Вопрос 31. Финансовая система обязательного пенсионного страхования
Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.
При формировании б юджета Пенсионно го фонда РФ на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств.
Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.
Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным.
В составе бюджета Пенсионно го фонда РФ отдельно учитываются: ?
суммы: •
страховых взносов на накопител ьную часть трудовой пенсии; •
дополнительных страховых взносов на накопител ьную часть трудовой пенсии; •
взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц; •
взносов на софинансирование формирования пенсионных н а- коплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; ?
средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений; ?
расходы бюджета Пенсионного фонда РФ. связанные. •
с формированием и инвестированием сре дств пенсионных накоплений; •
ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов; •
выплатой накопител ьной части трудовой пенсии.
Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях ЦБ РФ, а при отсутствии учреждений ЦБ РФ на соответствующей территории или невозможности выпо лнения ими этих функций — на счетах, открываемых в кре дитных организациях, отбираемых на конкурсной основе Пенсионным фондом РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред.
от 08.11.2008). Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет: ?
страховых взносов; ?
средств федерального бюджета; ?
сумм пеней и иных финансовых санк ций; ?
доходов от размещения (инвестирования) временно свобо дных средств обязательного пенсионного страхования; ?
добровольных взносов физи ческих лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных ли ц; ?
иных источников, не запрещенных российским законо дательством.
Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые установлены в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспе чении в Российской Федерации", включая организацию их доставки, на возмещение расходов Пенсионного фонда РФ по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с за четом в страховой стаж периодов, указанных в подп. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 — 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Фе дерации», включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ.
Порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий и порядок расчета объема этих средств определяются федеральным законом.
Расходы, связанные с выполнением Пенсионным фон дом РФ функций, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопител ьную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ. 2.
Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются. ?
на выплату в соответствии с законо дательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и со циальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, у чтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; ?
доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ; ?
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); ?
иные цели, предусмотренные российским законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.
Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда РФ в полном объеме.
Указанные средства _расходуются в следующем порядке: ?на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда РФ на выплату страховой части трудовой пенсии; ?
дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.
Порядок использования временных свободных средств Пенсионного фонда РФ определяется федеральным законом. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда РФ определяется в соответствии с российским законодательством.
Контроль за использованием средств бюджета Пенсионно го фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с российским законо дательством, а также наблюдательным советом страховщика, соз даваемым в порядке, определяемом Правительством РФ. 3.
Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда РФ создается резерв.
Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования, определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.
Расчетный пенсионный капитал формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансиров ание страховой части трудовой пенсии, поступив ших за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Учет страховых взносов, вкл ючаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Фе деральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".