное выполнение лицом своих правовых обязанностей. Но оно имеет и особое, негативное выражение (осуждение, взыскание и т.д.) тогда, когда лицо безответственно или недостаточно ответственно относится к выполнению своих обязанностей.

Гражданин, должностное лицо, организация несут ответственность прежде всего за правильное выполнение своих обязанностей, то есть ответственность в ее позитивном значении. Если же обязанность не выполнена, наступает ответственность в ее так называемом негативном значении - принуждение, взыскание, наказание и т.п. Таким образом, юридическая ответственность - это те юридические последствия отрицательного характера, которые наступают для лица, не выполняющего должным образом своих обязанностей, лежащих на нем в силу закона.

Для возникновения и осуществления на практике юридической ответственности требуются определенные, предусмотренные законом основания и условия. Согласно законодательству Российской Федерации основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Отсутствие в поведении лица хотя бы одного из признаков правонарушения, указанных выше, снимает вопрос о наступлении юридической ответственности.

При решении вопроса о характере и степени юридической ответственности важно также наличие в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения. Учет каждого из элементов позволяет избежать ошибки при установлении самого правонарушения, а также при определении меры ответственности за его совершение <1>.

<1> См.: Марченко М.Н. Указ. соч. С. 632.

Юридическая ответственность лежит на лице, несущем в силу закона обязанность, все время, в течение которого эта обязанность подлежит выполнению. Она выражается, как уже было сказано, в осознании лицом необходимости неуклонно и добросовестно исполнять свои обязанности, в требованиях, предъявляемых к лицу обществом и государством, в системе мер, которыми обеспечивается исполнение лицом лежащих на нем обязанностей. Поэтому неправильным, на наш взгляд, является мнение о том, что юридическая ответственность наступает только тогда, когда лицо не выполнило лежащую на нем обязанность, нарушило закон <1>. Только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, когда лицо не оправдало оказанного ему доверия, юридическая ответственность принимает негативную форму осуждения, взыскания, принуждения, санкции.

<1> См.: Общая теория права. Л., 1974. С. 396.

Любое должностное лицо, которое осуществляет руководство определенным участком работы, все время несет ответственность за то, чтобы работа выполнялась успешно, эффективно. И это - юридическая ответственность. Родители несут ответственность за содержание и воспитание детей, и это не только нравственная, но и юридическая ответственность, которая постоянно лежит на родителях, пока их дети не достигли совершеннолетия.

В условиях сегодняшнего дня для российского государства правильное понимание ответственности очень важно в социальном, юридическом, да и политическом смысле. Оно имеет большое значение для научной разработки проблемы прав личности, субъективных прав, для совершенствования законодательства в этой области, для повышения ответственности государственных органов и должностных лиц, а также всех граждан за порученное им дело.

Сказанное выше позволяет сделать следующие выводы.

Юридическая ответственность - это социально-правовой институт, нормы которого вносят вклад в процесс формирования основных элементов существования правового демократического государства. Она является составной частью социальной ответственности, но имеет свои характерные черты. Юридическая ответственность является властно-принудительным способом воздействия на субъектов правоотношений, как и государственное принуждение.

В целом смысл юридической ответственности состоит в наказании за нарушение правовых норм. Она всегда сопряжена с государственным осуждением субъекта правоотношения, привлекаемого к ответственности, ограничением прав лица, нарушившего правовую норму.

Реализация санкций, указанных в правовых актах, представляет собой не что иное, как юридическую ответственность. Фактическим основанием ее применения является состав правонарушения, предусматривающий вид санкций. Юридическая ответственность может наступить только за виновный противоправный проступок. Необходимым субъективным основанием применения мер ответственности является наличие вины лица, нарушившего правовые обязанности. Юридическая ответственность всегда приобретает характер наказания <1>.

<1> См.: Ставцева А.И., Шептулина Н.Н. Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде. М., 2000. С. 19, 33.

Задачей юридической ответственности является не только наказание лица, совершившего противоправное деяние, но и удержание его от совершения новых противоправных действий (бездействия).

Юридическая ответственность может существовать только в реальной жизни, где она достаточно определенна. Общие признаки такой ответственности проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации <1>.

<1> См.: Теория государства и права: Учеб. для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В. Д. Перевалова. С. 446 - 449.

Классификацию видов юридической ответственности ученые в области теории права производят по самым различным основаниям. Наибольшее распространение получило деление видов юридической ответственности по отраслевому признаку: ответственность уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Уголовная ответственность - наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов юридической ответственности устанавливается только законом.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность может определяться также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, то есть за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарного проступка.

Материальная ответственность сторон трудового договора заключается в необходимости возместить ущерб одному из субъектов трудового договора при определенных условиях в порядке, установленном законом.

Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной правовой системы принципами. Среди них главными общепризнаны такие, как законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, недопустимость повторной или двойной (например, одновременно уголовной и административной) ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Для возникновения и осуществления на практике юридической ответственности требуются определенные, предусмотренные законом основания и условия. Согласно отечественному законодательству основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Отсутствие в поведении лица хотя бы одного из признаков правонарушения, указанных выше, снимает вопрос о наступлении юридической ответственности.

При решении вопроса о характере и степени юридической ответственности важно также наличие в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения. Учет каждого из этих элементов позволяет избежать ошибки при установлении самого правонарушения, а также при определении меры ответственности за его совершение <1>.

<1> См.: Марченко М.Н. Указ. соч. С. 632.

<< | >>
Источник: Гусов К.Н, Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву, 272 с.. 2008

Еще по теме § 1. Понятие и сущность юридической ответственности по российскому праву. Виды юридической ответственности за нарушение правопорядка:

  1. § 2. Принцип публичности (официальности): понятие, сущность и содержание
  2. 1. Понятие ответственности за нарушение земельного законодательства
  3. 3. Виды ответственности за нарушение земельного законодательства
  4. 1. Понятие, сущность, признаки организованной преступности.
  5. Теоретические представления о сущности юридической ответственности
  6. § 1. Понятие и сущность юридической ответственности по российскому праву. Виды юридической ответственности за нарушение правопорядка
  7. Тема 30. Гражданско-правовая ответственность
  8. ОСОБЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА
  9. § 1. Последствия злоупотребления правом в правоотношениях между акционером и акционерным обществом
  10. Цели, функции и принципы юридической ответственности в Российском государстве
  11. § 3. Сущность юридического лица как субъекта гражданского права
  12. 3. Цели, функции и принципы юридической ответственности в Российском государстве
  13. 1.1. Понятие, сущность и принципы инспектирования, как правовой формы деятельности вневедомственной охраны полиции
  14. § 1. Понятие, основные предпосылки и факторы конституционализации российской судебной системы
  15. §1. Судебно-правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в системе российского права
  16. Международно-правовой анализ концепции «разделяемой ответственности» (shared responsibility) в контексте ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из норм jus cogens
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -