1.1. Конституция РФ об основных направлениях государственной жилищной политики, правовые и экономические основы их осуществления.

Реализация человеком его права на жилище непосредственно осуществляется путем проведения государственной жилищной политики. Ряд авторов под государственной политикой понимают область взаимодействия между различными социальными группами, определяющую формы, методы, содержание деятельности государства по решению различных задач[7].

Как было отмечено в рамках предыдущей лекции, в Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище, при этом указано, что государство реализует данное право путем:

1) поощрения жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище;

2) предоставления жилья малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Указанные два вектора собственно и представляют собой основные направления государственной жилищной политики, закрепленной на уровне Основного закона.

В сущности, весь имеющиеся массив нормативных актов, в области жилищного права, так или иначе раскрывает потенциал указанных нормоположений.

Так, в утратившем в настоящее время Законе РФ от 24.12.1992 № 4218-1

8

«Об основах федеральной жилищной политики» в преамбуле напрямую закреплено, что указанный закон определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях.

Несмотря на то, что в действующем ЖК РФ подобной буквальной формулировки не содержится, практически все положения основного кодифицированного источника раскрывают базовые конституционные направления жилищной политики.

В ст.2 ЖК РФ закреплены основные пути реализации государством конституционной гарантии осуществления жилищных прав, в частности органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; [8]

8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Собственно отмеченные обязательства государства и представляют собой основные направления государственной жилищной политики, которые обретают конкретизацию в федеральном и региональном законодательстве, в том числе (преимуществнно) на уровне реализации социальных программ.

1.2.