<<
>>

Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению выступают физическое лицо и государственный орган (или учреждение), которые являются носителями субъективных прав и обязанностей:

В качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут быть следующие физические лица:

- граждане Российской Федерации;

- лица без гражданства;

- беженцы и вынужденные переселенцы;

- иностранцы, постоянно проживающие на территории РФ (иностранцы, временно находящиеся на территории РФ, могут быть

- субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений); - семья (при возникновении пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца).

Физическое лицо как субъект правоотношений по социальному обеспечению характеризуется наличием правосубъектности, выражающейся в обладании двумя структурными элементами правоспособностью (то есть способностью иметь определенные права и нести определенные обязанности при наступлении соответствующих юридических фактов) и дееспособностью (то есть способностью по социальному законодательству своими действиями (без представителей) реализовывать предоставленные права и обязанности.

Чтобы быть участником правоотношений по социальному обеспечению, гражданин должен обладать правоспособностью.

В частности, инвалид с детства до 18 лет, являясь субъектом правоотношений по представлению социальной пенсии, обладает только правоспособностью. От его имени в этих правоотношениях выступают родители, опекун или попечитель. Если гражданин признан недееспособным вследствие душевной болезни, то от его имени в правоотношениях по социальному обеспечению участвует представитель.

Существует ряд правоотношений, в которых невозможно разделить правоспособность и дееспособность гражданина (например, в правоотношениях по бесплатному или льготному протезированию).

В теории права социального обеспечения распространена точка зрения о наличии, помимо отраслевой, специальной правоспособности в ее многообразных видовых и подвидовых проявлениях (B.C.

Андреев, А.Д. Зайкин, Р.И. Иванова, Т.М. Кузьмина и др.) Сторонники данной позиции разграничивают, в частности, специальную подвидовую пенсионную правоспособность при обеспечении по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и др. Из этого также следует вывод, что способность быть носителем конкретных прав и обязанностей в конкретном социально-обеспечительном правоотношении возникает у гражданина в разное время и при наступлении различных фактов, а не с момента рождения. Однако данная конструкция правоспособности представляется слишком сложной, что затрудняет ее практическое использование.

Заслуживает внимания точка зрения Ю.С. Мацулевича, который выделяет в содержании отраслевой правоспособности две группы юридических возможностей - постоянную и переменную Содержание постоянной части правоспособности образует совокупность юридических возможностей быть носителем прав и обязанностей на все без исключения виды социального обеспечения Объем содержания постоянной части правоспособности одинаков у всех граждан независимо от каких-либо других обстоятельств.

Поскольку Конституция РФ относит права в области социального обеспечения к основным правам человека, которые принадлежат каждому от рождения, то любого человека с момента рождения можно рассматривать в качестве возможного субъекта правоотношений по социальному обеспечению. В данном случае речь идет о постоянном элементе отраслевой правоспособности.

Содержание переменной части правоспособности граждан в социальном обеспечении конкретно и персонифицировано в зависимости от состояния здоровья, возраста, уровня доходов, наличия детей и других обстоятельств. Объем ее содержания меняется на протяжении жизни человека: одни элементы (новые возможности правообладания) возникают, другие исключаются. С помощью переменной части правоспособности за конкретным гражданином закрепляется совокупность юридических возможностей быть носителем субъективных прав на стадии конкретного обладания (индивидуальный правовой статус гражданина в социальном обеспечении).

Например, для вступления в пенсионное правоотношение по старости гражданин должен достигнуть требуемого возраста. При этом наступление постоянной и переменной частей отраслевой правоспособности не совпадает во времени: первая возникает с рождения, а вторая - по достижении необходимого возраста.

Дееспособность граждан в социальном обеспечении характеризуется рядом особенностей. Во-первых, в отдельных правоотношениях (например, пенсионных) у различных групп граждан она возникает в разное время. Во-вторых, в рамках одного типа правоотношений у отдельных управомоченных лиц объектов содержания дееспособности может быть разным. Обща* дееспособность складывается из следующих юридических

возможностей: приобретать своими действиями права на отдельные виды социального обеспечения; осуществлять своими действиями права и обязанности в социальном обеспечении; нести ответственность за неправомерное поведение.

В качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать следующие государственные и иные органы:

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ; органы исполнительной власти;

- органы министерств и ведомств;

- органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, которые назначают и выплачивают пенсии;

- органы социальной защиты населения, которые назначают и выплачивают пособия, льготы и компенсационные выплаты, предоставляют услуги и т.п.;

- специальные пенсионные службы отдельных министерств и ведомств (например, прокуратуры, Министерства юстиции РФ, Министерства обороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и т.д.);

- органы службы занятости (выплата пособий по безработице и т.д.); органы здравоохранения (предоставление бесплатной

- медицинской помощи и лечения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и т.д.);

- органы народного образования (содержание детей, лишенных родительской опеки и попечительства);

- профессиональные союзы;

- предприятия, учреждения, организации.

14.

<< | >>
Источник: Неизвестно. Право социального обеспечения ответы к экзамену. 2010

Еще по теме Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.:

  1. Вопрос 7. Объекты правоотношения. Содержание правоотношения. Юридические факты
  2. Принципы и источники права социального обеспечения
  3. 2. Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению
  4. 1. Понятие и виды правоотношений
  5. 2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.
  6. 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.
  7. Система права социального обеспечения.
  8. Правоотношения по социальному обеспечению: понятие, виды, общая характеристика.
  9. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.
  10. Избирательные правоотношения
  11. § 2. Признаки гражданского правоотношения. Права и обязанности субъектов гражданских правоотношений
  12. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОНЯТИЯ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
  13. 1.4. Потерпевший как субъект уголовных правоотношений
  14. 47 Учреждения как субъекты правоотношений - понятие, особенности деятельности, права и обязанности участников.
  15. § 1. Судебная практика как институт защиты прав субъектов избирательных правоотношений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -