§ 6. Квартирная плата

* Утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г— СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10; СП РФ. 1992. № 6. Ст. 31.

На отношения найма жилых помещений в домах общественного фонда указанные Типовой договор и Правила распространяются, если на это согласен соответствующий собственник дома.

169

Действительно, в СССР всегда была невысокая квартирная плата, которая лишь частично покрывала затраты государства на содержание жилищного фонда. Считая невозможным отступить от провозглашенного принципа о самой низкой в мире квартирной плате, государство выделяло на содержание обобществленного жилищного фонда огромные дотации. Такая практика утратит значение в связи с приватизацией жилья.

В законодательном порядке регулировались размеры квартирной платы и при найме помещений в домах индивидуального фонда*. Эта мера предусматривалась в целях борьбы с извлечением гражданами "нетрудовых доходов". С принятием новой редакции ст. 134 ЖК она утратила значение.

В связи с формированием рынка жилья наметились новые тенденции в регулировании квартирной платы при найме жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Признано необходимым, чтобы оплата жилья и коммунальных услуг устанавливалась в размере, обеспечивающем возмещение издержек на его содержание и ремонт, а также на коммунальные услуги. Переход на такую систему оплаты жилья и коммунальных услуг намечено осуществить поэтапно в течение 5 лет с использованием мер социальной защиты для определенных категорий граждан**.

Определение размера квартирной платы. Размер платы за пользование жилым помещением (квартирной платы) в домах государственного и муниципального жилищных фондов устанавливается в соответствующих нормативных актах. По действующему законодательству оплате подлежит (по установленным ставкам) лишь жилая площадь***. Однако, неоднократно предлагалось предусмотреть оплату всей занимаемой нанимателем площади не только комнат, но также кухонь, коридоров и других подсобных помещений.

Единицей оплаты является квадратный метр жилой площади. При этом в одинарном размере оплачивается жилая площадь, полагающаяся нанимателю и членам его семьи в соответствии с действующей нормой (в РФ 12 кв. м. на одного человека). В одинарном размере оплачивается также дополнительная жилая площадь при наличии у гражданина права пользования ею. Излишки площади, если их размер не превышает на всю семью половины нормы жилой площади, полагающейся на одного человека, также оплачиваются в одинарном размере. Плата за пользование остальной излишней площадью взимается в повышенном размере (в РФ трехкратном размере).

* См. постановление Совета Министров РСФСР от 9 aaiycra 1963 г. "О предельных ставках платы за сдаваемые внаем жилые и дачные помещения в домах и дачах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности". В: СП РСФСР. 1963. № 15. Ст.102.

•• См. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №3. Ст. 99.

•*• См. постановление ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г. "Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках". В: СУ РСФСР. 1928. № 53. Ст. 402.

170

Квартирная плата при найме жилых помещений в домах, принадлежащих на праве собственности отдельным гражданам, определяется, как уже отмечалось, по соглашению сторон, без применения какихлибо норм и ставок.

Если учесть, что при сдаче внаем жилого помещения собственником жилого дома ограничение квартирной платы в настоящее время не предусмотрено, сохранение приведенного правила ст. 122 ЖК представляется не оправданным. Думается, что и в домах общественного фонда квартирная плата в условиях рынка будет определяться соглашением сторон.

Освобождение от квартирной платы. Льготы по квартирной плате.

Законодательством предусмотрены категории граждан, которые либо вовсе освобождаются от внесения квартирной.платы, либо вносят ее в льготных размерах. Так, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством случаях рабочих и иных поселках), пользуются жилым помещением с отоплением и освещением бесплатно (ст. 59 ЖК).

В перечни категорий таких специалистов многочисленными законодательными актами включены медицинские, ветеринарные работники, учителя, воспитатели, другие педагогические работники общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, киномеханики и другие специалисты.

Некоторые граждане (Герои Советского Союза, Герои Российской федерации, Герои Социалистического Труда, инвалиды войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица и др.) оплачивают жилую площадь, нанимаемую в домах государственного и муниципального фондов, в размере 50% квартирной платы, установленной для рабочих и служащих. В таком же льготном размере они оплачивают и коммунальные услуги.

Сроки внесения квартирной платы и последствия просрочки. Наниматель в домах государственного и муниципального жилищных фондов обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца (ст.

Сроки внесения квартирной платы при заключении договора найма жилого помещения с собственником дома или квартиры, а также с членом ЖСК или жилищного кооператива определяются соглашением сторон. Стороны вправе предусмотреть и последствия просрочки, например пеню. Образовавшуюся задолженность наймодатель может взыскать с нанимателя в судебном порядке. Закон допускает и выселение нанимателя

171

в доме, принадлежащем гражданину, за систематическое невнесение квартирной платы (ч. 2 ст. 136 ЖК).