Тема 4. Понятие и сущность государства
1. Понятие и признаки государства.
2. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
3. Сущность государства.
1. Понятие и признаки государства. Государство — это политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.
Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти родового строя:
1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения;
2) территориальное деление населения, т.е. государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию;
3) система налогов, необходимых для содержания государственного аппарата;
4) суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях;
5) право, поскольку государство не может существовать без права, т.к. оно юридически оформляет государственную власть.
2. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Прежде чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти. Социальная власть — это присущие всякой общности людей отношения господства и подчинения, при которых воля и действия одних лиц — властвующих, доминируют над волей и действиями других лиц — подвластных. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей — рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.
Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти.
Это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Особенности государственной власти заключаются в следующем:1) публичная власть. Она выступает от имени всего общества, всего народа и имеет публичную основу для своей деятельности — казенные имущества, собственные доходы, налоги;
2) аппаратная власть. Она концентрируется в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется;
3) власть, поддерживаемая законом, и поэтому способная при помощи аппарата и юридических норм делать свои веления обязательными для населения всей страны;
4) власть суверенная — она самостоятельна и независима ни от какой иной власти;
5) Власть легитимированная, т.е. получившая юридическое обоснование и общественное признание.
Государственная власть только тогда эффективно действует, когда в ней есть разделение труда, т.е. когда формируются самостоятельные власти, каждая из которых сконцентрирована на особой стороне деятельности. Таких власти три: законодательная власть, исполнительная власть и судебная власть.
3. Сущность государства. Постижение сущности государства составляет одну из основных задач теории государства и права. Сущность государства — это то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование. Сущность государства можно определить в широком и узком смысле этого понятия.
В широком смысле социальную сущность государства можно определить как властнополитически организованное общество, как объединение множества людей, подчиненных правовым законам или как их ассоциацию, целостность которой создается публично-властными структурами, олицетворенными в соответствующих государственно-правовых институтах и отношениях.
В узком смысле социальную природу государства определяют как систему различных учреждений публичной власти, аппарат управления, обособленный от общества, выражающий и охраняющий интересы как определенных классов и социальных групп, так и общества в целом.
Исходя из этого, при рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
1) формальный — то, что любое государство есть организация политической власти;
2) содержательный — то, чьим интересам служит данная организация.
Можно выделить следующие подходы к сущности государства: — классовый , в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса;
— общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для учета интересов различных классов и социальных групп.
Таким образом, сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование.
Схема 6
Схема 7
Разнообразие в понимании государства
Схема 8