Тема 10. Правовое государство

1. Понятие и принципы правового государства.

2. Разделение властей как принцип правового государства.

3. Взаимная ответственность государства и личности.

1. Понятие и принципы правового государства.

При рассмотрении сущности правового государства можно выделить два аспекта (два основных принципа):

1) содержательная сторона — выражается в наиболее полном обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в создании для личности режима правового стимулирования ;

2) формально-юридическая сторона — выражается в наиболее последовательном связывании с помощью права государственной власти, в формировании для государственных структур правового режима ограничения.

К принципам правового государства также относятся:

— разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

— верховенство закона , т . е . закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти;

— взаимная ответственность государства и личности ;

— высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

— наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

2. Разделение властей как принцип правового государства. Главное требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающей гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).

посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система "сдержек и противовесов", установленная в конституции, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Так, применительно к законодательной власти большую роль в системе противовесов играет Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя; в отношении исполнительной власти сдерживающими являются сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью; для судебной власти правоограничивающими средствами, выраженными в конституции, процессуальном законодательстве, являются следующие принципы: презумпция невиновности. право на защиту, равенство граждан перед законом и судом. гласность и состязательность процесса, отвод судей и т.п.

3. Взаимная ответственность государства и личности. Она является самостоятельным принципом правового государства. Это своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.

Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность Правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением; импичмент и пр.

Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могут быть референдумы, опросы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д.

На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

Схема 15