1. Общее понятие права собственности
Право собственности - важнейшее гражданское субъективное право, лежащее в основе экономических действий каждого участника гражданских правоотношений.
В зависимости от того, кому по признанию общества и государства принадлежат природные ресурсы и вещи (предметы), созданные коллективным либо индивидуальным трудом, а также иное имущество, определяются возможности и пределы удовлетворения материальных потребностей всего общества, всех его социальных слоев и прослоек, каждого отдельного человека.
А от этого, в свою очередь, зависит характер и прочность политической власти, идеология, степень единства общества и т.п. Общепризнанной аксиомой служит утверждение о зависимости политической и идеологической надстройки от экономического базиса общества, в основе которого лежит закрепленная распределенность принадлежности имущества. Но существует и обратная зависимость - изменение надстройки, политической власти вызывает важные коренные изменения в распределении имущества, прежде всего, - в отношениях собственности, что вновь вызывает последующие изменения в надстроечной сфере общественных отношений.Все сказанное подчеркивает непреходящую основополагающую важность отношений собственности во всяком обществе. Общество изменяется, а важность собственности остается неизменно высокой. Но для юристов недостаточно признания важности отношений собственности, необходимо раскрыть правовую природу таких отношений, характер юридических средств, регулирующих условия и порядок возникновения, преобразования и прекращения таких отношений, их правовое содержание, осуществление возникающих в этой сфере прав и обязанностей, средства защиты прав и обеспечения исполнения обязанностей78.
Тысячелетия существуют отношения собственности, множество изменений вводилось в это понятие. И сейчас оно во многом неоднозначно понимается и реализуется в различных правовых системах.
Но во все времена неизменными сохранялись его основная суть и основные признаки: право собственности - это абсолютное и верховное, признаваемое обществом, индивидуальное господство лица над принадлежащим ему имуществом. Собственник - это субъект названного господства, а принадлежащее собственнику признаваемое и защищаемое государством право осуществления господства - это субъективное право собственности.Все другие виды субъективных вещных прав, о которых будет рассказано в Лекции 20, подчиняются воле и власти закона, но вместе с тем - также и власти собственника; лишь субъективное право собственности подчиняется только власти закона. Между законом и собственником нет промежуточной власти и воли другого субъекта.
Суть права собственности в разное время и разными источниками определялась сходным образом. Римские юристы определяли собственность как «неограниченное и исключительное господство лица над вещью как право, свободное от ограничений по самому своему существу и абсолютное по своей защите»; ст. 544 Гражданского кодекса Наполеона под собственностью имеет в виду «право пользоваться и распоряжаться вещью наиболее абсолютным образом»; § 903 Германского гражданского уложения гласит: «собственник вещи вправе, если тому не препятствуют указания закона или права третьих лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять любое вмешательство»; ст. 410, т. X, ч. 1 Свода законов Российской империи провозглашала: собственник - это тот, «кто получил власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно».
По главным признакам на такой же позиции стоит п. 1 ст. 188 ГК: право собственности есть признаваемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Приведенные определения позволяют утверждать, что правом собственности повсеместно признаются принадлежащие собственнику правомочия абсолютного и непосредственного обладания имуществом своей властью, своими действиями, в своих интересах и по своему усмотрению.
Такие правомочия осуществляются самим собственником в силу общего разрешения, предоставленного ему законом. Никакого конкретного разрешения окружающих, государственных органов, должностных лиц для осуществления этих правомочий собственнику не требуется. Право собственности - это абсолютное право. Все правомочия собственника обращены ко всем окружающим, ко всем, кто находится в сфере контактов с собственником или его имуществом, ко всем, кто может быть потенциальным нарушителем собственнических правомочий. Поэтому единственная обязанность контручастников правоотношений собственности сводится к пассивному поведению - не нарушать правомочия собственника, не препятствовать их осуществлению. Как только кем-либо будет допущено какое-либо нарушение, между собственником и конкретным нарушителем возникает относительное правоотношение, в котором у нарушителя появляются активные и пассивные обязанности - прекратить нарушение и устранить его последствия. Все же активные действия, охватываемые правомочиями собственника, совершаются им непосредственно без необходимости сообщать об этом обязанным участникам собственнических правоотношений. Этим правоотношение собственности как абсолютное правоотношение отличается от относительных, обязательственных правоотношений.Но абсолютное господство собственника над своим имуществом не безгранично. Границы определены п. 4 ст. 188 ГК. Они могут заключаться в нарушении собственником при осуществлении своих правомочий: а) прямых запретов закона; б) возможностью причинения ущерба здоровью граждан и (или) окружающей среде (экологического ущерба). Ст. 8 ГК добавляет запреты на злоупотребление правом, на осуществлении права в противоречии с его назначением (п. 5). Но эти границы устанавливаются нормами публичного права и не охватывают гражданско- правовые отношения собственника с государством.
Запреты закона могут быть общими. Тем же п. 4 ст. 188 ГК собственнику в общей форме прямо запрещено совершать при использовании своего имущества действия, нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и государства.
Общим является запрет закона причинять окружающей среде экологический ущерб.
Собственник дачного участка, например, удобряет зем- лю опасными химикатами, которые попадают в реку, протекающую на границе участка, загрязняя и речную воду, и участки, расположенные ниже по течению реки.Наконец, общим является запрет злоупотреблять своим монопольным и доминирующим положением на рынке.
Запреты закона могут носить более конкретный, даже строго конкретный характер. Например, запрет свободной продажи огнестрельного оружия, некоторых видов лекарств, продажи или иной передачи за рубеж находящихся в частной собственности исторических, культурных, национальных ценностей и т.п.
Важно при этом отметить, что все перечисленные ограничения могут уточняться и конкретизироваться законодательными актами или в установленном ими порядке. Но государственные исполнительные органы и должностные лица не вправе устанавливать или уточнять подобные ограничения, если они не уполномочены на это надлежащим предписанием закона.
В этом заключается отличие права собственности от любого иного вещного права, поскольку пределы последнего определяются не только ограничениями, непосредственно установленными законом, но и ограничениями, установленными собственником своей волей и по своему усмотрению.
Ст. 188 ГК не только называет правомочия собственника (владение, пользование и распоряжение), но и раскрывает их.
Под правом владения понимается фактическое обладание имуществом, то есть собственник имеет к нему непосредственный юридически обоснованный доступ.
Право пользования - это возможность извлекать из имущества полезные естественные свойства, а также плоды и доходы.
Обычно правомочия владения и пользования, особенно пользования в форме присвоения или потребления естественных свойств вещей, осуществляются одновременно. Но возможно и их раздельное осуществление.
Правомочие распоряжения также определяется п. 2 ст.188 ГК и осуществляется путем совершения собственником действий, направленных на определение юридической судьбы вещи, принадлежащей собственнику: совершение сделок по поводу этой вещи, передача части правомочий на нее другому лицу, отказ от своих прав на нее, даже - ее уничтожение.
Правомочие распоряжения наиболее «знаковое» из принадле- жащих собственнику правомочий, значительно реже передаваемых третьим лицам, нежели правомочия владения и пользования.Собственник вправе передавать на время или бессрочно все правомочия в полной мере, сохраняя при этом право собственности на вещь. Более того, собственник может быть лишен части или всех трех перечисленных правомочий на какое-то время (например, при наложении судом ареста на имущество). Но при этом за ним сохраняется право собственности. Поэтому определение права собственности только через принадлежащие собственнику правомочия владения, пользования и распоряжения является неполным. Полнота такого права возникает при признании за собственником собственнического титула, т.е. установленного законом и обязательного для всех окружающих признания данного лица собственником данного имущества.
Такое признание может быть выражено в различной форме.
Во-первых, путем государственной регистрации данного имущества как принадлежащего определенному лицу на праве личной собственности. Например, - недвижимости, средств многих видов транспорта, земельных участков и т. п.
Во-вторых, признание права собственности судом.
В-третьих, признание титула собственника определенного имущества, не требующего государственной регистрации или судебного решения, подтверждается документом, удостоверяющим факт правомерной передачи титула собственности тому, кому вещь принадлежит в силу ее создания либо совершения правомерной сделки. Документ должен быть составлен в надлежащей форме: письменной, нотариально удостоверенной, на определенном бланке с печатью и т. п.
В-четвертых, собственнический титул может быть подтвержден самим фактом нахождения имущества у данного лица. Повсеместно признается презумпция, в силу которой собственником вещи предполагается тот, у кого она находится. Поэтому в случае спора в силу названной презумпции собственником признается (значит, до опровержения предположения - признается) тот, кто осуществляет владение вещью.
Разумеется, такая презумпция действует лишь в случаях, когда законодательно не требуется регистрационное либо иное официальное подтверждение права собственности.Право собственности является бессрочным. Оно не может быть прекращено при наступлении какой-либо даты или события. Прекращение права собственности наступает либо по воле собственника, в том числе по сделке, совершенной собственником, либо помимо воли собственника по основаниям, установленным ГК.
В литературе выделяют и такую особенность права собственности, как право следования, под которым понимается переход (передача) к другому лицу вместе с переходом права собственности также всех связанных с этим правом требований прежнего собственника и других лиц, а также обременений этого права, то есть всех вещных правомочий третьих лиц, обременяющих право собственности (по договору найма, залога, сервитуту и т.п.), если иное не предусмотрено договором с лицами, передающими право собственности, или с обладателями обременений.
О переходе обременений и вообще о праве следования при переходе права собственности на предприятие специально говорит ст. 119 ГК; на арендуемое имущество - ст. 559 ГК.
На практике нередко распространительно толкуют предусмотренный п. 1 ст. 188 ГК переход обременений. В одном из казахстанских судов рассматривался спор о взыскании с покупателя квартиры задолженности по оплате электроэнергии, которая числилась за бывшим собственником (продавцом квартиры). Решение суда о взыскании задолженности вызывает сомнения, так как долг по оплате электроэнергии носит сугубо обязательственный характер и не является обременением права собственности на квартиру.
Обязательственные обременения могут сохранять силу при переходе права собственности на вещь к другому лицу, но только при согласии на это нового собственника и обладателя обременения, иначе это нарушает правила о передаче долга только с согласия кредитора, если иное не предусмотрено законодательными актами (ст. 348 ГК).
Рассмотренная характеристика права собственности соответствует ее общей модели, действующей уже много веков и наиболее полно проявившейся в границах применения континентального (романо-герман- ского) права. И она изначально была ориентирована на регулирование отношений, предметом которых являются вещи, что видно уже из текста ст. 188 ГК и иных основополагающих гражданских законов других государств. А под вещами обычно понимают воспринимаемые предметы внешнего мира, имеющие объемные параметры и приносящие пользу своими природными либо рукотворными свойствами.
Но уже с первых лет использования понятия права собственности стало очевидно, что есть предметы, хотя и осязаемые, но приносящие пользу своими не естественными свойствами, а свойствами социальными, то есть теми, которые им приданы по воле человеческого общества государственной властью. Деньги, например, или ценные бумаги приносят пользу не как определенные бумажные либо металлические изделия, но как особым образом обработанные бумаги (монеты), обладая которыми можно на рынке получить желаемое благо. Поэтому еще в римском праве наряду с телесными вещами, которые были основными предметами права собственности (res corporales), появились бестелесные вещи (res incorporates). В англо-американском праве также различаются осязаемые и неосязаемые вещи (tangible property и intangible property). Вместо вещей в гражданском обороте появились предметные символы вещей, обладая которыми можно получить те блага, которые несут естественные вещи. И к ним применимы все признаки объектов права собственности, какие предусмотрены разделом II ГК «Право собственности и иные вещные права». Таким образом, универсальное понятие права собственности охватило и вещи, и предметные символы вещей.
Но затем с развитием коммерческих отношений и гражданского оборота основные качества права собственности - фактическое абсолютное господство над имуществом, непосредственная подчиненность закону, наиболее полная реализация этого господства через правомочие распоряжения - все это стало распространяться и на другие предметы гражданского оборота, которые утрачивали свои вещные качества, но сохраняли стоимость, оборотоспособность и возможность их использования для приобретения различных благ и материальных, и духовных.
Появились правоотношения, сходные с правоотношениями собственности, но отличающиеся от рассмотренных выше правоотношений по объектам, по правомочиям обладателей прав, по способам их защиты. Учитывая признаки, объединяющие эти права с традиционным правом собственности, к ним нередко стали применять термин «собственность».
Так, в XVIII веке и все более широко в последующие годы правовая практика (практическая юридическая лексика), а затем и законодательство стали выделять особенности правового режима результатов творческого труда, право создателей этих результатов, прежде всего произведений искусства, т.е. создателей литературных и музыкальных произведений, произведений изобразительного искусства и т. п. Поскольку такие творческие результаты существенно отличались от тех материальных предметов, в которых они были выполнены (книг, музыкальных нотных записей, картин и т.п.), сами эти предметы становились обычными объектами вещных правомочий собственника, т.е. того, кто законно присваивал эти предметы. Но появилась необходимость выделять и признавать авторов, создателей результатов творческого труда как интеллектуальных произведений, которые могут воплощаться в материальные предметы, хотя непосредственно создаются в идеальной форме. Творцы интеллектуальных произведений нуждаются в охране закона независимо от такого воплощения и независимо от фактического обладания предметами воплощения. Так появилось понятие (термин) «право интеллектуальной собственности», носитель которого обладает правомочиями, не совпадающими с правомочиями традиционного собственника: он не может иметь правомочия владения, так как владеть можно только материальным предметом (вещью), но зато обладает непередаваемыми исключительными правомочиями авторства (признаваться автором, иметь право на опубликование, на неприкосновенность произведения и т.п.).
Позже в официальной юридической терминологии появился термин «право промышленной собственности» на результаты творческого труда не в сфере искусства, а в сфере технического и коммерческого творчества. Нередко законодательство включает термин «право промышленной собственности» в общее понятие «право интеллектуальной собственности». Так, в ГК, в его Особенной части, специально выделен раздел V «Право интеллектуальной собственности», который включает права на произведения и художественного, и технического творчества.
Уже в XIX и XX веках появились и все больше распространяются права, близкие к традиционному праву собственности, но также по внешним правовым признакам отличающиеся от него по характеру фиксации объекта права, по правомочиям его обладателя, способам осуществления и защиты. Это - замена материальных символов объектов (наличных денег, ценных бумаг) иными нематериальными символами: записи, фиксирующие как обладателей права, так и факты его передачи от одного управомоченного лица к другому. Назовем, прежде всего, безналичные деньги, принадлежность и движение которых отражается и подтверждается в записях на банковских счетах.
И, наконец, в последние годы лавинообразное вторжение в нашу жизнь, в гражданский оборот, в учет и статистику, в модный сейчас «мониторинг» средств электронной связи, электронной информации и электронного учета привело к электронной фиксации принадлежности и передачи прав не путем составления и передачи документов, а в форме электронных записей. Наиболее широко и интенсивно это распространилось в банковском обороте, в выпуске и обороте ценных бумаг на биржах и в иных областях активного документооборота. Еще совсем недавно ценная бумага определялась как документ, т.е. зафиксированная на бумажном носителе запись о принадлежности и передаче прав, изложенных в этом документе. С 2003 года определение ценной бумаги, содержащееся в ст. 129 ГК, сформулировано как «совокупность определенных записей и других обозначений, удостоверяющих имущественные права» (редакция от 16 мая 2003 г.), а ст. 135 была из Кодекса исключена.
Таким образом, сейчас ценная бумага определяется уже не как документ, а как запись или иное обозначение.
Все эти виды (условно назовем их особыми видами права собственности), хотя и имеют важные обобщающие признаки, настолько существенно различаются по основным своим характеристикам, что регулируются законодательством раздельно. Их смешение может привести к серьезным юридическим ошибкам, особенно с учетом отмеченной терминологической путаницы: использование для обозначения права на результаты творческой деятельности слов «право интеллектуальной собственности». Поэтому нужно учитывать, что раздел II ГК (Общая часть) «Право собственности и иные вещные права» применяется к отношениям по поводу традиционных объектов права собственности - вещей и их материальных символов. Этот раздел вовсе не применяется к нематериальным результатам творческой деятельности. К электронным и иным нематериальным подтверждениям абсолютных имущественных правомочий традиционные нормы права собственности применяются лишь постольку, поскольку это не противоречит особенностям их правового режима, прямо установленным специальными нормами о банковских счетах, о ценных бумагах и т. п.
В настоящей лекции рассматриваются только нормы, регулирующие традиционные отношения собственности, складывающиеся по поводу вещей либо их материальных символов.
Еще по теме 1. Общее понятие права собственности:
- 1.1 Понятие права ограниченного пользования чужим земельным участком
- §4. Проблемы определения понятия исключительного права
- § 2. Общая характеристика принципов трудового права
- 1. Общее понятие права собственности
- 1. Общие положения о вещных правах на чужую вещь
- §1. Основные понятия теории прав человека
- 2.1. Онтологическое понятие права
- § 1. Понятие права собственности и его содержание
- Ю.В. Нарыкова Ассистент (Северо-Кавказский государственный технический университет) К ВОПРОСУ ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
- Л.В. Пуляевская кандидат юридических наук, ст. преподаватель СГАП ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ И ПРОИЗВОДНЫЕ СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ: ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
- ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРАВА Понятие права
- § 1. Понятие права собственности и развитие этого института в Риме
- § 29. Понятие права: его происхождение.
- § 66. Общее понятие о субъективных правах.
- § 1. Общая характеристика права собственности на землю и иные природные ресурсы
- Понятие права собственности на землю