§ 1. Понятие договора контрактации

Договор контрактации, наряду с договорами куплипродажи, комиссии и др., является правовой формой реализации хозяйствами произведённой ими сельскохозяйственной продукции. Договор этот консенсуальный, двусторонний (взаимный) и возмездный. Он может быть и плановым в случаях, когда договор заключается во исполнение установленных в законодательном порядке обязательных для хозяйств заданий по производству и реализации определенной сельскохозяйственной продукции для государственных нужд (в государственные ресурсы продовольствия и сельскохозяйственного сырья).

Так, Указом Президента Российской федерации от 4 января 1992 г. "О формировании государственных продовольственных фондов на 1992 год"* были введены на 1992 год для всех землевладельцев и землепользователей, ведущих сельскохозяйственное производство (кроме граждан, имеющих личное подсобное хозяйство, садовоогороднических товариществ, дачных кооперативов, несельскохозяйственных предприятий, подсобных сельских хозяйств учреждений, предприятий и организаций, а также других хозяйств, которые не производят товарную сельскохозяйственную продукцию), минимальные обязательные поставки сахарной свеклы, картофеля, овощей и плодов в объеме до 25%, масло семяндо 30%, молока, скота и птицыдо 45% среднегодового производства продукции за 19861990 годы, а по крестьянским (фермерским) хозяйствам не более 25% производимой ими указанной продукции.

Источники правового регулирования.

• См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №3. Ст. 104.

109

Нормы, регулирующие контрактационные отношения, содержатся в многочисленных актах, принятых Правительством бывшего СССР и другими союзными органами (поскольку ранее отношения по государственным закупкам сельскохозяйственной продукции регулировались союзным законодательством, а союзными республиками лишь те вопросы закупок, которые были отнесены к их ведению союзным законодательством)Среди этих нормативных актов Положение о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденное бывшим Госагропромом СССР 15 апреля 1987 г. (с изменениями, внесенными бывшим Госагропромом СССР 27 декабря 1988 г.)*. Эти акты на территории Российской Федерации действуют до принятия соответствующих российских актов, причем в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации**.

При заключении и исполнении договоров контрактации, связанных с выполнением обязательных для хозяйств заданий по производству и реализации сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, стороны руководствуются специальными нормативными актами (например, Положением о контрактной системе закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия в государственные ресурсы в 1992 году, утвержденным Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 16 марта 1992 г.). Иные нормативные акты по контрактации действуют лишь в части, не противоречащей этим специальным актам.

Согласно п. 2 ст. 83 Основ гражданского законодательства, к договору контрактации применяются правила о договорах поставки, если законодательством не предусмотрено иное.

Стороны договора. Сторонами договора контрактации являются производитель сельскохозяйственной продукции (хозяйство) и контрактант (заготовитель).

В качестве производителей сельскохозяйственной продукции выступают колхозы, совхозы, птицефабрики, животноводческие комплексы и другие землевладельцы и землепользователи, ведущие товарное сельскохозяйственное производство, независимо от форм собственности, а также крестьянские (фермерские) хозяйства.

Контрактантами выступают хлебоприемные пункты, базы и другие предприятия Акционерного общества "Росхлебопродукт", предприятия мясной и молочной промышленности, торговые и иные организации и предприятия.

Предмет договора. Предметом договора контрактации является, как правило, сельскохозяйственная продукция в сыром (свежем, натуральном) виде или прошедшая необходимую первичную обработку. Однако

* См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1989. № 6. С. 616. В дальнейшем Положение.

•* См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №51. Ст. 1798 (п. 2).

110

стороны могут предусмотреть в договоре, что в счет выполнения обязательств по сдаче продукции в сыром виде хозяйство часть продукции сдает в переработанном виде (например, сухофрукты). В этом случае в договоре указываются количество, ассортимент и сроки сдачи переработанной продукции.

Сельскохозяйственная продукция должна быть произведена (произведена и переработана) хозяйством стороной договора.

Особенности договора. Договор контрактации обладает определенными особенностями, позволяющими выделить его в качестве разновидности договора куплипродажи и отличить от смежных договоров, прежде всего от договора поставки. Эти отличия можно провести по субъектному составу, предмету и сфере применения договора.

Предметом договора контрактации может быть только сельскохозяйственная продукция, предметом договора поставки и иная продукция. Кроме того, предметом договора поставки являются, как правило, вещи, определенные родовыми признаками (но могут быть и индивидуальноопределенными), причем как подлежащие изготовлению, так и имеющиеся в наличии, независимо от того, изготовлены ли они поставщиком или другим лицом.

Предметом договора контрактации всегда являются вещи, определяемые родовыми признаками, которые еще нужно произвести, причем только хозяйством стороной договора.

Наконец, по договору контрактации на заготовителя (контрактанта) обычно возлагаются некоторые дополнительные обязанности по оказанию определенной помощи хозяйствусдатчику в организации производства сельхозпродукции (см. об этом § 3 настоящей главы). Такие обязанности, не свойственные традиционным договорам куплипродажи (поставки), также свидетельствуют о специфике отношений контрактации, будучи проявлением необходимой государственной помощи экономически более слабым производителям сельскохозяйственной продукции.