Протокол Ns 7 К Конвенции о защите прав человека и основных свобод
преисполненные решимости предпринять шаги по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод при помощи Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой «Конвенция»),
согласились о нижеследующем:
Статья 1 Иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность: представить аргументы против своей высылки; пересмотра своего дела, и для этих целей предстать перед компетентным органом или одним или несколькими лицами, назначенными таким органом, Иностранец может быть выслан до осуществления своих прав, перечисленных в пунктах «а», «Ь» и «с» пункта 1 данной статьи, если такая высылка необходима в интересах общественного порядка или мотивируется соображениями государственной безопасности.
Статья 2 Каждый, осужденный судом за совершение уголовного преступления, имеет право на то, чтобы его осуждение или приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на которых оно может быть осуществлено, регулируется законом. Из этого права могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений, определенных законом, или когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции судом высокого уровня или было осуждено после рассмотрения апелляции против его оправдания.
значение прокуратуры, место в механизме государственной власти, закрепив ее функции, объекты прокурорского надзора; установить в Конституции, что о прокуратуре принимае тся не федеральный, а федеральный конституционный закон; закрепить в нем главное назначение прокуратуры - надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов;
обозначить в Конституции функции, принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, единство, централизация, независимость, гласность и т.
д.), порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей; в Конституции определить право законодательной инициативы Генерального прокурора РФ, а также аналогичные полномочия Генерального прокурора к законодательным органам субъектов Российской Федерации; предусмотреть в действующей Конституции и Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» право на обращение Генерального прокурора РФ в Конституционный Суд по всем вопросам соответствия правовых актов Конституции Российской Федерации; изменить установленный статьей 129 Конституции РФ порядок назначения на должность прокуроров субъектов российской Федерации по согласованию с ее субъектами, так как это ставит прокуроров в прямую зависимость от органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации, что противоречит одному из основополагающих принципов прокурорского надзора - независимости прокуроров от каких-либо органов власти и негативно сказывается на их деятельности, в том числе и при осуществлении правозащитной деятельности; в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» установить, что финансирование органов прокуратуры РФ в полном объеме осуществляется исключительно за счет федерального бюджета, в котором ежегодно должна быть предусмотрена соответствующая защищенная статья; правомочия прокурора по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью распространить и на сферу других правонарушений, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
внести в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» дополнения, предусматривающие осуществление за деятельностью прокуратуры общественного контроля, а также обязывающие работников прокуратуры участвовать в правовой пропаганде и правовом просвещении населения; дополнить статью 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» положением о том, что прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор не только за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, но и за исполнением норм, ратифицированных в установленном порядке и вступивших в законную силу международных договоров Российской Федерации.
Это связано с тем, что проводимое в настоящее время прокуратурой Российской Федерации международное сотрудничество и предполагаемое расширение этой деятельности в дальнейшем приведет к тому, что прокуратура станет в определенных случаях субъектом международного контроля.Иначе говоря, не ослабляя внимания к другим функциональным обязанностям прокуратуры, ее приоритетом в современных условиях является реализация правозащитного потенциала по всем направлениям и отраслям прокурорской деятельности.
Разумеется, уровень законности в обществе обеспечивается не только силовыми средствами органов правоохраны. Требуются крупные законодательные и управленческие решения, направленные на повышение эффективности государственного регулирования экономики, всемерное стимулирование инвестиционной активности, проведение налоговой реформы, надежную защиту прав собственников и сбережений граждан. Нуждается в более прочных гарантиях соблюдение законности и правопорядка со стороны всей вертикали власти в социальной сфере[XXVI], усиление контроля государства за исполнением международных обязательств России* Для чего необходимо принять Федеральный закон «О государственном контроле в Российской Федерации», в
Статья 3
Если какое-либо лицо окончательным приговором было признано виновным в совершении уголовного преступления и если впоследствии вынесенный ему приговор был отменен или оно было помиловано на том основании, что какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство убедительно доказывает наличие судебной ошибки, то это лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону или практике соответствующего государства, если только не будет доказано, что в необнаружении этого обстоятельства вовремя полностью или частично виновно оно само.
Статья 4 Никто не должен быть вторично судим или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое он уже был окончательно оправдан или осужден в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом этого государства.
Положения предыдущего пункта не препятствуют пересмотру дела в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или в предыдущем разбирательстве имел место существенный дефект, который мог повлиять на его результат. Отступления от положений настоящей статьи на основании статьи 15 Конвенции не допускаются.Статья 5
Супруги обладают равными правами и равной ответственностью частноправового характера в отношениях между собой и в отношениях со своими детьми, в том, что касается вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. Данная статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей.
Статья 6 Любое государство может при подписании или сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении указать территорию или территории, на которые распространяется действие данного Протокола, и указать
степень применения к этой территории или к этим территориям положения настоящего Протокола таким государством, Любое государство может в любое время позднее, путем направления Генеральному Секретарю Совета Европы заявления, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию, указанную в заявлении. Протокол вступает в силу в отношении такой территории в первый день месяца, наступающего по истечении двухмесячного срока с даты получения Генеральным Секретарем такого заявления, Любое заявление, сделанное на основании двух предыдущих пунктов и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано или изменено путем уведомления Генерального Секретаря Совета Европы. Отзыв или изменение вступают в силу в первый день месяца, наступающего по истечении двухмесячного срока с даты получения Генеральным Секретарем такого уведомления. Заявление, сделанное в соответствии с настоящей статьей, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Конвенции.
Территория любого государства, к которой применяется настоящий Протокол в силу ратификации, принятия или одобрения таким государством, и каждая из территорий, к которой применяется настоящий Протокол в силу заявления такого государства в соответствии с данной статьей, могут рассматриваться как отдельные территории для целей ссылки в статье 1 на территорию государства.Статья 7 Государства-участники рассматривают статьи 1-6 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Однако право индивидуального обращения, признанное заявлением, сделанным в соответствии со статьей 25 Конвенции, или признание обязательной юрисдикции Суда посредством заявления в соответствии со статьей 46 Конвенции не действуют в отношении настоящего Протокола, если только соответствующее государство не сделало заявление о признании вышеуказанного права или такой юрисдикции в отношении статей 1-5 настоящего Протокола,
котором предусмотреть главу, посвященную осуществлению органами законодательной (представительной), исполнительной, судебной власти и Президентом Российской Федерации контроля за соблюдением международных договоров (конвенций) и решений Европейского Суда по правам человека.
Это вызвано тем, что несмотря на определенный прогресс в законодательной сфере, в России продолжают нарушаться как выше перечисленные общепризнанные принципы и нормы, относящиеся к правам человека, так и конкретные статьи Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных документов[XXVII]. Поэтому государство должно уделять больше внимания содержательному наполнению провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, созданию стройной контрольной и предупредительной системы их реализации, так как в противном случае они могут превратиться в набор декларативных заявлений.
Более подробную информацию о деятельности Совета Европы можно получить по адресу;
Human Rights Information Service Directorate of Human Rights Council of Europe 67075 Strasbourg Cedex France
Tel: 03 88 41 20 24 Fax.: 03 88 41 27 36
Контрольные вопросы Когда и для каких целей был основан Совет Европы? Какие государства могут быть членами этой организации? Какие основные функции выполняет в своей повседневной деятельности Совет Европы? Что делает Совет Европы по защите прав человека и основных свобод в странах-членах Совета? Когда была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и какие новшества она внесла в действующее международное право? Можно ли сказать, что Конвенция является своеобразным продолжением и развитием Всеобщей декларации прав человека 1948 года? В чем заключается, по мнению ученых и политиков, ценность Конвенции? Какие основные группы прав и свобод установила Конвенция и протоколы к ней? В чем заключается значение основополагающих принципов, касающихся прав человека, закрепленных в Европейской | конвенции? Какие принципы, закрепленные в Конвенции и протоколах lt; к ней, с Вашей точки зрения, имеют принципиальное значение 1 для России на нынешнем этапе ее развития? В чем заключается значение этих основополагающих принципов, касающихся прав человека? Какой механизм защиты прав и свобод человека и гражданина был образован в соответствии с Конвенцией? В чем заключается основное содержание нового процесса (от 01.11.1998 г.) подачи индивидуальных жалоб в Европейский Суд и деятельности контрольного механизма исполнения его решений? Когда и где Российская Федерация вступила в Совет Европы? Какие обязательства взяла на себя Россия в связи с членством в этой организации? Какие оговорки и почему сделала Российская Федерация при ратификации Конвенции и Протоколов к ней?
Статья 8
Настоящий Протокол открыт для подписания государствами- членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию.
Он подлежит ратификации, принятию или одобрению. Государство-член Совета Европы не может ратифицировать, принять или одобрить данный Протокол без предшествующей или одновременной ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному Секретарю Совета Европы.Статья 9 Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, наступающего по истечении двухмесячного срока после того, как семь государств-членов Совета Европы выразят свое согласие быть связанными Протоколом в соответствии с положениями статьи 8. Для любого государства-члена, которое впоследствии выражает свое согласие быть связанным Протоколом, он вступит в силу в первый день месяца, наступающего по истечении двухмесячного срока после сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении.
Статья 10
Генеральный Секретарь Совета Европы уведомляет все государства-члены Совета Европы о: любом подписании; сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении; дате вступления настоящего Протокола в силу в соответствии со статьями 6 и 9; любом ином действии, уведомлении или заявлении, относящемся к данному Протоколу.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.
Совершено в Страсбурге в 22-й день ноября 1984 года на английском и французском языках, причем оба текста являются равно аутентичными, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный Секретарь Совета Европы направляет заверенные копии каждому государству- члену Совета Европы.