Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук

При определении основных прав работника законодатель в ст. 21 ТК РФ установил, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 196 ТК РФ работодатель сам определяет, сколько и каких профессий (специальностей) ему необходимо для организации рационального процесса производства. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определены коллективными договорами, соглашениями, трудовым договором.

Вместе с тем формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей должны определяться работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Поэтому в коллективные договоры могут включаться планы профессиональной подготовки (переподготовки) работников. Равным образом в трудовом договоре может быть оговорено конкретное право работника на повышение квалификации и обязанность работодателя обеспечить реализацию этого права работника.

Однако необходимо учитывать, что в современных новых реалиях трудовой деятельности в Российской Федерации работники должны в вопросах получения общего и профессионального образования, специальности, повышения профессионального мастерства и квалификации в большей степени рассчитывать на свои личные возможности.

При этом работодатель обязан создавать работникам, самостоятельно проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В своей основе гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются в соответствии с положениями одноименной гл. 26 ТК РФ и иными федеральными законами, например, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме того, как это указано в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Применительно к трудовым отношениям общепризнанные принципы и нормы международного права в части предоставления учебных отпусков содержатся в Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках».

В преамбуле данного документа МОТ рассматривает оплачиваемые учебные отпуска как одно из средств удовлетворения потребностей каждого трудящегося в современном обществе. В п. 2 и 3 этой Рекомендации МОТ предлагает разработать и осуществлять политику, направленную на содействие методами, соответствующими национальным условиям и практике, и в случае необходимости поэтапно представлению оплачиваемых отпусков для целей:

а) профессиональной подготовки на любом уровне;

б) общего, социального или гражданского образования;

в) профсоюзной учебы.

Эта политика должна быть направлена на то, чтобы содействовать, в случае необходимости на различных условиях:

а) приобретению, улучшению и адаптации профессиональных и функциональных навыков, а также расширению возможностей занятости и гарантии сохранения работы в условиях научно-технического прогресса и экономических и структурных изменений;

б) компетентному и активному участию трудящихся и их представителей в жизни предприятия и общества;

в) развитию человеческого достоинства, социальному и культурному росту трудящихся;

г) в целом, развитию соответствующего постоянного процесса образования и подготовки, помогающих трудящимся приспособиться к современным требованиям.

В п. 14 Рекомендации указано, что трудящиеся должны оставаться свободными в выборе программ образования или подготовки, в которых они желают участвовать.

Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21 Рекомендации).