§ 1. Система права и гражданское право

К числу преимуществ можно отнести возможность максимального учета специфики разнообразных видов общественных отношений, регулируемых правом, тщательность и разветвленность их регламентации. Практически неизбежны здесь сложность и известная громоздкость складывающейся системы, необходимость последовательного размежевания правовых комплексов, затрудняющая их взаимную согласованность.

Так, на базе частного права формируется группа различных правовых отраслей "цивилистического профиля", в той или иной мере регулирующих имущественные отношения. Она отличается известной общностью, не поддающейся, однако, формальному закреплению. В результате для многих "пограничных", переходных ситуаций далеко не всегда имеются единые способы регламентации, а в правовых отраслях, "смежных" с гражданским правом, зачастую остается неудовлетворенной потребность в едином, согласованном воздействии на регулируемые отношения. Решение проблем нередко ищут в обосновании различных "комплексных", "вторичных" и прочих отраслей права, наряду с основными, общепризнанными отраслями, одновременно пытаясь сохранить единство правовой системы.

Вместе с тем главной задачей правовой системы является не разграничение правовых отраслей (хотя очевидно, что без этого просто нельзя говорить об их системе), а обеспечение их единого, комплексного воздействия на общественные отношения. Поэтому важнейшие признаки системы права внутренняя согласованность и единство входящих в нее подсистем, опирающиеся на социальноэкономические и организационноправовые факторы.

С социальноэкономической точки зрения внутренняя согласованность и единство нашего права должны опираться в перспективе на многообразие форм собственности и единство их правового режима, на регулируемые преимущественно экономическими методами рыночные, товарноденежные отношения между участниками экономического оборота, на развитие свободы предпринимательской деятельности в границах, не запрещенных законом.

В политическом отношении система отечественного права должна соответствовать принципам организации федерации, повышению роли республик, регионов, органов местного самоуправления в управлении всеми сферами деятельности общества.

15

В правовом отношении внутренняя согласованность и единство системы права определяются единством тех правовых принципов, которые выражают сущность права и которые должны быть закреплены в новых конституционных и других основополагающих актах, издаваемых в рамках полномочий законодательных органов; единством тех критериев, которые закладываются в основу разграничения отраслей права и определяют функциональные особенности каждой из этих подсистем.

Опыт законотворчества нашей страны и зарубежных стран свидетельствует о том, что наиболее приемлемыми критериями обособления отраслей права были и должны сохраниться: вопервых, предмет правового регулирования, т.е. область общественных отношений определенного вида, регулируемых данной отраслью права; вовторых, метод правового регулирования, т.е.

Место гражданского права в правовой системе. Гражданское право занимает центральное место среди правовых отраслей, регулирующих имущественные отношения. Подтверждением его ключевой роли служит, например, тот факт, что именно нормы гражданского права применяются к семейным, трудовым, природоресурсовым и природоохранным отношениям в случае пробелов в соответствующем специальном законодательстве (п. 3 ст. 1 Основ гражданского законодательства*).

В условиях изменения производственных отношений, развития многообразных форм собственности и многоукладного рыночного хозяйства роль гражданского права возрастает, ибо расширяется сфера его действия, усиливается потребность в гражданскоправовом инструментарии регулирования общественных отношений, рассчитанном на равноправие независимых участников. Необходимость выработки норм, направленных на поддержание индивидуального и коллективного предпринимательства, борьбу с монопольным положением отдельных товаропроизводителей, защиту интересов потребителей, обеспечение социальной сферы, связанной с удовлетворением потребностей граждан, реализуется прежде всего в гражданскоправовых формах. Все это свидетельствует о возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.

Вместе с тем потребности профессиональной предпринимательской деятельности требуют некоторых особых законодательных правил, учитывающих специфику коммерческого оборота между деловыми людьми, с одной стороны, и между деловыми людьми и потребителями, с другой.

Данное положение стало базой для известного обособления от гражданского права торгового (коммерческого) права. Однако такой "дуализм" в

* Утверждены Законом СССР от 31 мая 1991 г. В: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733. Далее Основы гражданского законодательства. Основы.

16

регулировании имущественных отношений, как показывает зарубежный опыт, не ведет к их полному разрыву; наоборот, их сильнейшее взаимное влияние (особенно торгового права на гражданское, известное под наименованием "коммерсализации" последнего) укрепляет почву для единого в основе гражданского ("частного") права*.