Учебный курс «Интернет и право» («Коммуникационное право»)

Как уже говорилось, в России, как и повсюду в мире, идут дискуссии о правовом регулировании Интернета, фрагменты которого все еще являются вне- правовым пространством. Специфика правовых задач, которые ставит Интернет, состоит в том, что поскольку действующее законодательство ориентировано на традиционные отношения, то при использовании глобальной компьютерной сети не все его нормы оказываются применимы, а традиционные методы правового регулирования, действие норм права в пространстве и времени, проблема юрисдикции требуют определенной корректировки.

Деятельность в Интернете любого субъекта формирует целую серию правовых проблем.

Полноценная реализация коммерческого потенциала и государственного регулирования Интернета возможна только при наличии высококвалифицированных специалистов-юристов, знающих как правовую, так и техническую стороны Интернета, готовых заниматься совершенствованием отечественного законодательства в указанной сфере и достойно представлять интересы России на международном уровне. Увы, сегодня Россия не имеет даже учебной базы подготовки подобных специалистов, а между тем очевидно, что огромное количество высококвалифицированных юристов в этой сфере потребуются нашей стране в самые ближайшие годы. И если Россия не желает оставаться «мусорной кучей» мирового информационного сообщества, то подобные специалисты ей необходимы уже сейчас.

Ликвидировать создавшийся образовательный вакуум пытаются технические вузы, вводя различные курсы, в рамках которых даются обрывочные юридические знания.

Кроме того, необходимость подготовки юридически грамотных специалистов в сфере информационных и коммуникационных технологий отражена в Федеральной целевой программе «Электронная Россия»237, где отмечается необходимость «развития системы подготовки специалистов по ИКТ238 и квалифицированных пользователей». В разъяснение этого указано: «Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в рамках профессиональных образовательных программ, но и квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать потребности общества в специалистах на 10-15 лет вперед и способствовать организации этой работы в настоящее время. Основными задачами данного направления являются: создание в отобранных учреждениях высшего профессионального образования современной методической и материально-технической базы подготовки и переподготовки специалистов для сферы ИКТ; формирование необходимой кадровой, методической и материально- технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования; создание нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения; развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях среднего и высшего профессионального образования; развитие системы приема на работу и продвижения по службе на конкурсной основе с использованием ИКТ».

Как указывается далее: «Значительное место в Программе уделено мероприятиям по развитию технологий обучения с использованием ИКТ и подготовке специалистов в сфере ИКТ, в результате чего повысится эффективность обучения, упростится получение гражданами образования путем широкого использования информационных ресурсов в области образовательных программ. Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы в сфере образования будет обеспечено повышение общего уровня грамотности граждан в области современных методов работы с информацией, развитие системы подготовки специалистов для сферы ИКТ.

Подготовка подобных специалистов, безусловно, должна опираться на юридические аспекты деятельности в сфере ИКТ, иначе в ней и дальше будет развиваться нигилистическое отношение к праву и пренебрежение к объектам интеллектуальной собственности, что уже сегодня грозит России экономическими и политическими санкциями со стороны промышленно развитых стран и дискредитирует Россию как правовое государство. Это положение необходимо срочно исправлять. Для этого необходима активная не столько карательная, сколько разъяснительная работа.

В числе средств достижения этого — популяризация правовых знаний в сфере высоких технологий. Существование авторского проекта «Интернет и право» частично восполняет пробел, но этого явно недостаточно. Пребывание сайта последние несколько лет в рейтинге аналогичных сайтов на 1-2 позициях свидетельствует о проявляемом интернет-аудиторией интереса к этим вопросам.

Представляется, что созрела объективная необходимость в преподавании юридических аспектов Интернета техническим специалистам ИКТ, а также специализированная подготовка юридических кадров для достойного решения возникающих в этой сфере задач на российском и международном уровне.

Вообще, идеи коммуникационного права разрабатывались автором с конца прошлого века, тогда же было рассмотрено его [права] отличие от информационного, телекоммуникационного и права интеллектуальной собственности. Не считая необходимым все это излагать на последних страницах книги, далее приводится лишь авторская программа этого курса, которая могла бы быть положена в основу преподавания тематики как в технических, так и юридических вузах России.